В Ярославскую областную думу внесён проект законодательного акта, запрещающего разглашать информацию о доходах народных избранниках, фактах неуплаты ими налогов, фактов неправомерного совмещения коммерческой и депутатской деятельности и прочую «конфиденциальную информацию». С такой инициативой выступили некоторые члены депутатской фракции «Единая Россия» во главе с ее руководителем Павлом Исаевым. После нашумевших разоблачений Бориса Немцова.

 Проект документа под названием «Положение об этике депутата Ярославской областной думы» был внесен в облдуму 27 января. Его авторами стали депутаты-единороссы Павел Исаев, Александр Кузьмин, Антон Капралов.

До сих пор деятельность и поведение народных избранников регулировалось законом Ярославской области «О депутате Ярославской областной Думы» и в регламентом Ярославской облдумы. Этого Исаеву и соавторам показалось недостаточным.

«Положение об этике депутата Ярославской областной думы устанавливает основные этические принципы и нормы поведения, которые депутат Ярославской областной Думы должен соблюдать при исполнении своих депутатских полномочий, а также содержит меры ответственности за нарушение предусмотренных этических норм и требований», говорится в преамбуле документа. 

По мнению авторов «положения» оно призвано содействовать повышению авторитета Ярославской областной думы, укреплению доверия граждан к законодательной власти Ярославской области.

Повышать свой авторитет и укреплять доверие к себе депутаты-единороссы хотят запретив оппозиционным коллегам разглашать какую-либо негативную информацию. Эти запреты прописаны в нескольких статьях документа:

«3.8. Депутат не имеет права формировать общественное мнение с целью причинения морального вреда чести и достоинству другого депутата.

3.9. Депутат должен соблюдать принципы конфиденциальности в отношении информации, относящейся к личной жизни другого депутата, полученной в ходе осуществления депутатской деятельности.

5.2. При освещении своей деятельности в средствах массовой информации депутат должен проявлять осмотрительность, предоставляя средствам массовой информации подробные сведения о ходе выполнения им своих депутатских обязанностей.

5.3. Депутат должен  соблюдать принцип конфиденциальности той информации, разглашение которой может повлечь нарушение законных прав и свобод граждан.

5.4. Депутат должен проявлять сдержанность и корректность при комментировании решений своих коллег.

6.4. Депутату запрещается разглашать сведения, затрагивающие частную жизнь, честь и достоинство граждан, ставшие ему известными в связи с осуществлением своих полномочий, если он предварительно не получил на это согласие».

Борис Немцов убежден, что все происходящее – попытка «заткнуть рот» ему и другим парламентским оппозиционерам: «То, что северокорейский кодекс этики будет принят единороссами Ярославля, у меня сомнений нет. Соблюдать его нормальный депутат не будет».

Глава фракции «Единой России» в Ярославской облдуме Павел Исаев в беседе с «Независимой Газетой» подчеркнул, что Бориса Немцова данный кодекс коснется, поскольку он зачастую публикует в СМИ информацию, позорящую депутатский корпус. По словам Исаева, подобный документ может заставить депутатов вести себя более-менее достойно. Максимальной санкцией за нарушение этического кодекса будет лишение слова или требование принести публичные извинения. По словам Исаева, подобные кодексы поведения есть у госслужащих – почему бы не применить такие же к депутатам?

Далее «Независимая газета» пишет:

«Попытки приравнять свободу самовыражения народных избранников к чиновникам активно предпринимаются и в других регионах. Некоторое время назад этические регламенты были приняты в Нижнем Новгороде и Воронеже. Депутатам думы Нижнего Новгорода запретили своими высказываниями «ущемлять деловую репутацию граждан, юридических и должностных лиц». По мнению оппозиционеров, данное положение приравнено к запрету на критику нерадивых чиновников и муниципальных предприятий. Выступая в СМИ и на митингах, депутатам можно будет использовать только достоверную информацию – вот только кто будет определять критерии достоверности, неясно.

Поведение депутатов Воронежской гордумы после принятия этического кодекса также будет строго регламентировано. Депутату будет запрещено допускать необоснованные обвинения в адрес коллег. Он должен выступать «только по вопросам повестки дня и говорить по существу, не отвлекаясь на телефонные звонки». Если данные, которые привел депутат во время выступления, окажутся недостоверными, от народного избранника потребуют извиниться перед теми, кого затрагивало его выступление. Санкция за неисполнение кодекса – лишение слова.

Ранее неудачные попытки принятия похожего кодекса поведения были предприняты в Госдуме. Однако полностью отказываться от практики ограничения свободы слова депутатов власти, похоже, не собираются – просто сначала тексты кодексов обкатают на региональных парламентах, поясняет источник «НГ» на Охотном Ряду. Этический кодекс, внесенный ровно год назад для депутатов Госдумы, был списан с аналогичного документа, выработанного для чиновников одного из министерств. Проект документа запрещал депутатам уходить из зала заседания без уважительной причины,  допускать высказывания, порочащие честь Госдумы и т.п.

«За нарушение этики предлагали лишать мандата, – напоминает «НГ» депутат Дмитрий Гудков, резко критиковавший разработанный документ. – Оценку депутату должен давать только избиратель. Когда есть нормальные, честные выборы, депутат заинтересован в том, чтобы вести себя этично. А когда результаты фальсифицируют, депутатам плевать, есть этический кодекс или нет. Нужно создавать условия для конкуренции, а не имитировать бурную деятельность, как в истории с созданиями этих кодексов».

Глава Политической экспертной группы Константин Калачев в беседе с «НГ» замечает, что тенденция по введению «этических кодексов» свидетельствует о серьезной проблеме с популярностью депутатского корпуса: «Слово «депутат» стало ругательным, а, по данным социологов, законодательная власть – самая непопулярная из ветвей власти».