Вновь и вновь ярославскому отделению общероссийской общественной организации «Деловая Россия» приходится возвращаться к теме соглашения, заключенного между мэрией Ярославля и ОАО «Ярэнерго».
Напомним: по сути, речь в нем идет о том, чтобы развивать электросети за счет средств, которые мэрия будет «привлекать» у застройщиков без какой-либо компенсации. Между тем потенциальных застройщиков абсолютно не устраивает такой «добровольно-принудительный» способ изъятия у них денежных средств в пользу третьих лиц — мэрии или «Ярэнерго». В результате многие строительные проекты в Ярославле заморожены. По этому поводу представители «Деловой России» уже проводили встречу с руководством Ярославля и «Ярэнерго», однако компромисса пока не нашли (хотя некоторые чиновники мэрии иногда и заявляют об обратном). Состоялась и встреча председателя общероссийской «Деловой России» И. В. Лисиненко с руководителем РАО «ЕЭС России» А. Б. Чубайсом. Как депутат Госдумы РФ, Игорь Лисиненко направил в РАО «ЕЭС» и официальный запрос, в котором предложил вариант решения проблемы: «Сумму средств, вложенных инвесторами в строительство (реконструкцию) электросетей, зачитывать при осуществлении дальнейших платежей за электроэнергию. Инвесторы, имеющие лицензию на техническое обслуживание электросетей, должны иметь право получать в собственность (долевую собственность) построенные или реконструированные ими объекты энергетики в соответствии с нормами федерального закона N 39-ФЗ от 25.02.99 г. „Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений“. Наши оппоненты, возражая нам, ссылаются на ряд документов, в том числе уже не действующих, но „ставших обычаем делового оборота в области энергоснабжения“. К сожалению, мы вынуждены констатировать, что даже эти нормативные акты они или уже забыли, или вовсе не читали. По крайней мере, именно такой вывод нам пришлось сделать после того, как юристы ЯРО „Деловой России“ проанализировали документы, призванные регулировать отношения в этой сфере. Например, из „Правил пользования электрической энергией“ (утверждены приказом Министерства энергетики и электрификации СССР от 6 декабря 1981 г. N 310) вовсе не следует, какой должна быть для застройщика цена за подключение. И наоборот: даже эти советские (!) „Правила“ допускают возможность существования права собственности потребителя на электроустановку. Содержится в „Правилах“ и указание на принадлежность сетей потребителю, за счет которого производилось устройство новых или расширение и реконструкция действующих электроустановок. А ведь эти правила были приняты и действовали в СССР — стране, где не было рыночных отношений. В конечном итоге все изученные нами документы ничего не говорят о возможности лишить инвесторов права собственности на объекты, в которые они вложили свои деньги (будь то новое строительство или реконструкция). Более того, постановление правительства РФ „О ценообразовании в отношении электрической и тепловой энергии“ от 02.04.2002 г., которое тоже упоминают наши оппоненты, даже предусматривает, что при установке тарифов (цен) на электроэнергию для новых электростанций и иных энергообъектов, в строительстве или реконструкции которых участвовали инвесторы, должна быть предусмотрена доходность на вложенный инвесторами капитал по ставкам, указанным в п. 16 этого же постановления. Наконец, отметим: федеральный закон „Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений“ гласит, что инвесторы имеют право на владение, пользование и распоряжение объектами капитальных вложений и результатами осуществленных капитальных вложений, а также на передачу по договору и (или) государственному контракту своих прав на осуществление капитальных вложений и на их результаты физическим и юридическим лицам, государственным органам и органам местного самоуправления. Вот и получается, что с точки зрения федерального законодательства инвесторы могут становиться собственниками объектов своих капвложений и распоряжаться своим правом собственности так, как сами сочтут нужным, а не так, как этого хотят мэрия Ярославля или ОАО „Ярэнерго“. Роль же мэрии и „Ярэнерго“ в подобных ситуациях должна заключаться в обеспечении и защите равных прав инвесторов. С самого начала мы отмечали, что Ярославль и Ярославская область действительно нуждаются в развитии энергосистемы. И говорили о необходимости поиска компромиссных решений, которые позволили бы сбалансировать интересы власти, бизнес-среды и энергетиков. Более того, мы готовы предложить соответствующие механизмы. Однако ряд действий наших оппонентов (или их представителей) вызывает недоумение. Очень странно, когда „Деловой России“ начинают приписывать „одобрение“ соглашения, с которым мы не согласны в принципе. Это даже не „хорошая мина при плохой игре“, это демонстрация неуважения к самим себе и своим оппонентам. Мы вынуждены напомнить еще раз (и в первую очередь чиновникам мэрии Ярославля): „Деловая Россия“ — не политическая организация. Мы не намерены „поднимать на щит“ некую проблему только для того, чтобы заработать на ней политические очки, а потом забыть об этом этапе и перейти к следующей PR-кампании. „Деловая Россия“ — это объединение деловых людей, защищающих свои общие бизнес-интересы, совпадающие с интересами региона в целом. В данном случае мы считаем, что мэрия Ярославля не может приобретать право собственности на объекты, в которые она не вложила собственных средств, тем самым отпугивая потенциальных инвесторов и тормозя развитие города. И мы будем отстаивать эту точку зрения, поскольку она соответствует и действующему законодательству, и интересам всех потенциальных инвесторов, а в конечном итоге — интересам всего населения Ярославля. „Деловая Россия“ по-прежнему готова к поиску компромисса, но движение на этом пути должно быть двусторонним.
