Депутаты просят подтвердить, что власти не намерены повышать пенсионный возраст

Вице-премьера РФ Татьяну Голикову попросили подтвердить, что правительство не планирует проводить новую пенсионную реформу.

Соответствующее обращение было направлено в кабмин зампредом комитета Госдумы по экономической политике Михаилом Делягиным.

В документе, на который ссылается издание «Свободная пресса», парламентарий указал на «непреходящую озабоченность избирателей и регулярные провокации медиа» по данному вопросу.

«Прошу вас подтвердить отсутствие у правительства РФ как планов, так и намерений осуществить новое повышение пенсионного возраста после 2028 года», — отмечается в обращении Делягина.

Напомним, ранее «Свободная Пресса» сообщала новость о том, у кого в России пенсии по полмиллиона.

В России есть люди, чьи пенсии превышают 500 тысяч рублей в месяц. Кто столько получает, рассказал профессор Финансового университета при правительстве РФ Александр Сафонов.

«Пенсия в 500 тысяч рублей и более может быть исключительно у космонавтов и летчиков-испытателей. В принципе других категорий, которые могли бы претендовать на такие пенсии, у нас нет», — сообщил он РИА Новости.

Сафонов отметил, что пенсии летчиков-испытателей зависят от звания, часов полета, класса, а пенсии космонавтов — от количества полетов и времени, проведенного на орбите.


Пенсии становятся все меньше по отношению к зарплатам

В результате пенсионных реформ россияне потеряли часть пенсионных прав. То есть результаты оказались прямо противоположные тому, которые заявлялись. Это в цифрах показала независимый депутат Госдумы Оксана Дмитриева (на снимке), опубликовавшая статью в рецензируемом сборнике научных изданий ФНИСЦ РАН»Народонаселение».

В России сложилась практика, когда те или иные решения или процессы оцениваются не с точки зрения научного анализа, а по словам чиновников. Они вообще научно не анализируются, как, например, в демографии, куда уходят миллиарды, а результат нулевой.

Пенсионная система в России характеризуется снижением коэффициента замещения (КЗ) зарплаты пенсиями. КЗ — это отношение средней пенсии к средней зарплате. В 2002 году, когда был дан старт реформе перехода к частично накопительной пенсионной системе, КЗ был равен 32%. Уже в 2007 году он опустился до 23%. Именно переход к частично накопительной пенсионной системе являлся одной из причин дефицита пенсионного фонда, так как взносы на накопительную часть пенсии, нарушая принцип «договора поколений», изымали средства из пенсионной системы, уменьшая возможности для увеличения пенсий посредством индексации, отмечает Дмитриева.

После 2007 года был период роста КЗ до 34%, а вот с 2015 года началось неуклонное снижение. Пенсионеры в России, несмотря на бравурные заявления, стали жить все хуже. В последние 10 лет КЗ опустился до 24%.

За счет чего увеличивался КЗ в 2008-2014 гг.? За счет подобающей индексации страховых пенсий, которая опережала рост средней зарплаты. Если рост последней за эти годы составил 1,97 раза, то индексация страховых пенсий — 2,5 раза. Но главным фактором были предпринятые меры по повышению пенсий как в целом, так и по отдельным категориям (северянам и др.).

Однако с 2015 года началось снижение КЗ. В 2015-2024 гг. средняя зарплата выросла в 2,6 раза, а пенсия — в 2,1. При этом средний размер назначенных пенсий вырос лишь в 1,75 раза. Почему такое большое отставание? За эти 10 лет не принималось ни одного решения по разовому подтягиванию пенсий к уровню зарплаты как в целом, так и по отдельным значительным категориям пенсионеров (это хорошо знакомо учителям, которых почти во всех регионах довели до статуса самых низкооплачиваемых работников).

