Село Арефино, что раскинулось на правом берегу реки Ухры, где-то в центре воображаемого треугольника, образованного городами Пошехоньем, Даниловом и Рыбинском, некогда было процветающим и многолюдным. Перед войной оно даже было административным центром района, который так и именовался — Арефинским. Даже выходила своя газета.
Но былые времена канули в Лету. Ныне эти края оказались на самом отшибе. Население по большей части перебралось в Рыбинск, что в сорока километрах отсюда. А арефинская округа стала составной частью Рыбин-ского района. Тем необычнее наблюдать те страсти, что бушуют сегодня в этой далекой, окруженной лесами глубинке. Страсти людские день ото дня накаляются и уже готовы перерасти в массовые акции протеста. А виной всему жилищно-коммунальное хозяйство, человеческий фактор и административная реформа, последствия которой основательно встревожили жителей здешних мест…
ВСТРЕЧА В НЕОТАПЛИВАЕМОЙ ИЗБУШКЕ
Читаю письма жителей села Арефина, направленные 6 февраля главе Рыбинского района Александру Китаеву. Вот лишь некоторые цитаты. «У нас развалили лесокомбинат, совхоз «Арефинский», больницу, аптеку… Сейчас хотят развалить и коммунальную службу, которая благодаря существующему руководству пока функционирует. В результате все мы останемся без воды…» «Передача коммунальной службы преследует корыстные цели…» «Как сына, вас просим, Александр Николаевич, чтобы вы нас поддержали в трудную для нас минуту…»
Четыре письма. Многие строки, написанные, может, и не всегда с точным соблюдением правил русского языка, но всегда искренние. Письма подкреплены десятками подписей, печатями арефинских организаций и предприятий. Именно они привели автора этих строк в село Арефино.
И вот передо мной около двадцати человек. Говорят, было намного больше, но остальные просто не дождались — по причине двадцатипятиградусного мороза машина, на которой я ехал, значительно опоздала. У тех, что остались, опечаленные лица. Горечь в глазах. Сказывается и долгое ожидание в холодном помещении. Вот уже год, как сюда, в небольшую хибарку, где расположена контора местного участка предприятия под замысловатым названием МУП «РМР ЯО РР ОЖКХ», не подают тепло. Не стоит пугаться вычурного названия. Речь идет всего лишь об арефинском участке муниципального предприятия, обслуживавшего сельскую местность некогда единого Рыбинского муниципального округа. Да и отсутствие тепла в собственной конторе не вина коммунальщиков. Но об этом позже…
Впрочем, не по причине холода в конторе позвали меня сюда. Беспокоит людей будущее их малой родины. Беспокоит их и собственное будущее. Недавно свершившийся раздел бывшего единого Рыбинского муниципального округа на город и район коренным образом затронул и жилищно-коммунальное хозяйство Арефина. Арефинцев оставляют в полном неведении. А тем временем за их спинами проводится реорганизация, в результате которой, уверены люди, труженики местной коммуналки останутся без работы. Они отдали сфере ЖКХ по двадцать и более лет. И тут перспектива быть выброшенными на улицу.
Солидарны с мнением коммунальщиков и пришедшие на встречу с журналистом пенсионеры. Но говорят не только о перспективах еще работающих односельчан. Беспокоит и другое. Происходящие за спинами селян кадровые назначения обещают, по мнению местных жителей, беду всему селу. Власть во всем местном жилищно-коммунальном хозяйстве медленно, но верно от людей, проверенных десятками лет, от тех, кому селяне безукоснительно доверяют, переходит к другим.
И люди прекрасно понимают, что ожидает их село, если не повернуть начавшийся процесс вспять. За примерами далеко ходить не надо. Первый здесь же — мороз в помещении, где происходит разговор. Второй — развал и закрытие крупнейших местных предприятий, в результате чего многие жители села остались без работы. Чего еще ждать? Что останутся селяне и без воды… До этого и дойдет, говорят, если во всем соглашаться с политикой главы местной сель-ской администрации Александра Чуваева. Но старики этого не допустят. Готовы выйти на улицы, собрать сельский сход, вызвать для серьезного разговора даже главу Рыбинского муниципального района Александра Китаева. Ведь кому еще заботиться о своем будущем, как не им самим.
ЯБЛОКО РАЗДОРА
Некоторая натянутость во взаимоотношениях главы сельского поселения Арефино Александра Чуваева и тамошних коммунальщиков появилась не сегодня и имеет как минимум трехлетнюю предысторию. Около трех лет назад семейство Чуваевых вдруг оказалось в фаворе. Сам Александр, бывший плотник, а потом инженер, был избран главой села. Еще выше взлетела его жена. Только что избранный главой Рыбинского муниципального округа Евгений Сдвижков пригласил супругу Чуваева к себе, назначив ни много ни мало главным рыбинским финансистом.
