Сегодня заместителю мэра по экономике города Ярославля Вячеславу Николаевичу Сидорову исполняется 55 лет. Эти две пятерки профессор технического университета Сидоров вполне заслуженно отработал всей своей плодотворной жизнью. Накануне своего юбилея, 19 марта, он принял участие в прямой линии с читателями «Золотого кольца». Вячеслав Николаевич в редакцию предусмотрительно пришел не один, а с командой: директором департамента социально-экономического развития города Александром Витальевичем Нечаевым, начальником управления развития городской инфраструктуры и учета жилья Татьяной Александровной Штановой, заместителем начальника управления экономики и информатики департамента городского хозяйства Ириной Александровной Нигматуллиной и директором городского центра занятости населения Людмилой Леонидовной Харитоновой.
МЭРИЯ ЗА РАБОЧИХ ИЛИ ЗА НАЧАЛЬНИКОВ — Вячеслав Николаевич, наше предприятие, как и многие другие, стало акционерным обществом. Нам, простым рабочим, это ничего не дало. Что дало оно предприятиям? Николай Федорычев, рабочий. — Акционерные общества создавались в процессе приватизации. Выбор способа приватизации зависел от решения трудового коллектива. От способа приватизации в свою очередь во многом зависел вопрос дальнейшего развития предприятия. На тех из них, которые сумели консолидировать акции и привлечь инвестиции, было произведено обновление производственных мощностей, увеличен объем производства, выросла заработная плата. Возросли также спрос и цена предложения на акции. Там же, где в основном шла борьба за сохранение мест руководителей и не допускались внешние инвесторы, произошла стагнация производства, замораживание заработной платы и многократное снижение стоимости акций. Что впоследствии частенько приводило к банкротству предприятия. — Почему администрация нашего комбината буквально заставила в свое время рабочих под угрозой увольнения продать акции? Рабочий полиграфкомбината. — Как правило, это происходит, когда на смену неэффективному руководству хотят прийти новые собственники, имеющие источники инвестиций и желание повысить эффективность работы предприятия. Скупка акций под угрозой увольнения является антизаконной, и увольнение в этом случае подлежит обжалованию в судебном порядке. Но это только в том случае, если нет других причин для увольнения: пьянство, прогулы, низкая квалификация, сокращение объемов производства. Акции являются таким же видом имущества, как и квартиры, дачи, машины, гаражи, и без личного письменного согласия не могут быть отторжены. Если это случилось помимо вашей воли, есть повод обратиться в правоохранительные органы. — Почему предприятия сбрасывают социальную сферу: детские сады, лагеря летнего отдыха — ведь тем самым они ущемляют права своих же рабочих? Да ладно бы передавали городским властям, а то закрывают детские сады, детей разгоняют, ставят здания на капитальный ремонт и в дальнейшем продают коммерсантам под офисы. В центре Ярославля это сплошь и рядом. Дмитрий Валентинович Демаков, Кировский район Ярославля. — Вопрос носит чисто экономический характер. В условиях жесткой конкуренции содержание соцсферы лежит тяжелым грузом на экономике предприятия, снижает возможности для роста производства и увеличения заработной платы для всех работающих на предприятии. Надо иметь в виду, что возможностями социальной сферы пользовались не все работники каждого конкретного предприятия. Кроме того, если иметь в виду город Ярославль, то никакого «сбрасывания» у нас нет. По каждому объекту осуществляется его цивилизованная передача в муниципальную собственность — для города безвозмездная. При этом город обеспечивает его дальнейшее функционирование в интересах всех жителей, выделяет денежные средства на проведение капитальных и текущих ремонтов, выплату зарплаты сотрудникам. До конца текущего года практически будет закончена передача всех объектов на территории города, включая собственность СЖД, в муниципальную собственность. Что касается продажи зданий детских садов предприятиями, то по федеральному законодательству вся социалка должна передаваться в муниципальную собственность. Целевое назначение объектов должно сохраняться. — Ярославские заводы приобретаются московскими финансовыми группами, и все денежные потоки идут через Москву. Что предпринимает мэрия