В 2013 году был принят закон о новом порядке формирования пенсионных прав граждан и расчета пенсий на основе индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК, они же пенсионные баллы). И что дали эти «индивидуальные пенсионные траектории»? Потерю пенсионных прав. Первые шесть лет были ограничения по учету максимального значения ИПК, которые для работающих пенсионеров действуют и до настоящего времени. Они могут работать и получать сколько угодно, но за год больше 3 пенсионных баллов не накопят — так решили власти. Так как среди работающих пенсионеров много тех, кто вышел на пенсию досрочно, то государство одной рукой предоставляет им эту льготу, а другой — забирает часть пенсионных прав. Прежде всего это касается наиболее высокооплачиваемых работающих пенсионеров.

Фото: Накануне.RU

Фото: Накануне.RU

Такой порядок формирования пенсионных прав противоречит всем принципам страховой пенсионной системы, так как уплата страховых взносов не влечет за собой формирование пенсионных прав. И если бы еще имело место перераспределение в пользу более бедных пенсионеров, но у них ничего хорошего не наблюдается, так как их пенсии становятся все меньше по отношению к средней зарплате. Так куда уходят эти деньги?

В 2026 году начинают массово выходить на пенсию женщины 1967 год рождения, которые будут первой возрастной когортой, за которых отчислялись обязательные взносы на накопительную часть пенсии все 12 лет после реформы 2015 года.

«При переходе к частично накопительной пенсионной системе реклама строилась на том, что у граждан, на которых распространяется обязательность взносов на накопительную часть пенсии, будет накопительная пенсия, которую они заработали самостоятельно. При этом не разъяснялось, что накопительная пенсия будет не в дополнение к страховой, а вместо нее в той части, в которой взносы не отчислялись на страховую, а отчислялись на накопительную», — подчеркивает Дмитриева.

Причем с годами эти потери будут постоянно расти, поскольку индексация по страховой части будет заведомо больше, чем доходность по накопительной. Также возрастает риск того, что из-за потерь взносов по страховой части при стаже 15 лет пенсия некоторым людям не светит.

Сейчас КЗ снизился до критического низкого уровня вследствие ряда пенсионных реформ, которые сопровождались потерей пенсионных прав застрахованных граждан. Государство их как бы застраховало, но параллельно потихоньку ограничивало пенсионные права. Такой вывод делает Дмитриева. Вряд ли те пенсионеры, которые получают мизерную пенсию, с этим не согласятся, констатирует «Накануне.ру»

 

Депутаты Госдумы от КПРФ предлагают «откатить» пенсионную реформу 2018 года

Группа депутатов Государственной думы от КПРФ во главе с лидером фракции Геннадием Зюгановым внесла законопроект об отмене пенсионной реформы 2018 года.

Коммунисты призывают признать утратившим силу федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий» от 3 октября 2018 года. Им ввели поэтапное повышение пенсионного возраста россиян: до 65 лет — для мужчин, до 60 лет — для женщин.

КПРФ предлагает откатить пенсионный возраст к дореформенным 60 годам для мужчин и 55 годам для женщин. Депутаты указали в пояснительной записке, что эта планка была установлена еще в 1932 году — на основе медицинских исследований о возрастной трудоспособности. «Но пенсионная реформа 2018 года была проведена на основе ложной экономической целесообразности и не соответствующей действительности ожидаемой демографической ситуации»,— указали коммунисты.

Инициаторы законопроекта приводят данные Росстата, согласно которым еще до пенсионной реформы 40% мужчин в стране не доживали до 65 лет. В России, написали коммунисты, есть регионы (Чукотка, Тува) с низкой ожидаемой продолжительностью жизни, где мужчины в среднем живут 60-63 года. В итоге, как заявили авторы законопроекта, повышение пенсионного возраста ударило по наиболее уязвимым категориям граждан: жителям депрессивных регионов и работникам вредных производств.

В качестве альтернативных решений поддержки пенсионного фонда КПРФ предложили ужесточить прогрессивный НДФЛ. Он увеличивается в зависимости от годового дохода физлица. Коммунисты предложили увеличить ставку до 60%. Еще один метод, предложенный партийцами, — борьба с теневой экономикой.

Правительство напомнило в заключении на законопроект, что аналогичные инициативы уже рассматривались в 2020, 2021 и 2022 годах. Позиция кабмина с тех пор не поменялась — он отказывается поддерживать поправки коммунистов, сообщает «Коммерсантъ».

