— Бахадер, э, Бахадер! — услышала раз громкий крик сверху, проходя под забором стройки на улице Свободы. Смуглый, черноволосый рабочий шел по северной галерее строящейся гостиницы и звал кого-то. Наверное, Бахадер был среди троих строителей, которые присели на балконе для короткого перекура. Чудно! Для многих из нас понятие «иностранная рабочая сила» — это темная сторона Луны. Нужны ли Ярославской области заграничные рабочие руки? Этот вопрос задаем специалистам областного департамента занятости. И получаем ответ: нужны. И не только руки. Но и головы.
А СКОЛЬКО? Есть квота на вакансии для граждан из стран дальнего зарубежья, Грузии, Туркмении, Балтии, Закавказья. Ее утверждает российское правительство ежегодно для каждого региона. На 2004 год для Ярославской области утвердили цифру 700. Откуда эта цифра? Специальная комиссия при администрации области примеряет заранее: сколько ожидается вакансий, сколько специалистов и рабочих потребуется для осуществления перспективных проектов. Формирует предложения и направляет для утверждения в Москву. В принципе квота чаще всего не выбирается. За минувший год оформлено 547 разрешений при квоте в 592 человека. О вакансиях. Можно было бы вспомнить некоторые достаточно назойливые объявления из разряда «требуются», которые мы видим из года в год: текст не меняется, только типографская краска, глядишь, свежая. Да размер зарплаты повышается. И все равно требуются… Далеко ходить не нужно: например, требуются кондуктора на общественный транспорт. И зарплату неплохую сулят, причем еще два года назад было «от 2500 рублей» — сейчас уже «от 3500»… Но работа собачья: холодно зимой, а летом жарко, и пассажиры хамы попадаются… Вот коренные ярославны и не спешат на транспорт. Поэтому приглашают в кондуктора даже девчат из заграничных — Костромской и Ивановской — областей. Правда, есть ситуации поинтересней. Их можно обозначить следующим образом: БЛЕСК И НИЩЕТА ВАКАНСИЙ Не стоит заблуждаться, что у иностранной рабочей силы смуглое лицо и черные глаза. Что это молчаливые — по причине плохого знания языка — парни, которые без лишних слов и перекуров трудятся на стройках или благоустройстве Ярославля на черновой работе. Хотя можно говорить о какой-то специализации: таджики, узбеки у нас строят. Но вот сейчас идут переговоры с фирмой из Нижней Силезии о создании совместного предприятия по производству теплоизоляционных материалов. Появятся и поляки-строители. Украинцы лес валят. А также играют на скрипках — в губернаторском симфоническом оркестре. Молдаване трудятся в сельском хозяйстве. Там же, кстати, занят единственный, наверное, в Ярославской области голландец — тоже иностранная рабочая сила! А вот другой пример: легионеры хоккейной команды «Локомотив». Выходцы из американского штата Нью-Джерси, Чехии, Словакии… В управлении по делам миграции они числятся как иностранная рабочая сила и проходят по разделу «Физкультура и спорт». Любопытно, что в качестве работодателей могут выступать и военкоматы — есть поправка к федеральному закону, по которой граждане-иностранцы могут поступить по контракту на службу в Российские вооруженные силы… Трудятся у нас иностранные инженеры и управленцы — например, англичане на «Славиче» и французы на «Рыбинских моторах». Немцы на полиграфкомбинате внедряют свою технологию. Как пояснили в департаменте труда и занятости, не включают в ежегодную квоту лишь бухгалтеров и продавцов — своих хватает. ЕДИНИЦА СИЛЫ — ОДИН ТУРКМЕН Въезд-выезд, условия устройства на работу, пребывания иностранной рабочей силы на территории области достаточно жестко отрегулированы законодательством. В управлении по делам миграции при УВД Ярославской области поясняют: наша цель — упорядочить и защитить, а не запретить. С одной стороны, казалось бы, какое значение имеет для жителя Ярославля, Тутаева или Переславля, как там обустраиваются чьи-то родственники из Прибалтики или с Закавказья? Наши, дескать, приехали. Домой