Ярославля по этому вопросу? Игорь Исаевич Штейман, программист. — В условиях рынка идет постоянная смена собственника. И если есть интерес к ярославским предприятиям и в них видят перспективу, то идут определенные финансовые вливания. Что касается московских групп, то последние события в Ярославле обусловлены сменой одних московских собственников другими, как было в случае с ЯШЗ; или в процессе приватизации, когда государство продает свою собственность частному капиталу, как произошло с Ярославским НПЗ; или когда государственный пакет акций передается в доверительное управление группе компаний, как случилось с ОАО «Автодизель». А каждая новая управляющая компания ставит своего генерального директора, это общепринятая практика. Поэтому по большому счету практически за последний год никаких резких изменений финансовых потоков в городе не произошло. Но проблема есть, и она связана с общегосударственной системой налогообложения. Сейчас и правительством РФ, и в инициативном порядке депутатами от Ярославля в Государственной думе РФ принимаются меры по изменению налогового законодательства в перераспределении части налогов в города, где расположены действующие предприятия, входящие в ФПГ, зарегистрированные в других регионах. Правда, все это происходит в условиях жесткого перераспределения основных налогов на федеральный уровень и не очень существенно влияет на общую налоговую базу города Ярославля. — Вячеслав Николаевич, почему такой большой разрыв сумм зарплат на разных предприятиях? На моторном и «Холодмаше» — 1,5 — 2 тысячи рублей, а на пивзаводе и ликероводочном — 15 — 20 тысяч рублей, но туда берут только по блату. Элина Игоревна Путятина. — Там, где эффективный собственник обеспечил привлечение грамотных руководителей, которые сумели в свою очередь привлечь инвестиции в развитие производства и успешно вписаться в рыночные условия, там и зарплата высокая. Там же, где производят устаревшую продукцию на старом оборудовании с низкой производительностью труда, — там и низкие зарплаты. — Николай Тонков не сходит с экранов местных телеканалов и называет огромные суммы, которые его фирмам или даже ему лично должна компания «Сибур». Речь, кажется, идет о 5 миллионах долларов! Но ведь это зарплата всего коллектива шинного завода за месяц! А в это время каждый рабочий соотносит свою зарплату с этой цифрой. Почему такие огромные разрывы между зарплатами работяг и директоров заводов? Должен же быть какой-то разумный предел. Совесть должна быть. Рабочая Матвеева. — В данном случае речь идет не о зарплате, а о компенсации досрочно прекращенного контракта с наемным управленцем по инициативе собственника. Если говорить о верхней и нижней границах зарплат на предприятии, то в цивилизованных странах этот разрыв не должен быть больше чем в 8 раз. Наказ ярославским депутатам Государственной думы РФ мы делали, чтобы они вышли с предложением определить законодательно рамки, за которые нельзя было бы раздувать зарплаты администрации завода, в том числе и директору. — Как будет решаться целевая программа обеспечения жильем молодых семей заводской молодежи? Константин Корнилов, Ярославль. — Ярославской городской программой «Обеспечение жильем молодых семей» не предусмотрено деление молодых семей по признаку их принадлежности к определенным социальным группам. Одним из обязательных условий для участия в программе является состояние семьи в очереди на улучшение жилищных условий в одной из территориальных администраций города. Вторым условием участия в программе является внесение не менее 30 процентов стоимости квартиры за счет молодой семьи. Точный порядок расчета субсидий и количество денежных средств, направляемых из областного и городского бюджетов на реализацию программы, будет определен в процессе утверждения программы. ДОЛГОСТРОЙ И ТАРИФЫ НА КОММУНАЛЬНЫЕ УСЛУГИ — Вячеслав Николаевич, какова судьба долгостроя — комбината детского питания в Дзержинском районе? Анатолий Губанов, Ленинградский проспект. — В этом году возобновляются работы на объектах комбината детского питания. Его строительство включено в федеральную целевую программу. В российском бюджете предусмотрено выделение в 2003 году 35 млн. рублей на финансирование работ по строительству комбината детского питания в городе Ярославле. — Как скажется на повышении