7 декабря самой популярной фигурой в областной думе был главный финансист области Анатолий Федоров, которому трижды пришлось с трибуны разъяснять депутатам параметры областного бюджета будущего года.
НА ЗАСЕДАНИИ экономической комиссии ее председатель Владимир Галагаев призвал коллег проявить настойчивость и совместными усилиями бороться со злом. Под злом он имел в виду произвол монополистов, которые постоянно увеличивают тарифы на свои услуги. Представитель одного из монополистов — руководитель «Ярэнерго» Виктор Рогоцкий — попросил председателя не ударяться в политику и не призывать к революции. Галагаев в ответ заявил, что пугать нас революцией не надо, и в пылу эмоций сравнил поведение Рогоцкого с поведением его тезки — Виктора Ющенко. К чести обоих депутатов, их разногласия ограничились лишь словесной перепалкой, по окончании заседания они обнимались и дружелюбно пожимали друг другу руки. Негодование же Владимира Галагаева вызвали тарифы на электро- и теплоэнергию, заложенные в бюджет 2005 года. Увеличение тарифов на электроэнергию для населения составит 17 процентов, для бюджетных потребителей — 23, на теплоэнергию — 15 процентов. А инфляция, заложенная в бюджете, планируется всего 8 процентов. По словам Владимира Ивановича, ни одно предприятие не может позволить себе увеличивать цены на свою продукцию по максимуму, а монополисты позволяют. Обличая монополистов, Галагаев привел пример с «Северсталью», у которой прибыли сегодня девать некуда, а ее сталь все равно подорожала в 2,6 раза. При этом хозяин «Северстали» Мордашов тратит миллиард долларов на покупку сталелитейных заводов в Северной Америке, выплачивая их долги. Такая вызывающая позиция монополистов, которая не оставляет потребителям выбора, может загубить, по мнению Владимира Галагаева, отечественную экономику. Он внес предложение, поддержанное другими членами экономической комиссии, — в будущем году утверждать ставки тарифов вместе с бюджетом и ставки эти предварительно согласовывать и с профсоюзами, и с работодателями. От областного департамента промышленности Владимир Иванович попросил предоставить отчет, о том, насколько реально, а не на бумаге выросли тарифы в прошлом году. Что же касается непосредственно бюджета, то, по словам Анатолия Федорова, он совершенно новый и не имеет под собой наработанной базы из-за изменений бюджетного и налогового законодательства. Общая сумма консолидированного бюджета — 16,5 миллиарда рублей, из них — 11,9 миллиарда — собственно областной бюджет. Если в 2004 году финансирование социальных статей составляло 60 процентов всего бюджета, то в 2005 году — около 80. С нового года изменяются и полномочия областного бюджета. С федерального уровня на областной переданы расходные обязательства на 2 миллиарда 300 миллионов рублей, а с местного — еще на 2 миллиарда. В итоге новые полномочия тянут на 4 миллиарда 300 миллионов рублей, увеличение же доходов по сравнению с 2004 годом прогнозируется на полтора миллиарда. Чтобы сделать бюджет бездефицитным и нивелировать разницу между возросшими расходами и доходами — 2 миллиарда 800 миллионов рублей, пришлось урезать многие расходные статьи. Экономическая комиссия большинством голосов поддержала проект бюджета, отклонив предложение Петра Губочкина не рекомендовать думе принимать бюджет в первом чтении. Зато бюджетная комиссия, где страсти разгорелись не менее пылко, была близка к тому, чтобы заблокировать документ, разработанный областной администрацией. Проект был одобрен с небольшим перевесом голосов, но при условии, что областная администрация предоставит депутатскому корпусу до 10 декабря — до заседания думы — все недостающие документы. Собственно, неполнота информации и стала основным камнем преткновения. Думцы посчитали это неуважением со стороны администрации и издевательством над законотворцами. Огня подбавил мэр Ярославля Виктор Волончунас: «Вот вы голосовать собираетесь. А людям-то лучше ли от этого бюджета будет? Говорят, что он напряженный. А в чем эта напряженность заключается? Бюджет надо получить в полном объеме, а вам дали лишь для первого чтения, и то не полностью. Очень много вырисовывается непонятного». Свои возражения представила и контрольно-счетная палата, которая также резюмировала, что невозможно полноценно проанализировать бюджет без полного объема всех необходимых документов. Олег Виноградов заявил, что в таком виде бюджет принимать нельзя, непредоставление всей полноты информации — это нарушение Бюджетного кодекса. Такая неосведомленность депутатов позволяет манипулировать депутатским корпусом. Заблокировать данный проект бюджета на социальной комиссии попытался и Владимир Молодкин, предложив снять его с рассмотрения думой в первом чтении. Но Молодкина убедили, что бюджет на 80 процентов социальный и работать с ним необходимо. В итоге и социальная комиссия рекомендовала принять проект областного бюджета на 2005 год для рассмотрения в первом чтении.
