«В то время как с крупным российским бизнесом работает Генеральная прокуратура, с мелким и средним разбирается Государственная дума. Делает это она без задержаний бизнесменов и заключения их в «Матросскую тишину». Неэффектно. Зато эффективно. Достаточно просто принять закон, и у мелких предпринимателей начинаются большие проблемы. На этот раз речь идет о федеральном законе «О деятельности игорных заведений».Это выдержка из статьи, опубликованной на днях в газете «Московский комсомолец».
ХЛЕБА И ЗРЕЛИЩ Кто бы мог подумать, что такая сфера бизнеса, как игорный, может оказаться при внимательном изучении столь неоднородной и неоднозначной. Оказывается, и тут есть пролетариат — мелкие предприниматели, которые в поте лица зарабатывают хлеб свой насущный, и есть монстры, готовые переть напролом ради получения сверхприбылей. Для обычного человека все до предельности однозначно и ясно: казино и игровые заведения приносят своим владельцам огромные доходы и сверхприбыли. Так оно и есть. Но только если речь идет о больших казино и крупных сетях игорных заведений, подобных тем, что разместились у каждой станции московского метро. Но, оказывается, отечественный игровой бизнес еще раньше, лет семь назад, стали осваивать мелкие предприниматели. Собственно говоря, строится этот бизнес на неотъемлемой во все времена страсти человека — азартности. Еще древние греки признавали, что для нормального существования человеку нужны по большому счету две вещи — хлеб и зрелища, или, перефразируя, пища и развлечения. В азартные игры играли Пушкин и Лермонтов, Огарев, Некрасов, Достоевский и автор «Крестного отца» Марио Пьюзо, да и многие другие классики и знаменитости. ВСЯ НАША ЖИЗНЬ — ИГРА Изрек один из азартных классиков. В азартную можно превратить любую игру. Из детства помнится, как сосед дядя Вася по воскресеньям, выходя во двор с шахматной доской и предлагая любому желающему сразиться по 50 копеек за партию, к вечеру выигрывал себе на бутылку. В далеком 1872 году никчемного и никому не известного парижского лавочника Пьера Олера посетила самая светлая мысль за всю историю его жизни. А именно: глядя на несущихся по ипподрому коней, он решил: хватит скакать просто так, только ради победы. Это неинтересно. И в тот день родилась система пари на выигрыш. Появился специальный человек, «по-научному» называемый «букмекер», который каждой лошади присвоил коэффициент выигрышности, собрал у народа деньги, и в конце заезда осчастливил тех, кто поставил на финалистку. Таким образом, интерес к лошадиным забегам возрос настолько, что равнодушным и хладнокровным на скачках мог оставаться только мертвый. Много воды утекло с тех пор, много сделано ставок, еще больше проиграно, однако интерес и азарт берут свое. Какое-то время назад в нашей родной отчизне игра на деньги далеко не поощрялась. Хотя, ни для кого не секрет, существовал черный рынок букмекерских услуг, клиентами которого были в основном партийные боссы и теневики. Простому же человеку настойчиво втолковывалась порочная сущность игорного бизнеса. В азартные игры разрешалось играть только государству, что оно с удовольствием и делало, обдуривая своих подопечных под видом «Спортлото» и прочих лотерей. Говорят, что кто-то выигрывал, но лично я таких не знаю. В годы после перестройки таких государственных лотерей, всяких лотто-миллионов и золотых ключей, появилось великое множество, а другую незанятую азартную нишу начали осваивать наперсточники и прочие ловкие жулики. В цивилизованное русло игровой бизнес стали вводить несколько лет назад, когда государство уразумело, что упускает дармовой и перспективный источник доходов. Если до этого существовали лишь казино, в которые ходили и ходят все же определенного рода люди, то последние годы повсеместно появились более демократичные букмекерские конторы, залы игровых автоматов. Эти стали доступны любому желающему, имеющему в кармане несколько лишних рублей. ПО ПОНЯТИЯМ И ОТМОРОЖЕННЫЕ Может показаться удивительным, но вопреки сложившемуся стереотипу отечественный игровой бизнес весьма малокриминальный. Особенно когда речь идет о мелких предпринимателях и небольших фирмах. Дело в том, что на игровых автоматах довольно трудно сделать баснословные и быстрые прибыли и практически невозможно уйти от налогов. Даже опившийся водки инспектор может зайти в зал игровых автоматов и, пересчитав «одноруких бандитов» и умножив их количество на ставку налогообложения одной игровой единицы, тут же сообразить, сколько данное заведение должно уплачивать в казну. Причем налог рассчитывается по вмененной системе и совершенно не зависит от того, сколько тот автомат часов в сутки задействован или простаивает вовсе и сколько выигрышей принес своему хозяину. Зарегистрировал, поставил — плати налог. Именно эти «однорукие бандиты» и стали курицами, несущими золотые яйца в бюджет. В столицах это особенно быстро смекнули — там уже пару лет назад поступления в бюджет исчислялись миллиардами — и дали зеленый свет игровому бизнесу. Собственно говоря, «одноруких бандитов» давно уже нет — просто название к нам пришло из американской классики, их заменили автоматы с кнопками. Вместо дисков в них встроен монитор, на котором создается иллюзия вращения барабанов. Всю работу выполняет чип — мозг этого устройства. Все владельцы игровых залов — психологи и исподволь или прямо анкетируют своих завсегдатаев, чтобы