тарифов за воду оплата многомиллионного кредита Водоканала и процентов за пользование им Евробанку? Где городской бюджет изыщет средства для погашения кредита? Виктор Николаевич Столяров. — На сегодняшний день население оплачивает холодную воду по цене 3,05 рубля за кубический метр, а услуги канализации по цене 1,96 за кубический метр. В перерасчете за 1 месяц в 31 день на 1 человека, проживающего в благоустроенной квартире, это составляет 20,52 рубля в месяц за холодную воду и 19,66 рубля в месяц за канализацию, что соответствует 75 процентам полной стоимости услуг по водоснабжению и водоотведению. Расчеты показывают, что в течение 2003 — 2012 годов тарифы для населения независимо от того, будет взят кредит или нет, могут увеличиться в 3 раза. Прирост цены на воду, обусловленный затратами на программу совершенствования системы муниципального водоснабжения не будет превышать 15 процентов в структуре тарифа. Возврат кредита будет осуществлять МП «Ярославльводоканал» из собственных средств. В случае отставания роста доходов населения по сравнению с темпами роста стоимости услуг водопроводно-канализационного хозяйства администрация города планирует компенсировать МП «Ярославльводоканал» часть стоимости данных услуг за счет средств городского бюджета. — Предусматривается ли в этом году в Ярославле повышение тарифов и на жилищно-коммунальные услуги до 100 процентов? Елена Кривова. — Повышение тарифов для населения обусловлено тем, что растет полная стоимость услуги на электроэнергию, газ, теплоносители. А если увеличивается составляющая себестоимости этой услуги, то соответственно увеличивается и сама стоимость услуги. Тариф же населения формируется от полной стоимости в определенном проценте. По федеральному стандарту он на этот год предусмотрен 90 процентов. Постановлением мэра снижен для ярославцев до 75 процентов. Федеральный стандарт, при котором предусматривается субсидия малоимущим, — это 22 процента от совокупного дохода семьи, по постановлению мэра для ярославцев — это 14 процентов. Стопроцентное повышение тарифов на оплату жилищно-коммунальных услуг пока не планируется. Уровень 75 процентов останется до конца года. Но если тарифы на энергоносители повысятся, то и тарифы населения на коммунальные услуги также повысятся. — Вячеслав Николаевич, насколько я помню, в мэрии рассматривался вопрос создания мини-техники для уборки улиц и дворов на базе мотоциклов Тутаевского моторного завода? Расскажите, чем все это закончилось. Евгений Светов, инженер. — Специалисты департамента городского хозяйства внимательно рассмотрели эту разработку. Но она по энергосиловым и эксплуатационным характеристикам коммунальщикам не подходила. Департамент городского хозяйства предлагал разработчикам доработать опытный образец и заключить с департаментом договор. Но разработчики отказались. Нужен был такой агрегат, чтобы летом подметал и чтобы пылесос работал, а зимой плуг и щетки требовались. Предложенное техническое решение имело много недоработок. Таких российских агрегатов нет, импортные дороги. Погрузчик стоит не менее 1,5 миллиона рублей, как автобус. Никакой изготовитель не дает агрегат в готовом виде, все хотят взять денег на разработку, не давая гарантии, что такая техника будет доступной по цене муниципалам и надежна в работе. Крупногабаритная также не нужна, не сможет эффективно работать во дворах, будет создавать много шума. СИТУАЦИЯ С «ХОЛОДМАШЕМ» — Вячеслав Николаевич, можно ли было предусмотреть ситуацию на заводе «Холодмаш», связанную с проведением митинга у предприятия? Рабочая завода. — Практически никакого митинга у предприятия не было, а была попытка со стороны одной из многочисленной партий привлечь к себе внимание. Если говорить по существу, то работники предприятия действительно уже более полутора лет получают заработную плату по решениям суда. По данным администрации завода, на конец марта будет погашена вся задолженность по зарплате перед работниками, а начиная с апреля зарплата будет выплачиваться месяц в месяц. Средняя зарплата на предприятии более 4000 рублей. Это на уровне РТИ, хлебозавода N 2. На 22 других предприятиях города зарплата еще меньше. — Как обстоят дела с проектом освоения лицензионных компрессоров на ОАО «Холодмаш», реализация которого проводится за счет инвестиций, составляющих 