В первый понедельник ноября в Городском концертном зале состоялась презентация методического сборника «Капля чистой воды». Сборник в первую очередь предназначен преподавателям, которые должны и могут привить детям навыки бережного использования воды в быту. Этот сборник был подготовлен в рамках реализации «Программы по управлению спросом на воду», цель которой — сокращение излишнего потребления воды ярославцами. А эта программа является одним из направлений грандиозного проекта МП «Ярославльводоканал» — «Программа совершенствования системы муниципального водоснабжения Ярославля».
В свое время об этом проекте писали очень многое, особенно жаркие споры вызвало то, что для реализации проекта «Программа совершенствования системы муниципального водоснабжения Ярославля» от Европейского банка реконструкции и развития был получен долгосрочный кредит. И вот сейчас, когда споры практически утихли, когда обозначились первые шаги в реализации этого проекта, можно подвести некоторые итоги. Во всяком случае, говорить о проекте уже легче, хотя бы потому, что теперь практически никто не сомневается в его необходимости. ЗАЧЕМ НУЖЕН ПРОЕКТ «Программа совершенствования системы муниципального водоснабжения Ярославля» Ответ очень простой: для того, чтобы и мы, и наши дети, и наши внуки пили чистую воду. Если вспомнить, что в человеческом организме 90 процентов воды, то несложно понять, насколько от качества воды зависит здоровье человека. Но даже чистейшая артезианская вода, пущенная по старым ржавым трубам, станет опасной для здоровья. Еще в 2001 году МП «Ярославльводоканал» с помощью специалистов международной инженерной фирмы «CH2V Hill», головной офис которой находится в США, выполнило детальный анализ текущего состояния основных сооружений системы водоснабжения и водоотведения города. Был разработан список технических мероприятий, необходимых для того, чтобы состояние системы водоснабжения и водоотведения города соответствовало международным стандартам. Общий размер на реализацию проекта составит девять миллиардов рублей, что в нынешних экономических условиях нереально ни для города, ни для области. Из полного перечня меро-приятий были выбраны те, которые необходимы для обеспечения бесперебойного водоснабжения города и которые позволяют снизить эксплуатационные затраты. Эти меро-приятия и легли в основу проекта. Но для его реализации нужны реальные деньги, иначе проект останется лишь на бумаге. ПОЧЕМУ ВЗЯЛИ КРЕДИТ В ЕВРОПЕЙСКОМ БАНКЕ Сейчас большинство сооружений системы водоснабжения и водоотведения в городе находится в критическом состоянии. За счет собственных средств Водоканал может позволить только ликвидировать текущие проблемы. Но число этих проблем с каждым годом увеличивается. Если не принять кардинальных мер, то число аварий в ближайшее время станет критическим, что вынудит перейти на ограниченную подачу воды и ухудшит ее качество. По этой же причине нужно будет постоянно повышать тарифы. И все равно без одновременного привлечения значительных ресурсов обеспечить устойчивую работу системы водоснабжения города невозможно. Теоретически можно использовать доходы бюджета — местного и областного, но это означает резкое снижение социальных расходов (содержание школ, больниц, выплата зарплат, пособий и прочее). И все равно денег не хватит. Просто так денег никто не даст. Значит, нужно использовать заемные средства, что является нормальной практикой финансирования подобных работ во всем мире. Наши банки пока не готовы к долгосрочному инвестированию муниципальных объектов, хотя в большинстве стран проекты в сфере муниципального хозяйства крупных городов являются наиболее предпочитаемыми сферами кредитования. МП «Ярославльводоканал» заключил с Европейским банком реконструкции и развития договор о предоставлении долгосрочного кредита в размере 490,6 миллиона рублей. Могут возникнуть опасения, что средства кредита будут потрачены не по назначению. Принятая система контроля делает это практически невозможным. Во-первых, реализация всех закупок, предусмотренных проектом, будет осуществляться на основе конкурсного отбора подрядчиков в соответствии с жесткими процедурами Европейского