Нам предлагают опять наступить на те же грабли

На днях «Литературная газета» опубликовала пространное интервью с вице-мэром Москвы Валерием Шанцевым. Мы приводим фрагмент этой беседы. Вот что сказал Валерий Павлинович, касаясь закона об отмене льгот и одного из творцов этого закона, главного пенсионного чиновника страны Михаила Юрьевича Зурабова.

Ситуация не новая, мы это уже проходили… Каждый год набирается изрядное количество преобразований, реформ, новых законов, которые отнимают у нас возможности для социального обеспечения населения. Вновь и вновь начинаем думать: как компенсировать отнятое и пойти дальше, не ухудшая, а улучшая жизнь москвичей. Почему мэр так сразу и так резко выступил? Потому что «схемы», предлагаемые федеральным правительством, Москве уже однажды навязывали — в конце 90-х. Разработчиком «схем» был Михаил Юрьевич Зурабов, руководивший в то время страховой компанией МАКС. В 98-м году мы их «поломали» и «выбросили». И сейчас их в Москву нельзя пустить, потому что мы знаем, к чему эти «схемы» могут привести. Я говорю о системе обеспечения бесплатными лекарствами. Шесть лет назад было так: страховые компании договаривались с фармацевтическими фирмами о поставках в аптеки якобы дешевых лекарств. Потом люди бегали по аптекам с бесплатными рецептами, пытаясь угадать, в какую аптеку и за каким лекарством обращаться. Такая система создавалась для чего? Руководство города за бюджетные средства должно было покупать лекарства, чтобы бесплатно снабжать больных. И если в бюджете по каким-то причинам не нашлось бы денег, то страховые компании должны были бы платить аптекам из своих страховых ресурсов. На деле же было так. Мы дважды в месяц расплачивались со страховыми компаниями, а те в аптеки деньги по полгода не перечисляли, поскольку смысл работы страховой компании — получить больше, а выплатить (по так называемым страховым случаям) меньше. Поэтому страховщики присылали в аптеки проверяющих: все ли, мол, рецепты там действительны, нет ли фальшивых. А пока проверяли — задерживали платежи. За три года существования этой системы ни одного страхового случая зарегистрировано не было, но каждый год по 4 процента от всех лекарственных денег страховые компании забирали себе «за обслуживание».

Депутаты поменяли льготы на деньги

В пятницу Госдума приняла в первом чтении законопроект о замене социальных льгот для ветеранов и пенсионеров на денежные пособия. Это решение далось депутатам нелегко — на целый день обитель депутатов превратилась в заведение, доступное только для избранных (в прямом смысле слова). Бюро пропусков, через которое вместе с обычными посетителями в парламент могли пропустить агрессивно настроенных льготников, закрыли. Не помогло. Противники отмены льгот просочились-таки в Думу. А на подступах к парламенту бушевали два альтернативных митинга. Участники первого хотели сохранить льготы. Второго — получать живые деньги.