64 миллиона немецких марок, данных под гарантии правительства РФ и поручительство администрации Ярославской области? Сергей Федорович Заварзин. — В результате реализации данного проекта в городе Ярославле появилось новое производство, оснащенное современным оборудованием, способное выпускать продукцию, отвечающую мировым стандартам. За последние два года были решены все основные вопросы по становлению производства, и потребители убедились в высоком качестве выпускаемых лицензионных компрессоров. В 2003 году планируется увеличить объем производства для обеспечения поступающих заявок в 2 — 3 раза. В текущем году резко возрастают закупки специального холодильного оборудования по линии Министерства обороны. Кроме того, получена поддержка от правительства РФ, которое повысило таможенные пошлины и ввело особый режим растаможивания компрессоров, ввозимых в Россию. Также в соответствии с постановлением Государственной думы РФ сейчас проводится реструктуризация задолженности предприятия перед федеральным бюджетом с рассрочкой платежей до 2012 года, что снимает с Ярославской области обязательства, которые предоставлялись в 1997 году для получения немецкого кредита. ТРУДОУСТРОЙСТВО — Почему на ярославских предприятиях идет сокращение производства и массовое сокращение рабочих мест? Юрий Левин, коммунист по убеждениям. — Это не совсем отражает действительность, наоборот, возрастает острая потребность в высококвалифицированных рабочих кадрах: станочниках, энергетиках, строителях, в том числе ИТР. По состоянию на 1 января текущего года в Ярославском городском центре занятости населения состоит на учете 2068 безработных, а вакансий — 11000 рабочих мест. Сейчас власти города, профсоюзы делают все, чтобы стабилизировать ситуацию на ОАО «Автодизель» и ОАО «Ярославский шинный завод». Урегулируем вопрос, значит, массовых сокращений не будет. Разрабатывается также городская программа содействия занятости населения на 2003 — 2005 годы. Необходимость в ней есть. К основным проблемам относятся несбалансированность спроса и предложения рабочей силы, нехватка высококвалифицированных кадров и работников средней квалификации, прежде всего по рабочим профессиям; снижение качества рабочей силы, в том числе активизация процесса высвобождения работников в связи со структурными преобразованиями на предприятиях города. — Есть ли перспектива создания новых рабочих мест для молодых специалистов, заканчивающих вузы Ярославля? Екатерина Пескова, студентка университета. — В соответствии с прогнозом Ярославского центра занятости ежегодно в Ярославле создается около 4 тысяч новых рабочих мест. Например, в 2002 году технический университет выпустил 704 специалиста с высшим техническим образованием. 80 процентов всех выпускников получили направления от университета на работу на предприятия и в организации города. Среди студентов-выпускников по контрактам с предприятиями обучались 99 человек. Наибольшее количество выпускников ЯГТУ трудоустраиваются на такие крупные предприятия города, как ОАО «Автодизель», ОАО «Ярославский шинный завод», ЯЗТА, ЯЗДА, автотранспортные предприятия города. — Почему на ряде предприятий прекратили оплачивать учебу в вузах молодым и перспективным специалистам? Смирнов, технолог ЯМЗ. — Существующее законодательство по вопросам образования не предусматривает обязательства предприятий оплачивать учебу перспективным студентам. Такая необходимость диктуется финансово-экономическим положением предприятия. Но если оно заинтересовано в подготовке своих кадровых ресурсов, то изыскивает средства для обучения перспективных студентов. Например, на сегодняшний день зарегистрировано 269 коллективных договоров предприятий крупного, среднего и малого бизнеса. 