Возможно, уже тогда у Чуваева зародилась идея подобрать под себя всю арефинскую коммуналку. Тем паче что со стороны Сдвижкова к его семье чувствовалось полное доверие. Так или иначе, но на одном из совещаний у Сдвижкова Чуваев вдруг ни с того ни с сего встал и заявил о полной несостоятельности коммунального участка на подвластной ему территории. Вопрос даже не был заявлен в повестку дня и поэтому для директора муниципального предприятия Фарида Амирова, в чьем ведении находился и арефинский участок, прозвучал как гром среди ясного неба. Амирову ничего другого не оставалось, как потребовать немедленной проверки всех высказанных обвинений.
В течение трех дней она была проведена. На место для изучения вопроса выехала представительная комиссия в составе сотрудников санэпидемнадзора, юридической службы муниципальной администрации, работников департамента муниципального хозяйства Рыбинского округа. Ни один из заявленных фактов не подтвердился. Другими словами, обвинения Чуваева в адрес коммунальщиков оказались как минимум голословными. Амиров не оставил без внимания атаку со стороны Чуваева и подал в суд на арефинского главу, потребовав сто тысяч рублей в качестве возмещения морального вреда. Вопрос оказался серьезным. Чтобы примирить двух новоявленных антагонистов — Чуваева и Амирова, рыбинские чиновники сломали немало копий. Удалось это за один день до суда, когда на совещании у директора департамента ЖКХ Рыбинского муниципального округа Игоря Рогова Александр Чуваев принес публичные извинения Фариду Амирову, после чего пострадавший от клеветы немедленно отозвал свое заявление из суда.
Случай, мягко скажем, необычный. Впрочем, не единственный из приведших к нынешней ситуации. Были и еще. Например, летом 2005 года Чуваев решил сделать доброе дело — отделить канавой от дороги дом местного батюшки (в Арефине, как и положено селу, есть действующая церковь). Не согласовав вопрос с коммунальными службами, в чьем ведении находятся местные инженерные коммуникации, он велел своим подчиненным подогнать в нужное место спецтехнику и сделать намеченное. В итоге развороченным остался участок трубы весьма широкого диаметра длиной в пятьдесят метров. Арефино лишилось водоснабжения…
Все бы хорошо, если бы дело не происходило в преддверии 1 сентября. В результате действий Чуваева под угрозой оказалось начало учебного года в двух арефинских школах. Узнав о возникшей проблеме, глава Рыбинского округа Евгений Сдвижков вызвал к себе на ковер всех коммунальных начальников и, не вдаваясь в подробности, потребовал немедленно исправить ситуацию. В результате все те же работники арефинского коммунального участка вынуждены были приводить трубу в порядок днем и ночью в течение трех суток. В это время вместе с ними на проблемном объекте вынуждены были дневать и ночевать и Игорь Рогов, и Фарид Амиров. Оплачивать дорогостоящий ремонт пришлось Амирову за счет средств своего предприятия.
Где-то в это же время Чуваев официально заявил Сдвижкову о своем желании создать в Арефине свое, подконтрольное ему предприятие ЖКХ. Сдвижков дал добро на проработку самой возможности подобной реформы. Спустя некоторое время Чуваев дезавуировал собственное предложение, видимо, посчитав вместе с собственной женой, а по совместительству и начальником рыбинских финансов, его экономическую нецелесообразность как минимум на данном этапе.
ВО ВСЕМ ВИНОВАТЫ РЕФОРМЫ
Отношение Чуваева с работниками арефинского коммунального участка после всех этих событий и так трудно было назвать чрезмерно дружественными. Вдобавок ко всему около года назад арефинская коммунальная контора осталась без отопления. Ко всем предложениям коммунальщиков о решении вопроса с подведением отопления Чуваев остался безучастным. Мол, грейтесь как хотите собственными силами. А здесь и подошло время реформ. Первая проблема — разделение города и района после проведенного Сдвижковым референдума. После решения вопроса о разделении и окончании необходимого переходного периода 1 июля 2006 года Рыбинский муниципальный округ окончательно перестал существовать. А Рыбинский район стал независимой административной единицей. Заботы муниципального предприятия Амирова вдруг увеличились на 30 процентов. Это к нему перешла часть функций, выполнявшихся ранее в районе городскими коммунальщиками.
Одна организация справляться с возникшим объемом работ уже не могла. Новые районные власти решили создать вторую. Она получила название МУП «Каменники». Помимо самого поселка Каменники и прилегающих территорий на севере Рыбинского района к этому предприятию было решено приписать и Арефино. А тут подоспел новый федеральный закон. Согласно ему две арефинские котельные, подведомственные прежде Чуваеву, необходимо было передать МУП «Каменники». Это он и сделал на рубеже 2006 и 2007 годов. Из котельных был создан новый коммунальный участок в составе уже каменниковского муниципального предприятия. Учитывая, что директор МУП «Каменники» Николай Пильник частый гость у Чуваева, если не сказать больше — что его друг, вопрос о назначении руководителя нового участка был решен, естественно, с подачи Александра Чуваева. На эту должность Пильник назначил старого знакомого арефинского главы Александра Малькова.