вернулись. Но по закону приехали-то не наши, а граждане чужой страны. Пусть они Ивановы, Петровы и Сидоровы по фамилии. Сложно, конечно, переломить в себе чувство локтя, чувство братства по отношению к бывшим соотечественникам по СССР. Но теперь они иностранные граждане. А про их трудовое и бытовое обустройство, пока они не получили вид на жительство, писаны законы. Во-первых — для работодателей. От юридических лиц до физических, то есть вплоть до какого-нибудь частного лица, которое решило обзавестись гувернанткой-француженкой для своего чада. Без оформления разрешения на работу можно взять только в трех случаях: если иностранные граждане получили право на временное проживание, если у них есть вид на жительство, а также граждан Белоруссии — по межправительственному соглашению они пользуются на территории России теми же правами, что и россияне. Итак, работодатель приглашает иностранцев на работу. На основании приглашения департамент занятости делает заключение. Работодатель, который решил обзавестись иностранной рабочей силой, обязан выдерживать определенные требования — они гарантируют нормальные условия жизни и работы. Во-вторых, зарплата у иностранца должна быть не меньше прожиточного минимума. Ему обязаны предоставить социальные гарантии — например, медицинское страхование. Жилье на усмотрение работодателя: или же для группы рабочих снимают общежитие, или они сами снимают жилье. А по истечении конт-ракта работодатель должен оплатить выезд рабочего на родину. Ну и еще один очень важный в условиях рынка момент: за каждую единицу силы работодатель вносит три тысячи рублей в год плюс тысячу за персональное разрешение на работу. Эти средства идут во внебюджетный фонд того муниципального округа, на территории которого находится банк работодателя! БОЛЕЗНЕННЫЙ ВОПРОС Жестки требования и к состоянию здоровья иностранных граждан. Даже будь они не какие-нибудь Ахунбабаевы, а те же самые Ивановы, Петровы, Сидоровы. Независимо от возраста. Как сказал, правда, в несколько иной ситуации, Маяковский: «Будь даже негром преклонных годов»… После выдачи миграционных карт иностранец должен пройти медицинское обследование. В специально закрепленных поликлиниках. На ВИЧ-инфекцию, лепру, туберкулез, наркоманию и венерические заболевания. От этого освобождены лишь белорусы (почему — смотри выше). Многие обижаются: откуда-де за преклонностью лет у них может быть СПИД? СПИДа может и не быть, но вот немало соотечественников привозят туберкулез. А страны Средней Азии традиционно считаются опасными в эпидемиологическом отношении. Неприятно, конечно, тратить силы и время на медобследование, но есть соответствующее постановление правительства от 2 апреля 2003 года. О ЧИСТОЙ И НЕЧИСТОЙ СИЛЕ Строгость законов у нас в России смягчается нежеланием некоторых граждан, в том числе и иностранных, исполнять их. Сотрудники управления по делам миграции стараются отслеживать ситуацию. Проводят проверки: как работодатели выполняют свои обязанности, блюдут ли иностранцы наши законы? Вспоминаем с ведущим специалистом управления по делам миграции Светланой Яковлевой недавний скандал с невесть откуда объявившимися в Красном Профинтерне работягами-нелегалами. Как завезли туда бедолаг — неясно. Зачем — тоже непонятно, так как местный крахмало-паточный завод открещивается от этой самой нечистой силы. Доказать, что киргизов нанял завод, можно, лишь поймав их за руку у станка. Этого сделать не удалось. Сейчас вроде как оформляют их на законных основаниях — чин чинарем. Правда, остается вопрос: а куда же девать местных рабочих, коренных профинтерновцев? Из-за их протестов против низкой заработной платы и завезли, скорее всего, штрейкбрехеров из солнечного, но безработного Кыргызстана… БЛАГОТВОРИТЕЛЬНОЕ ВЫДВОРЕНИЕ Вопрос: как раскрывают нелегалов? Секрет прост. Начальник милиции общественной безопасности Кировского района полковник Андрей Кузьмичев объясняет: нелегалы чаще всего попадаются во время