ОТ 500 РУБЛЕЙ Идея провести социальную реформу пришла правительству в начале этого года. Тогда чиновники не могли и представить, что в день принятия законопроекта на площади перед Думой соберутся представители едва ли не всех политических группировок. Впрочем, противники отмены льгот встречали депутатов чуть ли не у выхода из дома. Молодые люди из молодежного союза «За Родину» (так называется молодежное крыло партии Дмитрия Рогозина) в 8 утра разбудили депутатов в их доме на улице Улофа Пальме театрализованным представлением. Основой выбрали сказку Джанни Родари «Чиполлино» — только «синьор Помидор» голосовал за правительственный пакет, а на спине у него были опознавательные знаки «Единой России». После этого зловредный овощ разрушил домик, в котором играли «дети», а остатки домика раскатали бульдозером. Так, по мысли юных «рогозинцев», будет идти реализация правительственной реформы, призванной перевести натуральные льготы в денежное выражение. Возле Думы спокойствие пятничного утра нарушили коммунисты. Они пришли к зданию Думы задолго до обсуждения законопроекта — митинговать против правительства, которое со следующего года предлагает поменять бесплатный проезд, лекарства и другие привилегии, положенные ветеранам и инвалидам, на ежемесячную компенсацию в размере от 500 до 3500 рублей. «По верхнему потолку» оценили заслуги Героев Советского Союза и России; 2000 рублей будут получать инвалиды Великой Отечественной войны; 1700 — ликвидаторы-чернобыльцы; 1500 — участники войны; 1400 — инвалиды первой группы; 1200 — дети-инвалиды. По 1100 рублей в месяц положено питерцам-блокадникам и ветеранам горячих точек. Соответственно по 1000 и 800 рублей будут получать инвалиды второй и третьей групп, по 600 рублей те, кто ковал победу в тылу, и члены семей погибших ветеранов боевых действий и инвалидов войны. 500 рублей в месяц компенсируют льготы почетных доноров. Жертвы политрепрессий, труженики тыла и ветераны труда будут получать доплаты из региональных бюджетов. ТЯЖЕСТЬ СОЦИАЛЬНОГО ПАКЕТА В это время внутри думских стен царило необычайное спокойствие. К депутатам пришли главные идеологи социальной реформы — министр финансов Алексей Кудрин и министр здравоохранения и социального развития Михаил Зурабов. Они на цифрах доказывали, что замена льгот на денежные пособия будет хороша для всех. Во-первых, для бюджета страны: он лишится обязательств, финансировать которые правительство больше не может. Во-вторых, для ветеранов с инвалидами, на которых правительство будет тратить больше денег. «Выплаты инвалидам станут больше в 8,6, а ветеранам — в 16,4 раза», — подытожил свое выступление перед депутатами Алексей Кудрин. И тут же добавил: «То есть почти в 20 раз». По большому счету ветеранам и инвалидам предлагают не такие уж скромные компенсации: в среднем прибавка к пенсии составит около 1400 рублей. Михаил Зурабов пообещал, что эти доплаты будут индексироваться с той же регулярностью, что и пенсии. Обещания чиновников выглядели бы вполне радужно, если бы не две оговорки, которые сведут на нет радость от полученных денег. Первая — социальный пакет стоимостью 440 рублей в месяц. В него войдут проездной на электрички, абонемент на медобслуживание и документ, который позволит раз в два года поехать в санаторий по состоянию здоровья. В 2005 году этот пакет придется купить всем бывшим льготникам. Даже если среди них окажутся абсолютно здоровые жители сельской местности, не имеющие необходимости ездить в другие города. В итоге на эту же сумму уменьшится размер компенсации. Правда, уже к 2006 году правительство обещает эту оплошность исправить: только через год чиновники смогут подсчитать количество нуждающихся в социальном пакете льготников. Другой подводный камень реформы — отмена льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг. В 2005 году 50-процентная скидка, которой пользуются большинство льготников, останется. А вот уже в 2006 году правительство должно получить расчеты регионов и задуматься о том, как отменить эту скидку. Именно эта новация грозит самыми большими волнениями среди льготников. Вряд ли правительство сможет индексировать компенсации с той же частотой, с какой растут сегодня расценки на коммунальные услуги. ВЫБОРЫ МОЖНО БУДЕТ ПРОВЕСТИ СПОКОЙНО Еще при обсуждении повестки дня левые попробовали снять с рассмотрения законопроекты. Сергей Решульский, Николай Харитонов, Анатолий Локоть упирали на то, что документ «противоречит Конституции», а следовательно, его рассмотрение нужно перенести до того, как эти противоречия будут устранены. Кроме того, левые отметили и нарушение регламента: депутатам в зале не были розданы отзывы региональных парламентов (этот закон — в сфере совместного ведения центра и субъектов) и копии писем граждан — тех льготников, кого касается предстоящая замена. Недоработку аппарата Думы «исправили» депутаты фракции «Родина» — Олег Шеин раздал депутатам кипу писем недовольных избирателей, полученную им, а Дмитрий Рогозин заявил, что законопроект «фактически лишает большинство граждан социальных гарантий». Естественно, свое мнение высказал и вице-спикер от ЛДПР Владимир Жириновский: он пояснил, почему правительство торопит с принятием закона. — Часть населения умрет, часть забудет, и выборы 2007 — 2008 годов — Госдумы и президента — можно будет провести более спокойно, — считает лидер ЛДПР. Его фракция также отказалась поддерживать закон о монетизации льгот. В поддержку законопроекта, монетизирующего льготы, высказались 296 депутатов (при необходимых 226) — почти все народные избранники «Единой России», обязанные голосовать за непопулярные меры. Против позволили себе проголосовать коммунисты (в этом фракция была едина — в отличие от взглядов на будущее партии), «Родина» и ЛДПР — 123 депутата, еще четверо предпочли воздержаться. НАРОД НЕ ХОЧЕТ ДЕНЕГ. ОН ХОЧЕТ ЛЬГОТ Исследовательский холдинг «Ромир Мониторинг» провел среди граждан России опрос, связанный с отменой льгот инвалидам, ветеранам, Героям России, Советского Союза и Соцтруда и заменой их реальными деньгами. Было опрошено более двух тысяч россиян в 45 регионах России. Сначала респондентам задали вопрос: «На 2 июля назначено первое обсуждение в Думе проекта закона о замене льгот денежными выплатами. Есть ли среди ваших родственников люди, получающие такие льготы?» Оказывается, у 48 процентов опрошенных есть близкие, пользующиеся льготами. 18 процентов сами льготники и 34 процента к данной проблеме равнодушны, потому что пока льгот от государства не получают. Больше половины россиян считают, что необходимо сохранить существующую систему льгот, каждого четвертого устроит вариант частичной замены льгот денежными выплатами. Наиболее остро проблема замены льгот стоит перед жителями городов-миллионников и, конечно, перед людьми старшего поколения.

