18 марта в арбитражном суде Ярославской области состоялось первое слушание по иску ОАО «Ярэнерго» к Заволжскому ДЕЗу. Это лишь один из шести подобных исков, заявленных энергетиками по поводу несостоятельности правовой конструкции существующих ныне договорных отношений между ОАО «Ярэнерго», ДЕЗами и мэрией Ярославля по отоплению и горячему водоснабжению муниципального жилого фонда.
ноябре 2002 года ОАО «Яр-энерго» направило во все районные ДЕЗы Ярославля предложение о прекращении с 1 января 2003 года действия существующих договоров и проект нового договора, разработанного в соответствии с требованиями нынешнего законодательства. А предыстория этих действий такова. ОАО «Ярэнерго» как энергоснабжающая организация осуществляет передачу тепловой энергии, которая используется ДЕЗами, в том числе и для отопления жилищного фонда. В нормальной ситуации ДЕЗы должны закупать у «Яр-энерго» теплоэнергию по тарифам, установленным Региональной энергетической комиссией, населению же тепло и горячая вода отпускаются по более низким, установленным также государством ценам, включая все виды льгот для отдельных категорий граждан. Разница в цене покрывается за счет местного бюджета, то есть мэрия должна выделить своим муниципальным предприятиям, предоставляющим услуги населению, каковыми и являются ДЕЗы, необходимую дотацию, а также средства на предоставление льгот. Все логично, так живет вся страна, так предписано федеральным законом. Однако в 1995 году экономическая ситуация сложилась так, что бюджет города Ярославля эту задачу выполнить не смог. Чтобы развязать узел проблем, правительство области в мае 1995 года приняло постановление изменить конструкцию договорных отношений между «Ярэнерго» и районными ДЕЗами, а мэрии было вменено в обязанность напрямую рассчитываться с «Ярэнерго» за своих льготников, заодно и дотировать установленный мэром Виктором Волончунасом более низкий тариф за теплоэнергию для населения Ярославля. Сделано это было вопреки существующему законодательству, зато исключало возможность для ДЕЗов тратить бюджетные деньги не по назначению и сокращало сроки платежей. Однако на деле вся тяжесть исполнения этого постановления легла на плечи «Ярэнерго», так как городской бюджет оказался не в состоянии покрыть недостающую разницу. Отпуская ДЕЗам теплоэнергию по тарифам, установленным РЭК, компания получала за нее деньги по тарифам, установленным мэром для населения, то есть гораздо меньше, чем она на самом деле стоила. Кроме того, компания недополучала и деньги, положенные на покрытие предоставленных населению льгот. То есть фактически ОАО «Ярэнерго» невольно взяло на себя исполнение несвойственной ему социальной задачи по предоставлению льгот, установленных законодательством для отдельных категорий граждан, по оплате коммунальных услуг. Так продолжалось до 2003 года, долги росли, в последнее время они стали накапливаться еще более значительными темпами в связи с ростом тарифов для населения согласно реформе ЖКХ. Особенно сильно возрос долг по льготам. Сегодня позиция ОАО «Ярэнерго» такова: поскольку компания является коммерческой организацией, основная цель ее деятельности по закону — получение прибыли. Кроме того, свои услуги оно не может продавать так, как хочет: цена на энергоресурсы регулируется государством. Тот тариф, который установила для «Ярэнерго» РЭК Ярославской области, практически не предусматривает средств на развитие предприятия. Вообще, с 1995 года из тарифов исключалась инвестиционная составляющая. По сути, та мизерная часть прибыли, что заложена в тариф, дает лишь возможность удержаться на плаву. Поэтому неплатежи по дотациям и льготам подталкивают компанию к банкротству, а на сегодняшний день долги мэрии перед ОАО «Ярэнерго» составляют более 200 миллионов рублей. Эти деньги могли бы пойти на реконструкцию изношенного оборудования. Кроме того, сие значит, что энергетики помимо законных налоговых платежей подпитывают бюджет из своего кармана. Многочисленные переговоры с мэрией пока ни к чему конструктивному не привели. И, видимо, не приведут. Поэтому советом директоров ОАО «Ярэнерго» было принято решение поставить отношения со всеми шестью ярославскими ДЕЗами на правовую основу. На основании этого решения «Ярэнерго» предложило прекратить договорные отношения с ДЕЗами и с мэрией по вопросам отопления и горячего водоснабжения муниципального фонда и в новом проекте договора с ДЕЗами расписало ту правовую схему, которая предусмотрена законодательством РФ. А взаимоотношения по льготам и дотациям, как и следует по закону, вернуть в русло мэрия — ДЕЗы. Мэрия вкупе со своими муниципальными предприятиями эту схему не приняла. «Ярэнерго» обратилось в арбитражный суд — сегодня в областном арбитражном суде находятся от ОАО «Ярэнерго» шесть исковых заявлений по преддоговорным спорам. Предварительное заседание по первому иску к Заволжскому ДЕЗу состоялось 18 марта. Рассмотрение этого вопроса и постановка его в рамки закона, уверяют энергетики, никоим образом не отразятся на интересах населения. Как были для отдельных категорий граждан льготы по платежам, так они и останутся, сохранится и более низкий тариф для остальных потребителей. Энергетики просто-напросто требуют от властей, чтобы бюджет принял на себя ту ответственность, которую должен нести. Такое решение энергетики приняли не вдруг, не спонтанно. От 200 миллионов своих кровных энергетики отказываться не намерены, более того, с 1 января нынешнего года они полны решимости действовать исключительно в рамках закона. То есть по действующему российскому законодательству ДЕЗы обязаны оплачивать полученную по договору теплоэнергию по тарифам, установленным РЭК Ярославской области для потребителей — юридических лиц. «Ярэнерго» не должно предоставлять льготы по оплате коммунальных услуг, которых оно не оказывает и плату за которые не получает.
