В составе рыбинского представительного органа власти — совета депутатов — очень представительные люди. Сплошь директора предприятий и крупные бизнесмены. Рыбинцы сами так решили на выборах. В первые же дни работы совета возникли опасения: чего нам ждать от этого причудливого симбиоза бизнеса и власти?
Губернатор предупреждал: если депутаты пришли во власть за решением частных коммерческих интересов — это плохо. Увы, оправдался самый печальный прогноз. Большинство народных избранников, сев в депутатские кресла, озаботились личной выгодой, вместо того чтобы решать проблемы округа. Глава округа жестко перекрыл для них пути к народной казне. В ответ депутаты стремятся связать ему руки. РЫБИНСК снова пережи- вает кризис власти. Не- давняя дружба главы с председателем сменилась непониманием. Конфронтация между советом и администрацией, которая принесла столько бед нашему округу во время правления Бориса Степанова, снова нарастает. Так кто инициатор раздора? Депутатский корпус тоже раскололся надвое. Одна фракция более многочисленная. Возглавил ее самый представительный депутат — председатель Владимир Пахарев. К Пахареву примкнули те, кого обидел Сдвижков. Там и уволенные с работы директора муниципальных предприятий, не выполнявшие свои обязанности. Там и депутаты, лишенные рукой главы бизнеса, основанного на перекачивании бюджетных денег в частный карман. Там те, кого он лишил прибыльных заказов. Те, кому невыгодно его стремление повысить арендную плату. Лишенцы как один встали на защиту шкурных интересов. Оппозицию «пахаревским» составили депутаты, которые не нуждаются в бюджетных деньгах. Они смогли заработать деньги сами. Главный инструмент власти в совете — депутатские голоса. Это хорошо знает председатель, спикер со стажем, рыбинский маэстро политических интриг. Его парламентского профессионализма недооценивать нельзя, но Пахарев сам себя, похоже, переоценил. Возомнил себя чуть ли не господом Богом! Сразу после новогодних каникул, 11 января, как стемнело, он позвал своих апостолов на тайную вечерю. Депутаты собрали кворум из шестнадцати человек — естественно, тех, кто заведомо готов поднять руку за то, «что нужно»! — в обстановке строжайшей секретности. Секретности не только от оппозиционных председателю депутатов, не только от чиновников, но и от журналистов за исключением сотрудников частной студии «Альфа», с недавнего времени вольготно и без всякой платы разместившейся на муниципальных площадях совета. Так что же так экстренно потребовалось решить совету? Депутаты срочно озаботились правом управления муниципальной собственностью, передав ее совету. Главу лишили возможности сдавать муниципальное имущество в аренду, изымать арендованное имущество для муниципальных нужд, передавать его в доверительное управление, продавать или вносить его в уставный капитал организаций. Отныне он должен вносить проект решения об этом с финансово-экономическим обоснованием на утверждение совдепа. Очевидно, «по чистой случайности» буквально накануне Евгений Сдвижков принял решение о расторжении договора аренды на торговое здание рынка на улице 9 Мая с депутатом и бизнесменом Алексеем Соловьевым, подсчитав, что бюджет округа будет иметь с этих площадей гораздо больше дохода, если передаст их эксплуатацию муниципальному предприятию того же профиля деятельности. Напомним, что на предыдущем заседании Рыбинского совета была создана новая депутатская комиссия — по приватизации и землепользованию, и возглавил ее все тот же господин Соловьев. Теперь уже как председатель комиссии он с десятком единомышленников будет решать вопросы аренды и продажи муниципальной недвижимости. Первое «глобальное» решение на этот счет совет уже принял — все на том же вечернем заседании. Депутаты наделили себя правом принимать решение о заключении договора аренды без проведения торгов — в случаях, «если предложение, исходящее от претендента, имеет важное социально-экономическое значение для округа». Ну а это значение они, конечно, тоже будут определять сами. Абсолютно бескорыстным, надо полагать, является и инициированный депутатом-предпринимателем Валентином Журавлевым вопрос, касающийся определения территории продажи алкогольной продукции, также принятый 11 января. Отныне рестораны, бары, кафе, продающие алкоголь, должны быть удалены от детских, учебных, лечебных учреждений лишь на 25 метров, а не на 50, как было раньше. Депутат, торгующий алкоголем, таким образом, не потеряет лицензии и дохода. А что выиграют, скажем, дети из близлежащих к питейным заведениям школ, судите сами. Этого депутатам-коммерсантам показалось мало. Они занялись и главным законом округа — уставом РМО, изменив его, чтобы отнять у главы право назначать и увольнять руководителей муниципальных предприятий, организаций и учреждений. В общем, Пахарев раздал всем сестрам по серьгам. Обман, провокация и лоббирование частных интересов стали нормальными методами работы нашего совета! Председатель думает, что закон — это то, что подписал он. Однако у структур, следящих за соблюдением законности, есть большие сомнения на этот счет. Рыбинская прокуратура уже вносила протест на проект решения о назначении и увольнении директоров муниципальных предприятий и учреждений. Очевидно, что нельзя лишать руководителя права применять к подчиненным одну из форм дисциплинарного взыскания. Решения наверняка окажутся незаконными еще и по той причине, что при их принятии был грубо нарушен регламент работы совета депутатов. Во-первых, на рассмотрение вопросов повестки дня должны обязательно приглашаться заинтересованные лица. Ни глава округа, ни представители администрации не были даже уведомлены о заседании. Во-вторых, согласно регламенту на внеочередное заседание все без исключения депутаты должны приглашаться за три дня. В отношении семи народных избранников этого сделано не было. Свою ошибку Пахарев понял поздно, но документы решили подтасовать. 11 января депутатам выдавали повестку дня внеочередного заседания. А позже оказалось, что решения были приняты на экстренном заседании. Задним числом исправили название типа заседания. По регламенту экстренное заседание председатель совета может собрать за один день, и оно начнется сразу после того, как наберется кворум. Причем решения, принятые на экстренном заседании, вступают в силу немедленно, даже без опубликования в СМИ. Почему регламент наделяет председателя «монархическими» правами? Да потому, что однажды регламент был написан под конкретного председателя! Ссоры между советом и администрацией для Рыбинска не новы. Раньше соломоновы решения в конфликтах принимал губернатор. Сейчас Пахарев и компания распространяются о том, что губернатор лично звонил нескольким депутатам и велел им обеспечить Пахареву кворум. Однако публично Анатолий Лисицын соблюдает нейтралитет. И это ставит под сомнение факты странных телефонных указаний и губернаторского одобрения действий совета. Может, покровительство мнимое? Правоту представительного или исполнительного органа в этой ситуации определят представители третьей ветви власти — судебной. Но важно понимать, что пастырь-самозванец, ведущий своих покорных овец, хочет только одного — еще больше власти. Он готовится к новым выборам.