В кольце событий

ДЕПУТАТЫ ВЗЯЛИСЬ ЗА ОБРАЗОВАНИЕ. МОСКВА. Депутаты Госдумы приняли в первом чтении законопроект, вносящий поправки в положения почти 200 федеральных законов, касающихся науки и образования. Обсуждению последствий принятия такого закона было посвящено состоявшееся в тот же день заседание совета ректоров России. Ряд ректоров российских вузов выразил опасения, что «репрессии» в основном коснутся государственных вузов и «бесплатных» студентов, «потому что это проще сделать». Эти опасения подкрепляет тот факт, что в соответствии с только что принятым в первом чтении законопроектом из законодательства исчезает положение о том, что на каждые 10 тыс. населения России должно приходиться 170 студентов-бюджетников.

Возражения руководителей вузов страны вызвали также ограничение финансовой самостоятельности вузов включая возможность пользования интеллектуальной собственностью, отмена налоговых льгот на имущество вузов, положения об отмене оплаты из бюджета производственных студенческих практик, отмена доплат некоторым категориям преподавателей. УМЕР АНДРИЯН НИКОЛАЕВ. МОСКВА. В Чувашии на 75-м году жизни скоропостижно скончался генерал-майор авиации, летчик-космонавт СССР Андриян Григорьевич Николаев. Его называют «космонавтом N 3» — свой первый полет он совершил после Гагарина и Титова. Андриян Николаев родился 5 сентября 1929 года в деревне Шоршелы Мариинско-Посадского района Чувашской АССР. В 1947 году закончил Мариинско-Посадский лесотехнический техникум, затем 3 года работал по специальности, пока его не призвали в ряды Советской Армии. Первый год Николаев занимался на курсах воздушных стрелков, а затем поступил во Фрунзенское военное авиационное училище. После его окончания служил в авиационных частях в Подмосковье, а в 1960 году был зачислен в отряд советских космонавтов. В 1963 году Андриян Григорьевич женился на первой в мире женщине-космонавте Валентине Терешковой, и на следующий год у них родилась дочь Елена. Правда, еще через несколько лет брак распался. Андриян Григорьевич Николаев — дважды Герой Советского Союза (первый раз награжден в 1962 году, второй — в 1970 году), отмечен многими советскими и зарубежными наградами. ХОЧЕТ СТАТЬ ПЕРВОЙ РАКЕТКОЙ МИРА. МОСКВА. Мария Шарапова намерена стать «первой ракеткой» мира. С таким заявлением 17-летняя россиянка выступила после победы на Уимблдоне. Говоря о матче с Сереной Уильямс, она призналась, что эта победа для нее стала настоящей неожиданностью. «Во время игры я просто пыталась полностью сконцентрироваться на своих действиях на корте», — сказала Шарапова. Она рассказала, что сразу после матча ей позвонил Борис Ельцин, она успела поговорить с одной из бабушек, а еще одна теннисистка — Мария Кириленко — прислала ей смс с поздравлением. За свою победу на Уимблдоне юная россиянка получила чек на сумму около 1 миллиона долларов. КИТАЙЦЫ СНИМУТ «А ЗОРИ ЗДЕСЬ ТИХИЕ». МОСКВА. Около 300 жителей Амурской области примут участие в 20-серийном фильме «А зори здесь тихие», который будут снимать китайские кинематографисты. Большая часть ремейка известной советской ленты будет отснята как раз на территории Приамурья. Съемки начнутся 5 июля 2004 года. Многие сцены будут сниматься и в Китае. Там в одной из северных провинций специально построили российское село. ДЕВЯТЬ САМОУБИЙСТВ ЗА ОДНИ СУТКИ. МОСКВА. В Москве в минувшие сутки произошло девять самоубийств, сообщили в воскресенье источники в ГУВД Москвы. По мнению источников, эта цифра значительно превышает «среднестатистический показатель» — обычно число суицидов от двух до шести случаев в сутки. Психологи связывают этот факт с полнолунием, которое недавно закончилось. У ФЕОФАНОВОЙ — НОВЫЙ МИРОВОЙ РЕКОРД. МОСКВА. Светлана Феофанова установила новый мировой рекорд по прыжкам с шестом, превысив прежнее достижение соотечественницы Елены Исинбаевой на 1 сантиметр. Новый мировой рекорд по прыжкам с шестом среди женщин равен 4,88 метра. Это произошло на четвертом этапе Супер Гранд-При ИААФ по легкой атлетике. ОТКУСИЛА РУКУ АКУЛА. КАИР. В Египте в курортном местечке Дахаб акула откусила руку туристке из Швейцарии. Пострадавшая женщина доставлена в больницу. РЫБАКА РАЗДАВИЛ БЕГЕМОТ. БАНЖУЛА. Один человек погиб и еще трое пропали без вести в результате атаки бегемота на лодку с рыбаками на реке Гамбия у деревни Койнта в 400 км от столицы страны — Банжула. По данным представителей местных властей, один из рыбаков — Маму Камара — был раздавлен разъяренным животным. Всего за последние девять месяцев в результате стычек с бегемотами в стране погибли 11 рыбаков. Ученые объясняют это тем, что рыбаки ставят сети на реках, в которых, запутавшись, часто гибнут эти животные.

