На листке календаря за 12 декабря 2003 года значится: «10 лет со дня принятия Конституции Российской Федерации», и благодаря круглой дате этому празднику нынче достается несколько больше внимания, чем обычно. Хотя все равно значительно меньше, чем он заслуживает.
Именем Конституции во многих странах названы главные площади столиц, на которых расположены президентские дворцы и здания парламентов, а День Конституции является основным государственным праздником. И это вполне логично и справедливо: даты, связанные с кровопролитными войнами и жестокими революциями, — куда менее подходящий повод для всенародного торжества, чем очередная годовщина принятия этим самым народом основного закона, являющегося гарантией его мирной и стабильной жизни. Но у нас Дню Конституции всегда не везло по сравнению с другими «красными днями календаря» — это был самый незаметный и самый «мигрирующий» праздник. Люди старшего поколения хорошо помнят, что в течение многих лет он отмечался 5 декабря — в день, когда в 1936 году вступила в силу знаменитая сталинская конституция, просуществовавшая до 1977 года. Тогда, после принятия новой, праздник перенесли на 7 октября. В 1991 году его отменили, поскольку страна в течение двух с лишним лет вообще обходилась без основного закона. И, наконец, нынешняя дата, к которой мы уже начали привыкать. Но нельзя сказать, чтобы сильно повезло и ей. Гарант Конституции решил отметить первую годовщину ее принятия операцией по восстановлению конституционного строя в мятежной Республике Ичкерия, и благодаря этому праздничный день с тех пор стал поводом для акций протеста и траурных церемоний, более заметных на фоне скромных официальных мероприятий. Но, наверное, все это не случайно. Несерьезное отношение к празднику отражает отношение политической элиты и общества к самой Конституции. Несмотря на то что формально конституционное правление в нашей стране существует уже почти сто лет (первая Конституция была утверждена императорским Манифестом 17 октября 1905 года), основной закон жизни государства никогда не был таковым. Конституция была сама по себе, а жизнь текла по неписаным, но куда более весомым понятиям. Потому и от переписывания текстов ничего не менялось. Народ, который объявлялся единственным источником власти, к этой власти не допускался, а все вопросы вершила партийная верхушка, о которой в тексте Конституции в период ее наибольшего могущества вообще не упоминалось. По иронии судьбы статья «о руководящей и направляющей» появилась в период, когда ее влияние уже начало ослабевать… И в сегодняшней Конституции тоже упоминаются не все обладающие властными полномочиями ветки и веточки государственного дерева. Так, там нет ни слова о полномочиях руководителя администрации президента, фактически являющегося вторым по могуществу человеком в стране, о федеральных округах, президентские представители в которых по статусу сейчас выше избираемых народом губернаторов. Да и роль парламента меняется в зависимости от того, составляют в нем большинство сторонники главы государства или его оппоненты. Словом, Конституция — это наше все, а понятия все же важнее. Тем не менее еще никогда в истории нашей страны реальное значение Конституции не было так велико. И авторитет основного закона за последнее десятилетие существенно возрос. В декабре 1993-го впервые Конституция была не дана нам свыше — царем или членами политбюро, а принята самим народом на референдуме. Это огромный шаг вперед, особенно для такой страны со столь скудными демократическими традициями, как Россия. Но сделать ее по-настоящему правовым государством, живущим по закону, очень и очень непросто. Изжить доминирование «политической целесообразности» над положениями закона за 10 лет невозможно, да и не стоит этого пока ожидать. Важнее сами тенденции. Нынешнюю Конституцию в отличие от ее предшественниц сегодня не пытаются перекраивать в соответствии с требованиями текущего момента. Вот уже четвертые парламентские выборы прошли в предусмотренные законом сроки, готовятся президентские. И сам глава государства стремится вести себя как действительный гарант Конституции, не рассматривая всерьез предложения ни продлить срок его полномочий до 7 лет, ни отменить ограничение по количеству самих сроков пребывания у власти. Наибольшим авторитетом в мире пользуются страны, где действуют стабильные, не меняющиеся десятилетиями и веками конституции. С ними можно иметь дело всегда, а не только при хороших и умных правителях. Сделать Россию неотъемлемой частью этого списка — одна из самых достойных целей и для президента, и для вновь избранных депутатов Государственной думы. И когда это случится, День Конституции действительно станет нашим главным государственным праздником.