Пенсионная реформа и отчаянный дефицит рабочих кадров

Какая-то провидческая сила посетила идеологов пенсионной «реформы» в 2018 году, когда власти решили повысить возраст выхода на пенсию — сначала они обещали повысить выплаты пожилым людям на целую тысячу рублей, но, как оказалось, это был лишь предлог. На самом деле, как объясняет теперь РАНХиГС, если бы повышения возраста тогда не произошло, то и дефицит кадров в стране сейчас был бы больше на целых 1,7 млн человек. Вот и новая весомая причина для пенсионной «реформы» — смотрели в будущее, планировали наперед.

Но если отбросить сарказм, то 1,7 млн работающих пенсионеров никак не оправдывают пенсионную «реформу», как говорят эксперты, проблема не просто в абстрактном количестве рабочих рук — загвоздка в конкретных отраслях и по конкретных направлениям. Подробнее — в материале Накануне.RU.

Мало того, что инфляция съела ту обещанную тысячу рублей, и в итоге ничего особо не изменилось, так новый статус «предпенсионеров» добавил своих проблем, а сама пенсия отложилась на несколько лет, для всех по-разному. Сегодня власти нашли новую отговорку для повышения возраста выхода на пенсию, но эксперты уверены — можно было найти другие способы решения проблемы, без повышения возраста. А если говорить конкретно про дефицит кадров, то власти совершенно не смущает, что в сфере услуг все больше экономически активного населения — миллионы охранников, таксистов, дипломированные специалисты все больше идут в курьеры, маркетплейсы и так далее.

Фото: Накануне.RU

Фото: Накануне.RUЕстественно, рынок труда не является однородным. В России есть и сохраняется острый дефицит квалифицированных кадров в первую очередь среди рабочего персонала, и этот дефицит лишь частично покрывается за счёт того, что люди пенсионного возраста не получают пенсии, а вынуждены работать и дальше, объясняет вице-президент Конфедерации труда России Олег Шеин:

«Для понимания, в каких масштабах это всё происходит, скажу, что подготовка рабочих кадров, то, что ранее называлось ПТУ, в 2000 году выпускалось 1,7 млн человек, в 2021 году — менее 600 тысяч. Поэтому на рынок труда нет свежего притока квалифицированной рабочей силы. И в этом главная проблема рынка труда, она сохраняется».

Этот тезис подтверждает и заместитель директора по научной работе Института социально-экономических проблем народонаселения ФНИСЦ РАН, профессор департамента социологии Финансового университета при Правительстве РФ Ольга Александрова — она напоминает, что старшее поколение работников убывает просто по естественным причинам, поэтому дефицит кадров — это последствие ранее проводившейся политики. И как раз РАНХиГС, который теперь говорит о 1,7 млн человек на рынке труда, был одним из апологетов пенсионной «реформы», наряду с ВШЭ, и теперь просто ищет оправдание.

«У нас ведь не вообще нет кадров, а у нас нехватка кадров в тех отраслях, которые вдруг стали важны, например, промышленность, причем высокотехнологичная, авиастроение, судостроение, военно-техническая сфера, электроника и прочее. Это произошло потому, что за прошедшие годы эти отрасли были как бы «пасынками» нашего государства: весь комплекс экономической политики — а это и бюджетная политика, и налоговая, и денежно-кредитная, и внешнеэкономическая — они все были не в пользу этих отраслей. Соответственно, эти сферы имели такую низкую рентабельность и такой короткий горизонт планирования, что не могли ни прогнозировать свои кадровые потребности, ни привлекать в достаточном количестве молодую смену», — объясняет Александрова.

Фото: Накануне.RU

Фото: Накануне.RUА когда вдруг перед властями встала острая потребность в развитии отраслей, оказывается, можно и так называемый бюджетный импульс произвести в те сферы, которые стали представлять для государства интерес, соответственно, и загрузка отраслей увеличилась, и зарплаты повысились именно для того, чтобы привлечь туда работников. Но не поздно ли?