максимально потакать их желаниям. В этом суть бизнеса. Случайный посетитель легко превращается в завсегдатая правильным подбором игровых автоматов. Низкие минимальные ставки привлекают дополнительных посетителей, но уменьшают размер возможной прибыли. Высокие ставки приносят больше доходов владельцу заведения, но отпугивают небогатых клиентов. Чем игровой автомат популярнее, тем сумма, остающаяся владельцу, больше. Но популярность автомата прямо зависит от того, сколько денег он отдает в виде выигрыша. Считается, что автоматы должны возвращать играющим не менее 85 процентов своего оборота. То есть из ста рублей, которые посетители скормили «бандиту», он в среднем 85 рублей должен вернуть в виде выигрыша. Наши отечественные предприниматели, наученные годами борьбы за свое существование держать нос по ветру, почувствовав, куда тот подует, еще несколько лет назад быстренько наладили выпуск в России игровых автоматов. И, как правило, в этот бизнес пошли люди, имеющие определенный уровень образования и интеллекта, поскольку дело пришлось иметь и с электроникой. Появилось несколько отечественных фирм в сфере игорного бизнеса, таких как «Fair-play» (или по-русски «Честная игра»), «Каре-технолоджи» и другие. Они сами производят игровые автоматы, сами осуществляют их техническое обслуживание, сами продают, и не только продают, но и сдают желающим в аренду. Так что любой владелец кафе или ресторанчика может взять в аренду пару игровых автоматов и поставить их у себя для развлечения посетителей и для собственной выгоды. Так вот эти аппараты, сделанные отечественными умельцами, и пользуются особой популярностью у игроков. И есть другие автоматы, которые стали поставлять монстры игрового бизнеса, почуявшие добычу и пробившиеся к нам из-за рубежа. Это такие компании, как «Джекпот», «Вулкан», «Суперслот». Эти фирмы работают на импортных аппаратах. Процент возврата вложенных денег у них примерно такой же, как у отечественных. Бытует мнение, что владельцы игорных залов могут самостоятельно перепрограммировать аппараты, устанавливая в них значительно более низкий уровень выигрышей. Но скорее всего, это заблуждение. Просто с отечественными автоматами, по признаниям игроков, более интересно иметь дело. В отличие от своих зарубежных собратьев они постоянно дают игроку возможность хотя бы мелкого выигрыша. Есть и еще один немаловажный момент. Если вулкановский или джекпотовский аппарат стоит в среднем 12 — 14 тысяч долларов, то похожие отечественные 3 — 4. Естественно, покупать стали те, которые равнозначны по качеству, но дешевле. И акулы игрового бизнеса стали прогорать, несмотря на обилие яркой и агрессивной рекламы и несмотря на то, что сумели захватить самые бойкие места. Особенно дела у крупных сетевых компаний плохо пошли в регионах. Если в столицах они сумели своевременно захватить рынок, то в провинции он оказался уже занят отечественными фирмами. В Ярославле за последние год-два появилось два игровых зала «Джекпота», и один уже успел закрыться по причине нерентабельности. АКУЛЫ ПИШУТ ЗАКОНЫ ПОД СЕБЯ Но акулы они и есть акулы, а потому решили сожрать мелочь, которая встала на их пути. Новый закон «О деятельности игорных заведений», проталкиваемый через Госдуму, этому поможет. Когда он будет принят в третьем окончательном чтении, что произойдет скорее всего 14 ноября, конкурентов у них не останется. Закон этот отличается поразительной юридической лихостью, граничащей с беззаконием. Так, согласно устанавливаемым нормам невозможно получить лицензию вновь создаваемым предприятиям, что напрямую противоречит всем понятиям рыночной экономики. Да и из тех, кто уже занимается этим видом бизнеса, останутся только 3 — 4 крупные сетевые фирмы, поскольку нужно будет заплатить не только лицензионный сбор, величина которого колеблется от миллиона до 30 миллионов рублей, но иметь огромные собственные активы — от 15 до 600 миллионов рублей. Из закона также следует, что просто арендовать зальчик и несколько игровых автоматов (а такое сейчас делают сплошь и рядом) у бизнесмена не получится. Надо приобретать их в собственность. А на это, как и на новую баснословно дорогую лицензию, у мелкого предпринимателя денег не найдется. Интересна и история принятия этого законопроекта. В первом чтении он был принят 16 сентября 2003 года, а спустя месяц уже был представлен на второе чтение. В то время как более значимые законы годами валяются в думских коридорах без движения. При этом на второе чтение законопроект пришел в совершенно переработанном виде, так что с первоначальным вариантом осталось мало общего, а некоторые поправки в пользу монстров игорного бизнеса и вовсе вкрались в документ в последнюю ночь перед заседанием. Собственно говоря, жаль не только мелких предпринимателей, которые разорятся и потеряют свои рабочие места в борьбе с акулами игорного бизнеса, хотя и за отечество, как говорится, обидно. Но обиднее всего то, что в очередной раз с помощью удобных законов облапошили регионы. Последнее время возможность увидеть живой игровой автомат получили жители не только столиц, но и Урюпинска и Закобякина, и бюджеты этих же провинций могли что-то получать. А теперь все денежные потоки замкнутся на Москве, да, может, еще на Санкт-Петербурге, потому что по закону налог уплачивается по месту регистрации фирмы как налогоплательщика. А именно там и зарегистрированы эти монстры.
