Публичные слушания по изменению в Устав Ярославля, связанных с отменой прямых выборов мэра, которые прошли 21 мая в мэрии, обрастают все новыми скандальными подробностями. Непосредственные участники событий на основании собственных подсчетов результатов голосования, фото- и видеофиксации делают выводы, что объявленные результаты голосования не соответствуют действительности. Некоторые несогласные, в частности оппозиционные депутаты облдумы Сергей Балабаев и Эльхан Мардалиев, подают заявления в прокуратуру, в которых указывают на нарушения в ходе организации и проведения публичных слушаний.
Подготовка изменений в Устав Ярославля вызвана принятием в конце минувшего года регионального закона, которым был установлен отказ от всенародных выборов глав городов. В Ярославле главой города предлагается сделать председателя муниципалитета, а руководить мэрией будет «сити-менеджер», назначенный специальной комиссией по итогам конкурса. В существующем Уставе Ярославля прописаны совсем иные нормы, предполагающие выборность главы города, и по требованию прокуратуры его теперь необходимо привести в соответствие.
И хотя в соответствии с тем же Уставом для его изменения необходимо провести публичные слушания, их результаты носят рекомендательный характер. Тем не менее формальность надо соблюсти. Как показывает практика, обычно публичные слушания проходят по накатанному сценарию, когда зал заполняется нужными людьми, голосующими «правильно». Зато властям потом удобно в своих решениях опираться на «общественное одобрение». Но в данном случае отработанный сценарий дал сбой, несмотря на то, что городские власти серьезно подстраховались. Уже за полчаса до начала слушаний все места в большом зале мэрии были заняты работниками различных структурных подразделений городской администрации, представителями комитетов общественного самоуправления, подконтрольных единороссам (они, как правило, входят в структуру «сетки», используемой на выборах). Неравнодушные жители города, узнавшие о мероприятии и пришедшие выразить свое мнение, едва могли втиснуться в переполненный зал, а многие остались за его пределами. Тем, кому не хватило места в зале, предложили пройти в малый зал, где была организована трансляция.
Начались слушания с разъяснительных выступлений городских чиновников.
«Представительный орган местного самоуправления – муниципалитет, избирает главу города. Главой города является председатель муниципалитета. Это высшее представительное лицо местного самоуправления. Руководство исполнительной властью города продолжит осуществлять мэр Ярославля. Мы отказались от названия «сити-менеджер», наименование «мэр» мы оставляем, чтобы показать, что в системе управления городским хозяйством он остается ключевой фигурой. Эта норма Устава города будет действовать после истечения полномочий нынешнего избранного мэра Ярославля. Она разграничивает функции представительной и исполнительной власти более четко», — рассказал заместитель мэра Ярославля по вопросам развития городского самоуправления и взаимодействия с органами власти Вячеслав Гаврилов.
«Публичные слушания – это техническое мероприятие. Нормативные акты были изменены, и сегодня мы вносим изменения в устав. Завтра по новой системе город жить не будет. Мы считаем, что в нынешней политической ситуации Ярославля случайный человек может быть просто выбран на популизме, на громких лозунгах, которые не будут впоследствии подкреплены конкретными делами. К руководству города нужно подходить разумно», — сообщил председатель муниципалитета Ярославля Алексей Малютин.
«Мы должны подчиняться тому федеральному закону, который принят и тому решению Ярославской думы, которая определила, какой порядок должен быть. Самое основное, чтобы городу было тепло, светло и горожане меньше почувствовали те изменения, которые вносятся в Устав», — высказался председатель Общественной палаты города Ярославля Александр Федоров.
Резким диссонансом с выверенной точкой зрения стало выступление руководителя фракции «Патриоты России» в муниципалитете Ярославля Веры Никольской. Она призвала участников публичных слушаний проголосовать против изменений в Устав:.
— «Единая Россия» лишила жителей прямых выборов мэра. Но не надо держать нас за быдло, которое не может выбрать главу города. Мы вполне способны выбрать того, кто действительно будет заботиться о нашем городе! К сожалению, наш созыв войдет в историю как муниципалитет-разрушитель. Я обращаюсь к бюджетникам: лучше воздержитесь сегодня, покажите свое лицо. Сегодня вам и так недодают, у вас большие проблемы. Давайте думать, а не голосовать по указке!
Солидарно с Никольской выступили руководитель фракции «Справедливая Россия» в муниципалитете Анатолий Каширин и лидер ярославских коммунистов депутат облдумы Александр Воробьев.
– На самом деле решение уже давно принято и фактически вступило в силу, а нам тут просто лапшу на уши вешают! Сегодняшний вопрос на публичных слушаниях надо сформулировать по-другому: «Кто за то, чтобы Малютин завтра стал руководителем города?» – заявил Александр Воробьев.
Издатель газеты «Вечерний Ярославль» Александр Симон, неоднократно пытавшийся добиться проведения народного референдума по вопросу отмены прямых выборов мэра, а также оспорить принятый региональный закон в суде, вообще назвал действия городских властей «классической попыткой антиконституционного переворота» и еще раз напомнил, что отмена выборов противоречит Конституции.
Процедура голосования по изменениям в Устав стала ноу-хау председателя муниципалитета Алексея Малютина. Вопрос он сформулировал так: «Кто за отклонение вносимых поправок?» . После криков из зала предложил новую редакцию: «Кто против поправок?»
Вскинулся лес рук, начался подсчет голосов. Новый вопрос: «Кто за принятие поправок в устав?». По мнению многих, собравшихся в большом зале, поднятых рук на сей раз визуально было меньше раза в 2-3. Подсчет велся также в коридоре и в малом зале. Через полчаса объявили результаты, которые считали сотрудники мэрии: зарегистрированы 388 человек, 134 голосовали за изменения Устава, 120 – против, 15 воздержались. Куда делись еще почти 120 зарегистрированных – неведомо. Было объявлено, что они не дождались голосования.
Под крики ярославцев «Позор!» и «Жулики!» Алексей Малютин объявил: «Всем спасибо, все свободны».
Граждане потом начали сверять собственные подсчеты результатов голосования и пришли к выводу, что они не сходятся с официальными.
Присутствовавший на публичных слушаниях депутат Ярославской областной думы Сергей Балабаев на своей страничке в Фейсбуке назвал поведение Алексея Малютина «потрясающим цинизмом» и предложил «всем, кто считает результаты сфальсифицированными, прийти и подписать заявление о совершении уголовно наказуемого деяния».
Депутат облдумы Эльхан Мардалиев намерен обратиться к прокурору города с вопросом, каким образом более сотни работников структурных подразделений мэрии Ярославля в свое рабочее время оказались на публичных слушаниях. Кстати, предложение его коллеги Александра Воробьёва во время слушаний пересчитать , сколько в зале народа, а сколько работников мэрии, было отклонено «будущим мэром» Алексеем Малютиным: «работники мэрии – тоже жители города».
Депутат облдумы Василий Цепенда, сменивший в депутатском кресле покойного Бориса Немцова, пишет: «Создаём общественный комитет по возвращению выборов мэра. Только жители города могут решать кому руководить Ярославлем. Попытка вступить в диалог с нынешней властью города предсказуемо провалилась, нужны конструктивные шаги для реализации поставленных целей. Вернем выборы!!!»
Случившийся фарс активно обсуждается в социальных сетях. Высказываются мнения, что на публичных слушаниях в очередной раз «происходило групповое изнасилование города единоросовским муниципалитетом».