215 договоров (90 процентов крупных предприятий и 70 процентов мелких) предусматривают переобучение и подготовку и переподготовку кадров. По данным Ярославского городского центра занятости, на 1 января 2003 года обратились в службу занятости по вопросу трудоустройства 150 выпускников вузов выпуска 2002 года. Трудоустроены — 36 процентов, по специальности — 23 процента, прошли профобучение — 12 процентов, после курсов трудоустроились 84 процента. Центр занятости совместно с администрациями области и города регулярно проводит ярмарки вакансий для молодежи, где предприятия как раз и могут получить информацию о молодых и перспективных. БАНКРОТСТВО — Скольким предприятиям Ярославля удалось избежать банкротства? Кому-то из них удалось встать на ноги? Аркадий Иванович Симонов. — К концу 90-х годов более 130 предприятий Ярославля имели просроченную задолженность по уплате налогов в бюджеты всех уровней. По нашей оценке, ситуация на этих предприятиях была достаточно сложной, и требовалось принятие неординарных решений по ее исправлению. Мэрия города проанализировала положение дел на каждом проблемном предприятии и пошла на заключение договоров и соглашений о реструктуризации накопившейся задолженности. На начало 2002 года 133 организации города воспользовались правом на реструктуризацию своей кредиторской задолженности в бюджет Ярославля. Таким образом, юридические лица получили дешевый источник финансирования в виде поэтапного погашения просроченной задолженности по налогам и сборам, а бюджет в свою очередь планомерное поступление доходов. Эти шаги, несомненно, позволили резко уменьшить риск банкротства на большинстве предприятий, заключивших договоры о реструктуризации долгов по налогам. Более того, часть предприятий, уже находящихся в стадии банкротства, после проведения соответствующих организационных изменений и появления на них эффективного собственника прочно встала на ноги. Наиболее яркий пример — акционерное общество «Полимермаш-Татнефть», созданное на базе производственного комплекса завода «Полимермаш». ОТКУДА ДЕНЬГИ, ИЗ ЧЬЕГО КАРМАНА? — Непонятно, на какие деньги строится мост через Волгу? В. П. Смирнов. — Новый мост через Волгу строится на федеральной трассе Москва — Холмогоры, потому основная часть денег идет из федерального бюджета. У города тоже есть большая в нем заинтересованность, ведь старый был создан в 60-х годах. Тогда основные перевозки осуществлялись железнодорожным транспортом. Сейчас ситуация изменилась. Каждый час через Ярославль транзитом проходит больше тысячи единиц большегрузного транспорта. Мост перегружен, на нем постоянные пробки. Будет новый мост — можно будет пустить троллейбус в Заволжский район и решить там проблему с общественным транспортом. Интерес здесь обоюдный у города, области и федералов, потому строительство ведется совместными усилиями. — Почему так мало остается денег от собираемых налогов в Ярославле? Мэрия что-то предпринимает, чтобы их увеличить? Раиса Гринева, муниципальный работник. — Этот вопрос уже неоднократно обсуждался на различных уровнях, он и сейчас самый больной. По закону с собранных на территории области налогов должно забираться не более 50 процентов. Два года назад в городском бюджете оставалось с собираемых налогов 33 процента. Бюджет города соответствовал областному бюджету. Сейчас оставляют лишь 21,4 процента. Пока все протесты муниципальных образований уходят в пустоту. Нужен федеральный закон, чтобы, по крайней мере, не каждый год меняли правила игры. Например, мы даем налоговые льготы предприятиям, чтобы они больше зарабатывали денег, которые бы пополняли местный бюджет, а не уходили в бюджеты вышестоящих уровней. За последние три года объем производства в Ярославле в сопоставимых ценах увеличился на 33 процента, в текущих ценах — в 2,1 раза, при этом увеличилась налогооблагаемая база. Не говорю, что все средства должны оставаться в городе, но какая-то компенсация должна быть. — Во что обходится городской казне содержание «Арены-2000»? Не оплачивают ли ее содержание квартиросъемщики Ярославля? Юрий Константинович Ершов, рабочий. — «Арену-2000» мы поддерживаем по многим причинам. Комплекс был создан не только как массовое спортивное сооружение, но и как многофункциональный комплекс для ярославцев. Он решает проблему досуга горожан. Построен объект был в основном на средства Министерства путей сообщения, участвовали область, город и сам хоккейный клуб. Общая стоимость капитало- вложений в «Арену-2000» — около 2 миллиардов рублей. Предприятие обратилось в мэрию с просьбой о налоговых льготах до момента их окупаемости. Рассмотрев просьбу, депутаты муниципалитета решили оказать поддержку. Выручка за год «Арены-2000» составляет 45 миллионов рублей, а затраты с учетом амортизации — 127 миллионов рублей. Надо много-много еще работать предприятию, чтобы достичь планки самоокупаемости. Предприятие сдерживает