На территории села появились две параллельные коммунальные организации, одной из которых вскоре предстоит умереть. Естественно, в слиянии будет главенствовать подразделение Малькова, как уже существующее в рамках МУП «Каменники». Сегодня на старом коммунальном участке, которым руководит Владимир Чернов, работают пятнадцать человек. Люди проверенные. Со стороны односельчан претензий к ним нет. Однако их, судя по всему, если развитие ситуации пойдет по уже намеченному курсу, ждет увольнение. Так было при слиянии с МУП «Каменники» коммунального участка в поселке Свингино, когда после проведенного реформирования без всяких объяснений лишились работы весьма ответственные специалисты. Случай с Арефином особый. Работы здесь нет. Большинство сотрудников участка уже немолоды. А на новую работу в Рыбинск за сорок километров вряд ли наездишься. Только один путь туда и обратно обойдется в семьдесят рублей в день.
Есть и еще два обстоятельства. Первое из них — кулуарность проводимых в Арефине реформ ЖКХ. На все вопросы о том, что их ждет, местные чиновники отвечают коммунальщикам солидарным молчанием. А в это время появляются новые структуры и новые назначения.
Именно кадровые назначения и являются второй проблемой. Лично мне, автору этих строк, трудно судить о деловых качествах Александра Малькова, ставшего руководителем вновь созданного коммунального участка. Но люди, с которыми мне довелось поговорить в Арефине, единодушны во мнении относительно этого человека. По их словам, Малькову и в руководстве Арефинским лесхозом пришлось поучаствовать, и направлять деятельность также здешнего ЗАО «Ухра-Лес»… Везде результат один. Если не полная ликвидация предприятий, то развал и запустение. Именно не без его участия в том же Арефине сейчас нет работы. И, как уверены люди, с которыми я говорил, если Мальков останется у руля местного ЖКХ, жилищно-коммунальный комплекс бывшего райцентра ждет весьма печальная перспектива. Тем временем село бурлит. Люди готовы выйти на улицы и даже собрать общесельский сход, чтобы заявить о своем несогласии с кадровой политикой властей. Требуют немедленных объяснений от чиновников…
ЗАВЕРЕНИЯ ЧИНОВНИКОВ
Сергей Гладков — заместитель главы Рыбинского района, курирующий сферу жилищно-коммунального хозяйства. Плюс ко всему еще и прекрасный специалист в области ЖКХ. Вместе с ним пытаемся разобраться в возникших проблемах. С точки зрения обеспечения работы ЖКХ района разделение коммунальных служб на две обслуживающие организации — предприятие под руководством Амирова и МУП «Каменники» — было необходимым. Кроме уже навалившихся проблем в ближайшее время Амирову предстоит принять под свою опеку два крупнейших водозабора в Песочном и Дюдькове — с огромным штатом сотрудников и чрезвычайной важностью для жилищного сектора и промышленных предприятий района. Поэтому передать в МУП «Каменники» всю арефинскую коммуналку просто необходимо.
А что касается возникших народных волнений в Арефине, то для чиновника это информация, заслуживающая внимания. Объяснять чтото работникам старого участка, который предстоит ликвидировать, пока не было даже повода. Ведь постановление главы о закрытии участка будет подготовлено не раньше апреля. И лишь тогда будет повод для разговора. Естественно, если кого и предстоит уволить, объясняет чиновник, то это будет сделано в полном соответствии с действующим законодательством. В том числе с предупреждением об этом, как и положено, за два месяца до последнего дня работы на участке.
Что же касается негодующих писем и ходатайств арефинцев, то они будут изучены. Чиновники готовы приехать в любой день на место и обстоятельно поговорить с селянами о наболевшем, выработать с их участием взвешенное решение. В том числе, как заявил Сергей Гладков, в Арефино готов приехать и глава района.
Что ж, готовность районной власти идти на диалог с собственными избирателями уже делает ей честь…
Но, как уточнил Гладков, не стоит не учитывать и еще одно немаловажное обстоятельство. Дело в том, что по закону в 2007 году примерно четыре пятых арефинского жилого фонда перейдет под опеку местной сельской администрации. Тогда уже, если глава села Александр Чуваев заручится поддержкой местных депутатов, создать собственное муниципальное предприятие ему не составит никакого труда. И назначит руководить он новым МУПом того, кого посчитает нужным. Вопрос в том, кого в этом случае поддержат депутаты негодующих односельчан или своего сельского главу…