проверок документов на улицах. Есть статья 18.8 Кодекса административных правонарушений — о режиме пребывания иностранных граждан. Нарушил — налагают штраф. После второго раза — в суд. Судья принимает (или не принимает) решение о депортации. Да, вот так жестко. Последние деньки в России нелегал проводит в обычной камере приемника-распределителя при областном УВД, куда его помещают перед отправкой на родину. Далее сталкиваемся с парадоксом — средств выдворить его домой, то есть элементарно купить билет, не находится. Иной раз нарушителя держат по полгода в спецприемнике, кормят — что тоже требует средств, но это уже другая статья. Есть палочка-выручалочка — обратиться за благотворительностью. Так, администрации Центрального рынка доводилось спонсировать милицию, которая не знала, куда сбагрить горе-иностранца. Другой вариант — родственникам нелегала предлагали наскрести на билет. Любопытно, что работодатель должен оплатить рабочему-иностранцу выезд на родину по истечении контракта. Но здесь возникает еще один парадокс: не проработаны детали того, что прописано по закону. Нет спецсчета. Нашли выход: работодатели пишут гарантийное письмо. Но опять же: одно дело — оплатить выезд на родину по завершении работы и совсем другое — вы-дворение. За 2003 год в милиции на иностранцев оформили 48 материалов в суд. В 13 случаях вынесено постановление о выдворении. Не так давно депортировали 23 туркмена, которые, возможно, добросовестно, но незаконно работали на стройках ярославского народного хозяйства. Точнее, на строительстве гостиницы на улице Свободы трудились 75 посланцев родины великого Туркменбаши. Из них задержали 68 нелегалов. Составлено 120 протоколов по одной, а бывало, и сразу по двум статьям КоАП. Есть проруха и на работодателянарушителя по статье 18.10 о нарушении правил привлечения и использования иностранной рабочей силы. Вышеуказанные туркмены, оказалось, болтались два года (!) по просторам нашей Родины, пока их не подобрали наши работодатели на строительство гостиницы, на самую черновую работу. За что тоже были наказаны штрафом по 2 3 тысячи рублей. История умалчивает, какую зарплату платили туркменам и сколько налогов недосчитался местный бюджет. Вероятно, чтобы рабочиеиностранцы какимто образом могли быть услышанными, в департаменте занятости ввели горячий телефон, как и в других регионах, где используется иностранная рабочая сила. Но, как сообщили в департаменте, еще ни разу никто из гастарбайтеров не позвонил по номеру 321654 и не пожаловался, не попросил консультации. Нелегальный мигрант Так называлась операция, которую органы милиции осуществили на территории Ярославской области с 20 по 30 марта. В ходе ее проверили 366 работодателей, использующих труд иностранных работников, 177 мест компактного проживания иностранных граждан. Выявили и пресекли 649 административных правонарушений. Из них: 16 нарушений работодателем правил привлечения и использования в РФ иностранной рабочей силы; 304 нарушения иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания в РФ; 59 случаев нарушения иностранным гражданином правил привлечения и использования в РФ иностранной рабочей силы; 49 нарушений должностным лицом организации, принимающей в РФ иностранного гражданина, либо гражданином России правил пребывания иностранных граждан в РФ. Принято 20 судебных решений о выдворении иностранных граждан и лиц без гражданства за пределы страны. Сумма административных штрафов составила более 165 тысяч рублей. Выявлено два преступления, связанные с незаконной миграцией, и возбуждено два уголовных дела. Первое по факту вымогательства денег. Уроженцы Кавказа вымогали у мужчины 120 тысяч рублей на территории рынка “Североход”. Второе по факту сбыта в магазине на улице Большой Федоровской поддельной купюры достоинством в тысячу рублей. За совершение этого преступления задержан гражданин Азербайджана. Отдел информации и общественных связей УВД Ярославской области.
