Прочитал интервью А.И. Лисицына под названием «Голос единицы тоньше писка» («ЗК» — 24 октября 2013 года) по случаю его вторичного избрания сенатором в Совет Федерации от Ярославской областной думы, с чем поздравляю, оно не могло меня оставить равнодушным.
ХОЧУ подчеркнуть, что всегда с большим уважением отношусь к его публичным выступлениям, поскольку он в моих глазах – один из самых авторитетных и порядочных местных политиков. На такую оценку имею полное моральное право, поскольку в свое время дважды выступал в качестве его оппонента от коммунистов на губернаторских выборах в 1995 и 1999 году). Когда был руководителем областной организации КПРФ (1993 — 2000 гг.) и депутатской фракции коммунистов в областной думе, не раз приходилось с ним сталкиваться в политических баталиях, подчас довольно жестких. Обладавший огромным административным ресурсом, никогда не позволял себе в своих выступлениях и действиях ничего оскорбительного в мой адрес. Сегодня политическая борьба, как и выборы, — это война компроматов и всевозможных уголовного характера провокаций. Ярославскую область скоро можно в этой связи заносить в Книгу рекордов Гиннесса. Не в каждом регионе такое происходит, чтобы за полгода под стражу были взяты мэры двух крупнейших городов области и арестован им в придачу председатель областной избирательной комиссии.
Моему оппоненту такие методы были совершенно чужды. Более того в период первой предвыборной губернаторской кампании он предоставил мне служебную машину для поездок по области. В те годы у областной организации КПРФ совершенно не было транспорта. Такой его благородный жест чуть не стоил ему потери губернаторского поста. Лишь голоса избирателей Ярославля да сельской местности его выручили. В Тутаеве он потерпел поражение.
В своем интервью Лисицын затрагивает тему межбюджетных отношений регионов с центром, довольно болезненную и в советское, и в наше время. Думается, его предложение о делении собираемых доходов на территории регионов между ними и центром в пропорции 50 на 50, а лучше – большую долю оставлять им, является популистским и политически опасным. Он как политик федерального уровня, являясь посланцем Ярославской области в Совете Федерации, обязан совместно с представителями центра искать дополнительные резервы пополнения федерального бюджета, а не заниматься, образно выражаясь, «перетягиванием одеяла» (бюджета) только в пользу регионов. Финансовые интересы Центра не сводимы к арифметической сумме финансовых интересов регионов. У региона, если он не стремится стать «удельным княжеством», нет таких целей, как иметь свою армию и космический промышленный комплекс, защищать геополитические позиции на международной арене и т. д. Между прочим, случившееся на Дальнем Востоке аномальное наводнение, нанесшее огромный ущерб, наглядно продемонстрировало, что только государство, обладающее финансовыми, материальными и трудовыми ресурсами, могло оказать соответствующую помощь людям. Пришлось пойти на распечатывание государственных резервов, чтобы сдержать рост цен и стабилизировать рынок продовольственных товаров.
Представим на минутку, если бы подобное произошло во времена Ельцина, то данная беда для жителей Дальнего Востока приобрела бы катастрофический характер. В те годы многие регионы не то что 50 процентов своих доходов, а лишь 10 — 15 процентов, как Татария, Якутия, Башкирия, Тюменская область и другие, отдавали центру. В результате ельцинской политики «Берите суверенитета, сколько проглотите» центр в финансовом плане был беден, как канцелярская «крыса». Ему в такой ситуации точно было бы не справиться с подобного рода природными катаклизмами. Следовательно, если по государственному мыслить в отношении межбюджетных отношений, то речь должна идти не об установлении каких-то жестких пропорций деления доходов в пользу регионов или только центра, а о том, сколько средств и какому региону необходимо направить в первую очередь с точки зрения интересов государства.
Возьмем советский опыт межбюджетных отношений. Становится очевидным, если бы не значительные вливания государственных финансов в экономику Ярославского региона, то вряд ли он сейчас входил бы в число промышленно развитых субъектов РФ. Так что призывы делить собираемые доходы пополам, а еще хуже — большую их долю оставлять в регионах, – это отзвук тех либеральных настроений в экономической политике, которые крайне опасны для будущего России.
