Заявления о досрочном прекращении полномочий написали Александр Воробьев, Сергей Шмелев и Виктор Волончунас. Все трое теперь будут творить законы в облдуме. А поскольку Виктор Волончунас еще являлся и председателем комиссии по законности, то предстояло выбрать нового. КАНДИДАТУРА Олега Ненилина ни у кого не вызвала возражений. Активный, толковый юрист. Роль зама, как и прежде, отвели Александру Черепанину.
Заявления о досрочном прекращении полномочий написали Александр Воробьев, Сергей Шмелев и Виктор Волончунас. Все трое теперь будут творить законы в облдуме. А поскольку Виктор Волончунас еще являлся и председателем комиссии по законности, то предстояло выбрать нового.
КАНДИДАТУРА Олега Ненилина ни у кого не вызвала возражений. Активный, толковый юрист. Роль зама, как и прежде, отвели Александру Черепанину. На том бы, наверное, и порешили, если бы к микрофону не потянулся еще один юрист Владимир Зубков:
— Депутаты у нас работают на непостоянной основе, и основная работа заставляет их уезжать. Так что в качестве дополнительной страховки необходим второй зам.
Желанию Зубкова быть полезным на этом поприще никто не противился.
Предметом обсуждения стали незаконные рекламные конструкции. По меткому замечанию Андрея Лихачева, с ними борются из созыва в созыв, и все без толку. Эти «пляски с бубенцами» могут длиться бесконечно.
Во-первых, все конструкции оформляются на фирмы, которые не на территории Ярославля и области. Подставляться никто не будет. Во-вторых, как правило, вырисовывается цепочка из четырех-пяти фирм, и найти конечного нарушителя весьма проблематично. По словам председателя комитета по рекламе мэрии Александра Хитрова, за последние 4 года ни одно из сетевых рекламных агентств к ответственности так и не привлекли.
— Мы можем бесконечно долго срезать, а они будут ставить. У них денег больше, чем у нас. Выходит игра в догонялки: кто быстрее срезал, кто быстрее поставил. Почему мы не привлекаем правоохранительные органы в части незаконной предпринимательской деятельности? Ведь, если условно фирма «Васильки» принимает заказы на размещение рекламы на билборде, а сама рекламная конструкция оформлена на другую фирму, то почему мы все-таки руководство фирмы «Васильки» не привлекаем к уголовной ответственности? — возмутился Олег Ненилин. Как пояснил Хитров, таких полномочий у комитета нет.
Теперь создана рабочая группа, куда вместе с представителями мэрии и предпринимателями вошли и депутаты. Она завершит свою деятельность, когда городскими властями будет создана схема размещения рекламных конструкций. Сейчас она разрабатывается. А пока что группой составлены графики по демонтажу. В августе из 58 согласованных конструкций снесено 57. Но и тут без проблем не обошлось. В июне муниципалитетом на эти цели Центру гражданской защиты было выделено дополнительно 2 миллиона рублей. Увы, по словам Игоря Блохина, деньги до центра так и не дошли. Приходится обходиться теми, что заложили ранее.
— До конца года необходимо избавить город от 700 рекламных конструкций. Не останется ни одной рекламной арки над дорогой, поскольку этот вид рекламы очень опасен и узаконить его невозможно. Все они будут срезаны. В Ярославле на законных рекламных местах можно размещать лишь 30 конструкций, а их в городе более 1500. Параллельно с этим комитет по рекламе создает дислокацию городских рекламных мест (их будет порядка 800), которые будут разыграны на открытом электронном аукционе, — пояснил Игорь Блохин. По заявлению же Александра Хитрова, из этих полутора тысяч конструкций практически по всем закончились договорные отношения. Действующих договоров порядка 60. Остальные — незаконны. За 2012 год в бюджет города от наружной рекламы перечислен 21 миллион рублей. Однако в дальнейшем надеяться на большие поступления не приходится.
Коснулись и еще одной проблемы. Не так давно область передала городу полномочия о наложении штрафов за административные правонарушения. Но на практике их реализовать довольно сложно. Созданные в районных администрациях комиссии не могут самостоятельно выяснять личности правонарушителей и составлять протоколы. Для этого требуется сотрудник полиции либо ГИБДД. А кто же будет приглашать участкового на пляж, если человек, например, купается в неположенном месте. У стражей порядка и так дел по горло. Да и не хватает их. А гражданин в лучшем случае может представиться именем соседа, а в худшем послать. Да и документы, как правило, на пляж не носят. То же самое в случае постановки машины на газон, детскую площадку. Сотруднику администрации на составление протокола дается всего два дня. За это время он должен сделать официальный запрос в ГИБДД, где есть картотека владельцев машин. Но и там из-за того, что существует закон о защите персональных данных, ему могут дать от ворот поворот. Надо ли говорить, что активность самих членов комиссий по составлению протоколов оставляет желать лучшего. В целом за 2012 год было составлено 14 протоколов об административных правонарушениях: 6 по уличной торговле, 5 рекламе и 3(!) по безбилетному проезду. В итоге сошлись на том, что без дополнительных изменений в законодательстве, в том числе на федеральном уровне, заниматься административными правонарушениями районные власти не могут.