Пенсионеры идут в те сферы, где уже нет такой физической нагрузки, не нужно острое зрение или отточенный алгоритм действий — то есть не за станки, не сварщиками и уж точно не в условную микроэлектронику — это простой неквалифицированный труд, например, вахтёры, таксисты, работы, связанные с уборкой, и прочее. По состоянию на 2020 год, безработица среди предпенсионеров составляет порядка 70%, то есть на этой части рынка труда огромный переизбыток рабочей силы, отчасти и потому, что привлекается иностранная рабочая сила.

«Поэтому ситуацию на рынке труда это практически не спасло. Зато это привело к тому что там, где люди продолжают работать до пенсионного возраста, они для того, чтобы получать чуть большую пенсию, переходят в неофициальную занятость. Эти масштабы достаточно крупные, и мы имеем сокращение числа пенсионеров, которые заявляют, что они продолжают трудиться за эти пять лет с 9 млн до 6 млн», — приводит данные Олег Шеин, дополняя, что иначе при заявленной занятости пенсионерам просто не будут индексировать выплаты.

Кроме того, есть и еще один фактор, почему тезис про 1,7 млн рабочих не бьется с реальностью — власти оказали медвежью услугу так называемым «предпенсионерам», законодательно запретив их увольнение. Как объясняет Ольга Александрова, многие работодатели просто не берут «предпенсионеров» или даже людей, которые скоро таковыми станут, так как боятся, что при необходимости их нельзя будет уволить. Иными словами, мера, кажется, полезная, но по факту возможность выйти на работу отрезается на еще более ранних этапах.

В свою очередь, такие заложенные диспропорции сказываются и дальше — если предприятия не могут прогнозировать свои кадровые потребности, то они оставляют дезориентированной и систему образования — профтехобразование не просчитывается, не открывает нужные направления подготовки и так далее. А когда в системе образования подушевое финансирование и если учреждение не наберет определенное количество человек, то не может это направление подготовки сохранять, то многие учреждения профтехобразования переквалифицируются — начинают готовить автослесарей, парикмахеров и так далее. То есть у нас есть люди, достаточно много экономически активного населения, но понятно, что при такой экономических концепциях они остаются в торговле, в охране, в других отраслях, которые могли предложить более привлекательные условия, говорит Ольга Александрова:

«То есть дело не в пенсионерах — пенсии настолько мизерные, что те, кто может продолжать работать, они работают».

Фото: Накануне.RU

Фото: Накануне.RUИ как раз способ решения проблемы кадрового голода — это подготовка кадров, а не повышение пенсионного возраста. Ключевая проблема сегодня — это дефицит в одних секторах и колоссальные перекосы в других. И даже если мы посмотрим то, что ранее называлось техникумами, — они готовили людей технических специальностей, где-то готовили учителей младших и начальных классов, средний медперсонал. Сегодня основная базовая профессия, которую дают бывшие техникумы, называется менеджер, вторая профессия — юрист.

Эксперты сходятся во мнении, что первое, от чего нужно отталкиваться — не от того, чтобы людей пенсии лишили, а от того, чтобы вложить деньги в профессиональное образование, закрепить квоты у бизнеса за молодёжью, потому что бизнес ведёт себя паразитически — молодых неопытных специалистов он не берёт, но хочет иметь опытных. И второе — конечно, изучение рынка труда и легализация занятости. Пока её не произошло, на рынке труда будет происходить этот перекос, и рынок этот будет маргинализироваться, то есть упрощаться до той неофициальной занятости, в которой находятся таджикские и узбекские рабочие.

«Поэтому возвращаясь к базовому вопросу — помогла ли рынку труда история с повышением пенсионного возраста? — нет, не помогла, потому что люди всё равно шли работать из-за того, что пенсии в стране низкие, и стали за эти пять лет ещё ниже. А какой это дало эффект — переизбыток ненужной рабочей силы в сфере простого труда — вахтёры, санитарки, уборщицы, водители и так далее. Это сохранило отчаянный дефицит на рынке труда, где кадров не хватает — квалифицированный рабочий класс, врачи, учителя и прочие», — резюмирует Олег Шеин в беседе с Накануне.RU.

