В очередной раз уполномоченному Сергею Бабуркину пришлось решать проблему назначения социальной выплаты многодетной матери, которой чиновники отказали из-за отсутствия постоянной «прописки».
В декабре 2021 г. жительница Ярославля Виолетта Б. родила третьего ребенка. Вскоре она обратилась по месту жительства в управление труда и соцподдержки населения для получения удостоверения многодетной семьи. Но получила отказ из-за отсутствия у нее постоянной прописки на территории Ярославской области. Это при том, что у мужа и всех детей таковая имеется. Сама Виолетта также много лет живет в Ярославле, но прописана в Московской области и не может пока поменять эту прописку по семейным обстоятельствам.
Сотрудники управления труда и соцподдержки рекомендовали женщине через суд удостоверить факт постоянного проживания на территории Ярославской области. В 2022 году суд вынес соответствующее решение, и семья получила удостоверение многодетной семьи. «При личной встрече мне разъяснили, что с этим решением суда при достижении третьим ребенком полутора лет я смогу получить региональный семейный капитал», – рассказала Виолетта омбудсмену Сергею Бабуркину. В 2023 году Виолетта обратилась за выплатой в ГКУ «Единый центр социальных выплат», в который к тому времени были переданы полномочия по предоставлению мер социальной поддержки. Однако в выплате регионального семейного капитала было отказано, опять же из-за отсутствия у женщины постоянной прописки в Ярославской области. Прошлогоднее решение суда, удостоверившего этот факт, чиновники сочли утратившим силу.
Уполномоченный попросил прокуратуру Ярославской области провести проверку законности действий ГКУ «Единый центр социальных выплат» по отказу в назначении многодетной семье меры социальной поддержки. Прокуратура после проведенной проверки направила в суд иск – обязать государственное казенное учреждение выплатить многодетной матери региональный семейный капитал, а также дополнительно взыскать в ее пользу 60 тысяч рублей в качестве компенсации морального вреда. Ленинский районный суд Ярославля исковые требования удовлетворил частично, отказав во взыскании с ГКУ «Единый центр социальных выплат» морального вреда. Региональный семейный капитал женщине был назначен и выплачен.
Уполномоченный отмечает, что к нему и в прокуратуру регулярно поступают жалобы на отказ в назначении и выплате социальных пособий, в том числе на детей, из-за отсутствия соответствующего штампа в паспорте. Сергей Бабуркин в очередной раз обращает внимание руководителей органов исполнительной власти и соответствующих учреждений на то, что основанием для отказа в назначении мер социальной поддержки не может служить отсутствие «прописки» на территории региона. В частности действующий федеральный закон «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства» устанавливает, что отсутствие постоянной регистрации не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных действующим законодательством.
В ближайшее время, впрочем, ожидается корректировка социального законодательства – в регламенты вносятся изменения, в соответствии с которыми социальные выплаты на детей не будут зависеть от места постоянной регистрации родителей.