цены, чтобы они были по карману горожанам. Мэрия не бесконтрольно дает льготы. Каждый год на муниципалитете перед депутатами руководители предприятия отчитываются, как сработало предприятие, на какую сумму получило льгот и какая от этого эффективность. Быстрой окупаемости и быстрой бюджетной эффективности ввиду огромных капиталовложений ждать не приходится. Все же предоставление льгот мы ограничиваем сроком не более пяти лет. Но ни о какой оплате содержания «Арены-2000» квартиросъемщиками речи не идет. ПРЕДПРИЯТИЯ ЗА ПРЕДЕЛЫ ГОРОДА — Когда наконец вынесут промышленные предприятия за историческую черту города? Здоровье ярославцев должно превалировать над вопросами повышения благосостояния начальников отдельных промышленных групп. Станислав Григорьевич Соловейчик. — Решением Ярославского городского совета народных депутатов от 15 сентября 1982 года «Об усилении охраны окружающей среды и улучшении санитарного состояния города» установлен перечень промышленных предприятий города Ярославля, подлежащих выводу из селитебной зоны, в том числе: автобаза «Ярэнерго»- выполнено, головное предприятие ЯПШО — выполнено, Ярославский прибороремонтный комбинат — выполнено, шпалопропиточный завод — выполнено, склад завода топливной аппаратуры на улице Свободы — выполнено, гипсовый цех Ярославского комбината стройматериалов — в соответствии с планом-графиком подлежит закрытию до мая 2005 года, табачная фабрика — после выполнения комплекса природоохранных мероприятий решением муниципалитета оставлена на существующей площадке, фабрика валеной обуви — ведется создание санитарно-защитной зоны, кожзавод (ЗАО «Хром») — выполняется комплекс природоохранных мероприятий, после чего на муниципалитете будет рассмотрен вопрос о местонахождении предприятия на данной площадке. Большинство предприятий города, в том числе и завод «Красный маяк», сейчас разработали всю природоохранную документацию и имеют разрешения на выбросы в установленных нормативах. — Беспокоят с улицы Труфанова, у нас крайне неприятная экологическая обстановка, ночами форточки открывать нельзя, сильно пахнет бензином и фенолом. Предприятия московские, деньги уходят им, а травят нас, ярославцев. Еще нас травят автостоянки. Светлана Трофимовна Свечина, пенсионерка. — Эту проблему мы знаем. Запахи идут из шламонакопителя завода «Лакокраска». Разработан план мероприятий по устранению этих выбросов, мы контролируем, он выполняется. Вопросами загрязнения атмосферного воздуха у нас занимается центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды. По городу у них пять стационарных постов, один из них на улице Колесовой, где три раза в день идет отбор анализов на проверку загрязнения воздуха. Превышения концентрации имеются, но их процент невелик. НЕМНОГО О ЛИЧНОМ — Вячеслав Николаевич, вы человек науки. Как пришли в мэрию? Какие связи остались с высшей школой? Лидия Александровна Панфилова. — Я всю жизнь занимался педагогической и научной работой, с 1979 года преподавал и преподаю в техническом университете. Хотя уже с 1995 года работаю и в мэрии. Но преподавание не бросал и сейчас работаю на четверть ставки профессора кафедры теоретической механики. Если б была достойная зарплата в высшей школе и труд педагога и научного работника был востребован и оплачен должным образом, я бы, скорее всего, продолжал полностью работать в университете. Ведь прошел все ступени роста — от ассистента, доцента до профессора. 10 лет проработал начальником научно-исследовательского сектора. Руководил достаточно большим научным коллективом, который включал 700 штатных и 800 нештатных сотрудников. Аналогичными проектами, что и в вузе, продолжаю заниматься в мэрии. Возросла степень ответственности за результаты работы. — Расскажите о своей семье. Есть ли у вас хобби? Августа Алексеевна Климанова, преподаватель. — У меня обычная семья. Жена — работник высшей школы, ученый секретарь совета технического университета, ее зар- плата 1300 рублей в месяц. Вырастили сына и дочь. Две внучки, старшей 7 лет, младшей 1 год. Дети живут самостоятельными семьями. Сын окончил политех, дочь Ярославский госуниверситет. Люблю прогулки по лесу, люблю собирать грибы, нравятся охота, рыбалка, лыжи. У меня в деревне Некрасовского района по наследству остался дом. Дед с прадедом его строили. Фото Виктора ОРЛОВА.
