В результате пенсионных реформ россияне потеряли часть пенсионных прав. То есть результаты оказались прямо противоположные тому, которые заявлялись. Это в цифрах показала независимый депутат Госдумы Оксана Дмитриева (на снимке), опубликовавшая статью в рецензируемом сборнике научных изданий ФНИСЦ РАН»Народонаселение».
В России сложилась практика, когда те или иные решения или процессы оцениваются не с точки зрения научного анализа, а по словам чиновников. Они вообще научно не анализируются, как, например, в демографии, куда уходят миллиарды, а результат нулевой.
Пенсионная система в России характеризуется снижением коэффициента замещения (КЗ) зарплаты пенсиями. КЗ — это отношение средней пенсии к средней зарплате. В 2002 году, когда был дан старт реформе перехода к частично накопительной пенсионной системе, КЗ был равен 32%. Уже в 2007 году он опустился до 23%. Именно переход к частично накопительной пенсионной системе являлся одной из причин дефицита пенсионного фонда, так как взносы на накопительную часть пенсии, нарушая принцип «договора поколений», изымали средства из пенсионной системы, уменьшая возможности для увеличения пенсий посредством индексации, отмечает Дмитриева.
После 2007 года был период роста КЗ до 34%, а вот с 2015 года началось неуклонное снижение. Пенсионеры в России, несмотря на бравурные заявления, стали жить все хуже. В последние 10 лет КЗ опустился до 24%.
За счет чего увеличивался КЗ в 2008-2014 гг.? За счет подобающей индексации страховых пенсий, которая опережала рост средней зарплаты. Если рост последней за эти годы составил 1,97 раза, то индексация страховых пенсий — 2,5 раза. Но главным фактором были предпринятые меры по повышению пенсий как в целом, так и по отдельным категориям (северянам и др.).
Однако с 2015 года началось снижение КЗ. В 2015-2024 гг. средняя зарплата выросла в 2,6 раза, а пенсия — в 2,1. При этом средний размер назначенных пенсий вырос лишь в 1,75 раза. Почему такое большое отставание? За эти 10 лет не принималось ни одного решения по разовому подтягиванию пенсий к уровню зарплаты как в целом, так и по отдельным значительным категориям пенсионеров (это хорошо знакомо учителям, которых почти во всех регионах довели до статуса самых низкооплачиваемых работников).
В 2013 году был принят закон о новом порядке формирования пенсионных прав граждан и расчета пенсий на основе индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК, они же пенсионные баллы). И что дали эти «индивидуальные пенсионные траектории»? Потерю пенсионных прав. Первые шесть лет были ограничения по учету максимального значения ИПК, которые для работающих пенсионеров действуют и до настоящего времени. Они могут работать и получать сколько угодно, но за год больше 3 пенсионных баллов не накопят — так решили власти. Так как среди работающих пенсионеров много тех, кто вышел на пенсию досрочно, то государство одной рукой предоставляет им эту льготу, а другой — забирает часть пенсионных прав. Прежде всего это касается наиболее высокооплачиваемых работающих пенсионеров.
Фото: Накануне.RU
Такой порядок формирования пенсионных прав противоречит всем принципам страховой пенсионной системы, так как уплата страховых взносов не влечет за собой формирование пенсионных прав. И если бы еще имело место перераспределение в пользу более бедных пенсионеров, но у них ничего хорошего не наблюдается, так как их пенсии становятся все меньше по отношению к средней зарплате. Так куда уходят эти деньги?
В 2026 году начинают массово выходить на пенсию женщины 1967 год рождения, которые будут первой возрастной когортой, за которых отчислялись обязательные взносы на накопительную часть пенсии все 12 лет после реформы 2015 года.
«При переходе к частично накопительной пенсионной системе реклама строилась на том, что у граждан, на которых распространяется обязательность взносов на накопительную часть пенсии, будет накопительная пенсия, которую они заработали самостоятельно. При этом не разъяснялось, что накопительная пенсия будет не в дополнение к страховой, а вместо нее в той части, в которой взносы не отчислялись на страховую, а отчислялись на накопительную», — подчеркивает Дмитриева.
Причем с годами эти потери будут постоянно расти, поскольку индексация по страховой части будет заведомо больше, чем доходность по накопительной. Также возрастает риск того, что из-за потерь взносов по страховой части при стаже 15 лет пенсия некоторым людям не светит.
Сейчас КЗ снизился до критического низкого уровня вследствие ряда пенсионных реформ, которые сопровождались потерей пенсионных прав застрахованных граждан. Государство их как бы застраховало, но параллельно потихоньку ограничивало пенсионные права. Такой вывод делает Дмитриева. Вряд ли те пенсионеры, которые получают мизерную пенсию, с этим не согласятся, констатирует «Накануне.ру»