«Реформа» идет по плану: треть пенсионеров вынуждены постоянно экономить

Пенсионная «реформа» в России преодолела трехлетку, и уже можно подводить какие-то итоги. Несмотря на заверения властей, что, отняв пенсию у одних людей, можно добавить ее для других, на деле индексация выплат отнюдь не покрывает рост цен, а в этом году ситуация усугубляется «взрывным» ростом тарифов ЖКХ.

Почти треть пенсионеров в России (32%) вынуждены постоянно экономить, следует из данных совместного исследования, проведенного сервисами YouDo и hh.ru. Еще 33,5% пенсионеров хватает средств только на самое необходимое. 31% сообщили, что для комфортной жизни им не хватает лишь немного. И только 2,5% отметили, что довольны своими доходами, а 1% опрошенных заявили, что без затруднений помогают детям и внукам, пишет РБК.

Официально средняя пенсия в РФ составляет 16,9 тыс. руб. И если в пересчете к прожиточному минимуму три года назад выплата составляла 165%, то теперь уходит на отметку 155%, то есть приближаются к порогу нищеты, хотя власти говорили совершенно другое: мол, поднимем пенсионный возраст, а сэкономленные деньги разделим между пенсионерами, люди будут больше получать. На самом деле, судя по этим данным и по результатам свежего опроса, получать стали меньше.

Это подтверждает и тот факт, что соотношение между среднемесячным размером страховой пенсии по старости неработающих пенсионеров и среднемесячной номинальной зарплатой в экономике все последние годы снижается: в 2017-м коэффициент составлял 35%, а к 2025 году опустится ниже 30%. Хотя согласно Конвенции Международной организации труда, пенсия должна компенсировать как минимум 40% от дохода, который утратил пенсионер, выйдя на пенсию.

Одной из легенд пенсионной «реформы» было то, что у нас много активных пенсионеров, которые ведут здоровый образ жизни и буквально спят и видят, как бы побольше работать и попозже уходить на заслуженный отдых, но реальность куда менее радужная. Возможно, работать-то они и стремятся, но не от хорошей жизни.

77% опрошенных пенсионеров сообщили, что имеют или хотят иметь дополнительные источники дохода помимо пенсии. Из их числа 78% работают и подрабатывают как физические лица, 25% имеют статус самозанятых и 2% — статус ИП. При этом постоянную работу имеют 17% опрошенных пожилых людей, и лишь 12% возрастных соискателей утверждают, что никогда не испытывали никаких сложностей при поиске работы или подработки. То есть, вероятно, большинство работающих пенсионеров перебиваются «теневым» заработком.

Особо цинично выглядит отношение власти к этой категории, ведь им регулярно отказывают в индексации пенсий. В январе 2023 года на одном из заседаний Госдума отклонила сразу пять таких законопроектов.

По расчетам депутата Оксаны Дмитриевой, работающий пенсионер с 2016 года, с начала «заморозки», потерял за счет недоиндексации ежемесячно в среднем 8,9 тыс. руб. При этом работающие пенсионеры с 2015 по 2022 год заплатили 2,3 трлн руб. страховых взносов в Пенсионный фонд, на которые не начислены баллы, и потери работающего пенсионера за счет недоначисления баллов при перерасчете доходят до 5 тыс. руб. в месяц. Таким образом, совокупные потери работающих пенсионеров достигают 14 тыс. руб. в месяц. Неудивительно, что официально за семь лет чисто работающих пенсионеров снизилось на 7 млн человек. Вероятно, они все больше уходят «в тень».

И несмотря на явно не улучшающееся положение пожилых людей, никто в стране не думает отменять скандальную «реформу» 2018 года. Значит, вероятно, для властей все идет по плану. Как мы уже писали, в 2023 году на территории России в ее «прежних» границах почти никто не выйдет на пенсию, что обусловлено очередным переходным периодом. Однако на новых территориях — в Запорожской, Херсонской областях, ДНР и ЛНР — эта история только начинается, в нынешнем году тамошние пенсионеры пополнят ряды пожилых граждан РФ, и впоследствии «реформу» применят и к ним.

Федор МЕЛЕХОВ, Накануне.ру