Сладкие обещания

Жулики и всевозможные кидалы по-прежнему не дают спокойно жить рыбинцам. Различного рода аферы проворачиваются по нескольку раз в неделю. И вот одна из последних…

Солидный джентльмен предпенсионного возраста обрисовался на днях в одном из продуктовых магазинов на центральной для Рыбинска Крестовой улице. Гость уважительно представился давним другом директора магазина, которого в подтверждение своих слов он попросил позвать. Выяснив, что «давнего друга» нет и в этот день уже не будет, мужчина вежливо раскланялся и ушел. Как выяснилось, ненадолго. Через несколько минут его светлый лик вновь заставил обратить на себя внимание в торговом зале. Не стесняясь, гость предлагал всем желающим сахарный песок по смехотворной цене: 14 рублей за килограмм. Солидный вид и отточенные манеры сделали свое дело. На интересное предложение откликнулся молодой человек, пожелавший приобрести несколько мешков по 25 кг. Забрав у него деньги, сахарный магнат предложил покупателю за его, продавца, счет проехать на такси до рынка на улице 9 Мая. Там, оставив молодого рыбинского «буратину» с носом у дверей одного из складов, жулик скрылся через черный ход.

«ярэнерго» утолил энергетическую жажду

«Ярэнерго» приступило к модернизации подстанции «Северная», от которой питаются два центральных района города Ярославля. 2 июля на «Северную» был доставлен уникальный для нашей области трансформатор транспортным весом 73 тонны и мощностью 63 мегавольтампера. К 2006 году планируется установить еще один такой же гигант. Новые трансформаторы по своим характеристикам значительно превосходят старые, которые отслужили более 30 лет.

Необходимость замены связана с тем, что в последнее время Ярославль стал испытывать острый дефицит энергомощностей. Растет энергопотребление в бытовой сфере, строятся квартиры повышенной комфортности, жители пользуются множеством удобных электроприборов, которые съедают большое количество электроэнергии. Бурно развивается малый и средний бизнес: офисы оборудуются кондиционерами, компьютерной техникой, другими «наворотами» цивилизации. То тут, то там как грибы появляются новые магазины, торговые центры, казино. С такой нагрузкой старое энергетическое оборудование и электрические сети в скором будущем перестанут справляться. А аппетиты населения и предпринимателей продолжают расти. Чтобы утолить энергетическую жажду «Ярэнерго», мэрией и представителями бизнеса в прошлом году была разработана совместная трехсторонняя программа по развитию городских электрических сетей, утвержденная муниципалитетом. По оценкам экспертов, ее реализация позволит на 8 — 10 лет снять проблему подключения к энергоснабжению новых потребителей, особенно в центре Ярославля. Реконструкция подстанции «Северная» является одним из этапов этой программы.