Становясь в экономическом и финансовом отношении значительно сильнее, уже регионы, а не Москва будут определять траекторию развития в угоду своих сепаратистских настроений. В своих вожделениях они начнут информационно обрабатывать местное население в духе ненависти к «жиреющей» Москве, «прожорливому» Кавказу и т.п. Я, конечно, согласен, что финансирование таких проектов, как Олимпиада, Универсиада, чемпионат мира по футболу, Экспо-2020 в Екатеринбурге становится все более неподъемным для государственного бюджета, если к тому же иметь их коррупционную составляющую. И все же мы не сторонники, которые говорят о ненужности реализации этих программ. Вспомним, например, как Лисицына критиковали многочисленные оппоненты за его решение построить многофункциональное спортивное сооружение «Арена–2000». В те годы, когда многие ярославцы месяцами не получали зарплату, а мамы-одиночки – детские пособия, политическим противникам это представлялось безумием. Прошло время, и сегодня жители Ярославля не мыслят себя без данного спортивно-культурного сооружения, благодаря которому в нашем городе проводятся не только хоккейные матчи всероссийского уровня, но и мировые форумы. Благодаря «Арене-2000» имидж города за последнее время значительно вырос. Что значит стратегически мылить и действовать, а не исходить только из решения сиюминутных задач.
В то же время, действительно, требуется значительное пополнение региональных бюджетов. Резервы для этого есть, и не малые. Например, если бы я был сенатором, депутатом или руководителем оппозиционной партии, то всеми силами ухватился бы за инициативу высшего руководства страны по замораживанию тарифов естественных монополий на 2014 год. Без мощной публичной поддержки она может сойти на нет. Монополии грозят нам энергетическим, транспортным и сырьевым коллапсом, при этом, умалчивая о том, что главы этих монополий строят на народные средства дворцы с шубохранилищами и содержат зарубежные спортивные команды. Естественные монополии – огромный спрут, по вине которых душится российская экономика и сдерживается рост доходов населения. По расчетам правительства РФ, только одно замораживание тарифов позволит увеличить экономический рост на три процента в год и даст в бюджет страны дополнительно до 1 трлн рублей. По мнению бывшего председателя Счетной палаты Сергея Степашина, который позволял себе довольно резко критиковать естественные монополии, за счет сокращения масштабов воровства и нецелевого использования финансовых ресурсов монополисты могли не на год, а на 3 заморозить тарифы. По его словам, они вполне могли бы снизить их на 10 – 15 процентов, тем самым дав стимул отечественным товаропроизводителям.
Другой источник пополнения бюджетов всех уровней – введение прогрессивного налога на доходы. По разрыву доходов между наиболее богатыми и наиболее бедными мы стоим на первом месте в мире. В России 110 олигархов владеют 35 процентами национального богатства, когда в США такое его количество принадлежит 30 тысячам капиталистов. Разве не дикость, когда российский миллиардер и простой труженик с зарплатой в 7 тыс. рублей платят один и тот же подоходный налог в 13 процентов. Введение прогрессивного налога, а также налога на предметы роскоши даст в бюджет страны дополнительный доход на сотни и сотни миллиардов рублей. Следует сказать, что ни в одной из экономически развитых стран мира не существует плоской шкалы налогообложения доходов.
Итак, проблема увеличения доходов регионов лежит не в плоскости «перетягивания одеяла» (бюджета) на себя, поскольку это приведет к разрушению сначала финансовой вертикали, а затем государства. Наоборот, необходимы совместные усилия центра и регионов по увеличению доходов бюджетов всех уровней. Это во–первых. Во–вторых, государство должно выражать интересы не компрадорского, т.е. ориентированного на Запад капитала, а интересы людей труда и национальной буржуазии. Чтобы такого рода трансформация во внутренней социально-экономической политике государства произошла, необходимо прибегнуть к высказанному в интервью Анатолием Лисицыным методу воздействия на Кремль, Государственную думу РФ и Совет Федерации, поскольку голос одного региона тоньше писка. Речь идет об объединении усилий хотя бы 10 регионов страны, и тогда центр приступит к переосмыслению своей внутренней социально-экономической политики в интересах основной массы россиян.
