И не исключает возможности обращения с иском в суд к правительству Российской Федерации, забывшему об обязательствах федеральных властей по финансированию федерального же закона «О ветеранах».
Вчера из Ярославской думы в прокура- туру области отправлено письмо, в котором содержится предложение провести проверку исполнения федерального закона «О ветеранах» в городе Ярославле. Такому шагу, к которому наши законодатели прибегают крайне редко, предшествовало бурное обсуждение в минувший вторник на заседании депутатской комиссии по бюджету, налогам и финансам беспрецедентного факта прекращения в областном центре с нынешней весны действия пятидесятипроцентной льготы по оплате тепла и горячего водоснабжения для ветеранов, проживающих в домах ЖСК и ТСЖ. Суть в том, что с марта тысячам ярославцев, имеющих такие льготы по закону «О ветеранах», стали выставлять полные, стопроцентные счета, что сразу больно ударило по семейным кошелькам большой группы пенсионеров. Разобраться во всей этой истории было непросто, и потому мы решили рассмотреть вопрос на бюджетной комиссии думы, куда пригласили высокопоставленных представителей администрации области, мэрии Ярославля и «Ярэнерго». Из представленных ими документов и выступлений стало ясно: никто не хочет считать себя виновным в неожиданно возникшем остром конфликте и брать на себя полноту ответственности. Руководство города бросило упрек энергетикам: мол, это они нагнетают ситуацию! Они парировали удар: наша задача давать свой продукт — энергоресурсы, а не льготы людям обеспечивать. Это, дескать, должна делать власть, с чем вряд ли поспоришь. При этом энергетическое ведомство само жестко раскритиковало ярославские власти, которые за уже предоставленные льготы задолжали ему 90 миллионов рублей! А заместитель губернатора — директор департамента финансов областной администрации Анатолий Федоров кивнул еще в одну сторону (что, впрочем, тоже справедливо), красноречиво заявив: «Нас поставили в эти условия федеральные власти». Круг замкнулся: виноваты все, но не отвечает никто? Хотя для меня, к примеру, совершенно ясно, что и отвечать должны все — правительство России, которое, по признанию господина Федорова, финансирует многострадальный и очень затратный федеральный закон «О ветеранах» на смешные 20 — 25 процентов, и областная власть, которая заложила в бюджет года для Ярославля меньше сорока процентов нужных для обеспечения данных льгот средств, и власть городская, которая прежде, несмотря ни на что, умела находить собственные резервы для предотвращения подобных срывов. Ситуация зрела давно. В минувшем году для того, чтобы полностью профинансировать льготы, положенные ярославцам по закону «О ветеранах», в бюджеты области и муниципальных образований, по оценкам того же Анатолия Федорова, требовалось заложить 926 миллионов рублей. Запланировали же только 216 миллионов, а реально выделили 164 миллиона рублей, или 17,7 процента от потребности! Одну из основных причин главный ярославский финансист видит в том, что в минувшем году из федерального бюджета средств на возмещение расходов, связанных с предоставлением льгот ветеранам, не выделялось вообще! Хотя, возложив на региональные власти обязанность по финансированию ветеранских льгот, центр должен был компенсировать такие расходы субъектов Федерации. Нынешняя картина с деньгами для этих льгот такая же аховая, как и прошлогодняя: средств в региональный и муниципальные бюджеты заложено в три раза меньше, чем требуется. Но дaжe тот минимум, что запланирован в областном бюджете для Ярославля по этим самым льготам, финансируется из рук вон плохо! К заседанию бюджетной комиссии мэр Виктор Волончунас представил депутатам самые свежие данные, и они явно красноречивее защитительных слов руководителя департамента финансов областной администрации. Оказывается, что из запланированных для города на первое полугодие 24,2 миллиона рублей по состоянию на 11 июня было выделено всего 8,4 миллиона рублей, или несчастные девять процентов от годового объема! При этом сам город данные льготы профинансировал на уровне 49,2 процента от общей годовой суммы. А посмотрите, как безобразно-безответственно спланирована разбивка выделяемых Ярославлю на 2004 год на эти цели 93 миллионов рублей из бюджета области. На первый квартал — около миллиона рублей, а на четвертый — 48,5 миллиона рублей! Тут-то уж, наверное, нужно не на Москву-зловредницу кивать, а себе претензии предъявлять. Мы предложили рассмотреть столь острый вопрос на ближайшей думской сессии 29 июня, и бюджетная комиссия в этом нас полностью поддержала. Так же, как и предложение направить прокуратуре области просьбу провести соответствующую проверку на предмет грубого нарушения федерального закона «О ветеранах». Комиссия признала недопустимым фактический отказ от предоставления льгот по услугам ЖКХ, гарантированных законом «О ветеранах», и решила проанализировать возможность обращения в суд с иском к правительству России, которое, несмотря на огромный профицит федерального бюджета и астрономические суммы, скапливающиеся в стабилизационном фонде, никак не удосужится найти деньги для финансового обеспечения обязательств федеральных же властей.