банка. Во-вторых, контроль за работой подрядчиков и за использованием средств будет осуществляться не только мэрией Ярославля, но и администрацией области. Кроме того, Водоканал будет регулярно информировать население о ходе реализации проекта и о получаемых результатах. ЧТО ВХОДИТ В ПРОГРАММУ И НА ЧТО БУДЕТ ПОТРАЧЕН КРЕДИТ Замена и восстановление наиболее изношенных участков водопроводной сети. Очевидно, что без нормальных труб вода от станции водоочистки скорее попадет не в квартиры ярославцев, а в подвалы домов и на тротуары. Почти 40 процентов от общей стоимости кредита планируется использовать именно на замену и восстановление наиболее изношенных участков водопроводной сети. Ремонт и модернизация существующих насосных станций. Здесь преследуются две задачи: повысить надежность подачи воды потребителям благодаря устранению угрозы крупных аварий и сокращение эксплуатационных затрат за счет снижения потребления электроэнергии, выравнивания давления в сети. Внедрение систем оперативного управления и контроля технологических процессов. Эта часть проекта направлена на повышение эффективности управления всей системой водоснабжения — от водопроводной станции до вводов в дома. Будут существенно снижены эксплуатационные расходы за счет сокращения потерь воды в трубопроводах, снижения непроизводительных расходов на насосных станциях, более точного дозирования реагентов. Затраты на эту часть программы составят десять процентов от общей стоимости работ и могут окупиться в течение трех лет. Строительство водовода сырой воды. Сейчас Южная водопроводная станция не имеет собственного источника воды, и Водоканал вынужден покупать ее у ОАО «Славнефть-Ярославнефтеоргсинтез». При этом цена покупаемой у коммерческой организации воды почти в два раза дороже, чем ее себестоимость на самом Водоканале. Исторически сложилось, что источником водоснабжения этой станции является устьевая часть реки Которосли, качество воды в которой, по заключению сан-эпиднадзора, намного хуже, чем качество воды в районе Северной водопроводной станции, находящейся на Волге. Поэтому наряду с экономическим эффектом (снижение общей себестоимости) будет улучшено и качество питьевой воды, подаваемой в районе Московского проспекта. КАК ПОВЛИЯЕТ РЕАЛИЗАЦИЯ ПРОЕКТА НА ТАРИФ НА ВОДУ Противники проекта пугали тем, что, когда начнут возвращать кредит банку, неминуемо вырастет цена на воду. Но одним из основных результатов реализации проекта будет общее снижение эксплуатационных расходов, поэтому значительная часть средств по обслуживанию долга будет формироваться за счет полученной экономии. Так как почти половина суммы кредита связана с выполнением работ по ремонту и замене наиболее изношенного оборудования и трубопроводов, то обеспечить возврат кредита только за счет полученной экономии невозможно. Поэтому тарифы будут расти, но незначительно, а доля затрат по обязательствам МП «Ярославльводоканал» перед ЕБРР составит максимум 15 процентов от себестоимости воды. При этом следует заметить, что если программа приоритетных инвестиций выполнена не будет, то эксплуатационные затраты Водоканала в ближайшие годы возрастут в несколько раз и как следствие — тарифы на воду будут расти даже при снижении качества воды. Одним словом, рост тарифов неизбежен в любом случае, только если проект будет реализовываться, мы начнем больше платить за качественную воду, а если проект не будет реализовываться, неконтролируемый рост тарифов будет сопровождаться ухудшением качества воды. Есть еще один важный момент в решении этой проблемы: население само сможет помочь снижать расходы, если не будет допускать неоправданного расхода воды. Всех иностранцев потрясает привычка россиян чистить зубы с открытым краном, а не со стаканом воды: вместо 200 мл мы расходуем 3 — 7 литров. Да что там зубы: мы можем в ванной включить воду и забыть, уйти на кухню. Счетчики в новых домах с исправной сантехникой показывают, что воды человеку нужно в три раза меньше, чем мы привыкли расходовать. Методический сборник «Капля чистой воды» и заставляет нас по-новому взглянуть на старые и привычные вещи. На снимке: Александр Алексеевич Аниськин, директор МП «Ярославльводоканал».
