Во вторник на внеочередном заседании областной государственной думы был принят в первом чтении основной экономический закон области на 2003 год.
ЧТОБЫ вступить в новый год с утвер- жденным бюджетом, законодатели еще раз соберутся 24 декабря, когда будут обсуждать постатейную роспись средств областной казны. А пока подсчитывали, сколько она получит доходов и сколько можно будет потратить. Расходов в бюджете, как и в предыдущие годы, заложено больше, чем доходов. Такая удивительная на взгляд нормального хозяйственника ситуация называется дефицитом бюджета, для ликвидации которого в течение года будут изыскивать различные источники. Как предполагают, ими в основном станут средства, полученные от продажи земли и государственного имущества. Вообще, по словам главного экономиста области Анатолия Федорова, могли бы обойтись без дефицита, если бы не решение поднять с 1 января зарплату бюджетникам области на 10 процентов. Расчет доходов бюджета произведен с учетом изменения налогового законодательства с 1 января будущего года, а также распределения нормативов от федеральных налогов, которые приведут к сокращению доходов бюджета Ярославской области. В первую очередь это касается зачисления в федеральный бюджет в размере 100 процентов акцизов на табачные изделия, сумма которых в будущем году составит 1850 млн. рублей. Все эти денежки теперь уйдут в федеральный бюджет. Отменяется оборотный налог на пользователей автомобильных дорог, доходы от которого в бюджете области составляют около 1150 млн. рублей. Уменьшение нормативов отчислений налогов с субъектов малого предпринимательства в бюджет области приведет к потерям в сумме 197 млн. рублей. Выпадающие доходы, правда, отчасти будут компенсированы другими налоговыми поступлениями, которые с нового года передаются регионам: акцизами на бензин и ГСМ, земельным налогом и арендной платой за землю, введением с нового года регионального транспортного налога. Кроме того, в областной бюджет вольется дорожный фонд. Губернатор области Анатолий Лисицын посетовал на то, что некоторые потери областного бюджета произошли и из-за субъективных факторов, а именно предвзятого отношения некоторых СМИ к введению зон экономического стимулирования в некоторых районах области. В результате, по словам Анатолия Ивановича, приток инвесторов сократился, и вместо 600 миллионов запланированных рублей, которые должна была принести зона экономического стимулирования в Угличском районе, получат только 330 — 350 миллионов. А между тем раскритикованная практика уже подхвачена другими, и десять областей России вводят у себя то же самое. По словам губернатора, рост налоговых поступлений за счет роста промышленности в области практически исчерпал себя. Главным тормозом является низкая производительность труда. Ее можно было бы повысить за счет покупки современного оборудования, но на федеральном уровне до сих пор не решен вопрос освобождения этих затрат от НДС и таможенных пошлин. Кроме того, по словам губернатора, «банки беременны деньгами», а долгосрочный кредит ни у кого получить невозможно. Консолидированный бюджет области, то есть сумма областного бюджета и бюджетов всех муниципальных образований, составит по доходам в 2003 году примерно 12,5 миллиарда рублей. В будущем году, по словам директора департамента финансов Анатолия Федорова, резко — в 1,8 раза — увеличится финансовая помощь в виде дотаций муниципальным образованиям. А вообще, им предоставляется большая самостоятельность, в частности, передается в распоряжение 14,5 процента налога на прибыль. Во время обсуждения проекта бюджета все предложения в основном свелись к увеличению его доходной и расходной частей. Наибольшее увеличение доходной части — на 369,109 миллиона рублей — предложил заместитель председателя думы Валерий Шамин. Они, по мнению Валерия Григорьевича, складываются из дорожных денег, которые должны прийти из федерального бюджета — 312 миллионов на строительство моста и 12 на сельские дороги — и из 45 миллионов резервов, обнаруженных контрольно-счетной палатой. Против этого предложения выступил губернатор, ссылаясь на то, что из Москвы пока распоряжение по дорожным деньгам не пришло. В результате дебатов и споров приняли увеличение на 20 миллионов рублей доходной части, которая составила 6906221 тысячу рублей, на 5 миллионов — расходной (776881 тыс. рублей) и на 35 — размер дефицита бюджета (862660 тыс. рублей).
