Контрольно-счетная палата области направила в областную думу отчет о результатах проведенной по нашему требованию проверки эффективности использования средств областного бюджета на подготовку к 1000-летию Ярославля. Той самой проверки, которую год назад пытались не допустить депутаты-единороссы.
ЛУЧШЕ ГОРЬКАЯ ПРАВДА,
ЧЕМ СЛАДКАЯ ЛОЖЬ
Всего планом основных мероприятий была предусмотрена реализация 31 мероприятия на общую сумму 25 миллиардов 750 миллионов рублей. 17 из них финансировались с участием областной казны, на что в ней было предусмотрено 3 миллиарда 882 миллиона рублей. По состоянию на 1 октября прошлого года от запланированных в бюджете средств на эти цели было выделено 70 процентов, то есть 2 миллиарда 750 миллионов рублей. Специалисты региональной контрольно-счетной палаты проверили использование 2 миллиардов 186 миллионов. Это меньше десяти процентов денег, затраченных на ярославский юбилей в целом бюджетами всех уровней: федеральным, областным и городским. И вот что выявилось.
Как видели ярославцы, на финише подготовки к 1000-летию работы на целом ряде объектов велись, по сути, в авральном режиме, хотя и это не помогло сдать их в намеченные сроки. Отчет ярославских контролеров позволил понять некоторые причины возникавшей тут и там штурмовщины. Цитирую ту часть документа, в которой речь идет о проектировании так называемого подарка Путина — концертно-зрелищного центра на Которосли. Стоимость проектных работ была оценена внушительной суммой — почти в 99 миллионов рублей. Среди выявленных недостатков называется «несоблюдение срока выполнения работ, установленных госконтрактом». Так, по оценкам КСП «работы по первому этапу контракта были выполнены на 129 дней позднее установленного срока, работы по второму этапу контракта — на 234 дня позднее установленного срока, работы по третьему этапу контракта не были выполнены». Дураку понятно, к каким последствиям вело такое замечательное проектирование. Был тут и еще один пикантный момент. Контракт давал право государственному заказчику — департаменту строительства Ярославской области — потребовать от подрядчика — фирмы «Моссиб» — уплаты пеней за несоблюдение сроков исполнения работ. Однако почему-то «департаментом строительства пени подрядчику не предъявлялись». Но из-за не исполненных «Моссибом» обязательств контракт с этой конторой все же пришлось расторгнуть.
Контракт же на строительство концертно-зрелищного центра на сумму 1 миллиард 342,4 миллиона рублей был заключен с неким ООО «Максстрой». Согласно ему ввести объект в эксплуатацию должны были еще 30 июня 2010 года. «В течение 2009 года «Максстрой» допускал значительное отставание от календарного графика выполнения работ, являющегося неотъемлемой частью контракта», — пишут контролеры в своем отчете. В результате к 30 июня, когда путинский «подарок» должен был уже сдаваться в эксплуатацию, его готовность составляла несчастные… 49,6 процента?! Департамент строительства был вынужден направить в арбитражный суд иск с требованием взыскать с ответчика неустойку за нарушение условий госконтракта в сумме 102 миллиона 802 тысячи рублей, а также 2 миллиона 803 тысячи рублей процентов «за пользование чужими денежными средствами». Из отчета не видно, удалось ли ярославским чиновникам взыскать эти огромные деньги с незадачливого подрядчика.
ПОЛНАЯ НЕСОСТОЯТЕЛЬНОСТЬ
А вот и получившие теперь официальное звучание причины так и не завершенного до сих пор строительства центра. Среди них в отчете КСП (со ссылкой на областных чиновников) названы отсутствие у генерального подрядчика (ООО «Максстрой») собственных оборотных средств и имущества, необходимого для привлечения кредитных ресурсов; необходимого количества собственных инженерно-технических работников, строительной техники, оснастки для производства работ на объекте и как следствие «полная несостоятельность генерального подрядчика в организации работ по строительству концертно-зрелищного центра»; его судебные разбирательства с подрядными организациями, наложение ареста на имущественные права фирмы судебными приставами Санкт-Петербурга, в результате чего департаменту строительства Ярославской области было запрещено производить расчеты с ООО «Максстрой»! Меня больше всего поразило из этого признания выражение: «Полная несостоятельность». А куда же смотрели, когда с этой компанией заключали контракт? Может, это определение — «полная несостоятельность» — отнести сегодня и к тем, кто вольно либо невольно способствовал приходу на важную стройку ярославского тысячелетия такого подрядчика? Но что-то не слышно, чтобы губернатор кого-то из своих чиновников за все это наказал.
По мнению департамента строительства, учитывая вышеизложенные причины, «спрогнозировать точную дату ввода в эксплуатацию концертно-зрелищного центра не представляется возможным». Мол, если со строительной фирмы снимут судебный арест на производство расчетов, то, возможно, объект удастся ввести в работу во втором квартале нынешнего года. Ну а на нет, как известно, в России и суда нет. А между тем в нынешний областной бюджет уже заложено ни много ни мало сто миллионов целковых на эксплуатацию объекта в 2011 году. Всего же в его проектирование и строительство на момент окончания проверки был вложен 1 миллиард 444 миллиона рублей. 251 миллион из них — деньги ярославского областного бюджета. Согласно информации наших контролеров строительство центра обеспечено лимитами финансирования в полном объеме. А кроме того, на дополнительные работы, не вошедшие в контракт, в федеральном и региональном бюджетах предусмотрено еще 225 миллионов рублей. То есть если чего-то тут не хватает, то уж точно не денег!
МОСТ ЭКСПЛУАТИРУЮТ, А РАЗРЕШЕНИЯ НЕТ
Что касается строительства первой очереди обхода города Ярославля с мостом через Волгу (стоимость этого проекта исчисляется миллиардами), то здесь тоже выявились любопытные моменты. Один из них состоит в том, что в работу объект, возводившийся на федеральные и областные средства, запустили еще в середине сентября прошлого года, а официального разрешения на его ввод в эксплуатацию нет до сих пор! То же самое можно сказать и про новый мост через реку Которосль. Машины по нему ездят уже несколько месяцев, а и по сей день нет ни акта готовности объекта, который должны подписать заказчик и генеральный подрядчик, ни разрешения на ввод в эксплуатацию, которое в данном случае дает департамент архитектуры и градостроительства мэрии Ярославля. Случись что на этих потенциально опасных объектах, кто будет отвечать — Пушкин, что ли? Я говорил на эту тему с людьми, всю жизнь работающими в строительстве. Их мнение: в советское время за подобные дела вполне могли посадить на скамью подсудимых. Ныне же таких не принятых законным порядком в эксплуатацию, но уже запущенных в работу объектов в Ярославле пруд пруди. И похоже, что никому до этого безобразия вроде как и дела нет.
Ярославская контрольно-счетная палата проверила использование большей части денег, отпускавшихся на юбилей из областного бюджета. Вопрос: «Когда же, наконец, приступят к проверкам федеральные степашинские счетоводы?» — так до сих пор и остается без ответа. Думаю, что они могли бы «наковырять» в Ярославле куда больше того, что вскрыли специалисты нашей КСП. Ведь объем федеральных ассигнований на тысячелетие был почти десятикратно больше областного финансирования. А вот кто должен проверить эффективность трат внушительных газпромовских вложений, вообще непонятно. Говорят, что права на это нет не только у территориального управления Росфиннадзора, но якобы и у Счетной палаты РФ.
Александр ЦВЕТКОВ, депутат,
член совета думы области.
