Мы знаем: в нашей стране за кражу мешка картошки дадут срок больше, чем за ограбление всей страны.
Мы знаем: в нашей стране за кражу мешка картошки дадут срок больше, чем за ограбление всей страны.
КАК ДЕЛАЮТ АСФАЛЬТ
В Рыбинском районе есть два небольших предприятия — ОАО «Рыбинскасфальтобетон» и ООО «Благоустройство-2». Созданы они были на самой заре рыночных реформ из разорившихся советских предприятий людьми, весьма далекими от волчьих законов бизнеса той поры. Людьми, которые не скупали у народа ваучеры за бесценок, не торговали паленой водкой, не челночили, не рэкетировали, не обманывали. Напротив, сами зачастую оказывались обманутыми, в том числе чиновниками, которым они не единожды протягивали руку помощи. На протяжении всей истории асфальтового бизнеса Николая Григорьевича Полкуева и Александра Владимировича Петрова муниципальные власти давали им подряды, за которые часто и не расплачивались. До сих пор сотнями тысяч исчисляются долги многочисленных меняющихся рыбинских администраций перед ОАО «Ры-
бинскасфальтобетон» и ООО «Благоустройство-2»! В суд подавать руководители как-то не решались. Во-первых, неудобно это — судиться «со своими», а во-вторых, они по наивности вечно верят обещаниям многочисленных рыбинских мэров и их заместителей, которые клянутся, что вот-вот наступит тот день, когда они рассчитаются. И снова просят руководителей Николая Полкуева и Александра Петрова заасфальтировать что-нибудь в долг…
Долги росли. И вместо того чтобы их выбивать с должников, Николай Григорьевич и Александр Владимирович занимались благотворительностью. То жители заброшенных дворов попросят заасфальтировать какую-нибудь тропинку через чапыжи, чтобы можно было пройти к ближайшему магазину. То руководители детских домов обращаются с просьбами заасфальтировать колдобины во дворах… Когда в 2004 году стали устанавливать в рыбинских дворах детские городки, тогдашний глава Рыбинска Евгений Сдвижков попросил депутата Николая Полкуева сделать для ребятишек несколько городков. Николай Григорьевич задание выполнил, во многих дворах тогда появились детские горки. Но до сих пор с предприятием не рассчитались. Полкуев с Петровым не переживают: городками пользуются дети — и слава Богу!
Но, как выяснилось, благотворительность иногда выходит боком. В 2004 году рыбинская прокуратура едва не возбудила уголовное дело в отношении руководителей ОАО «Ры-бинскасфальтобетон». Им инкриминировали невыплату заработной платы. К счастью, обошлось без уголовного дела, ограничились административным предупреждением.
НА НЕТ И СУДА НЕТ
А в декабре этого года Рыбинский городской суд признал Александра Владимировича Петрова виновным в совершении уголовного преступления, предусмотренного п. «б» ч. 2 ст. 171 УК РФ, и назначил ему наказание в виде штрафа в размере 110 тысяч рублей! Официально это называется так: «Осуществлял незаконную предпринимательскую деятельность, направленную на систематическое извлечение прибыли, связанной с производством и реализацией асфальтобетонной смеси при эксплуатации взрывопожароопасного объекта без специального разрешения (лицензии), получив доход в особо крупном размере». Александр Владимирович считает, что легко отделался: эта статья предполагает еще и лишение свободы. И еще не закончился процесс над Петровым, как аналогичное уголовное дело нависло над Николаем Григорьевичем Полкуевым.
А дело было так. ОАО «Рыбинскасфальтобетон» производит асфальт на установке «Тельтомат-100». Согласно требованиям закона предприятие работало по лицензии, срок действия которой был с 26 марта 2003 года по
26 марта 2008 года. Накануне истечения срока действия лицензии генеральный директор ОАО «Рыбинскасфальтобетон» Александр Петров обратился в управление по технологическому и экологическому надзору по Ярославской области. В начале февраля ему пришел ответ за подписью руководителя управления В. Г. Криворотко, в котором было указано, что «федеральным законом
N 258-ФЗ от 08.11.2007 г. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов РФ по вопросам лицензирования отдельных видов деятельности» с 13.02.2008 г. отменено лицензирование деятельности по эксплуатации взрывоопасных производственных объектов. В связи с этим срок действия лицензии не может быть продлен на несуществующий вид деятельности».
Ну, на нет и суда нет. Без лицензии предприятие спокойно отработало сезон 2008 года до начала заморозков, поскольку при температуре ниже нуля работа установки все равно невозможна. О том, что
18 августа 2008 года вступило в силу Положение о лицензировании, руководство предприятия не знало. Конечно, это как будто не умаляет вины, ведь все мы знаем аксиому, что незнание законов не освобождает от ответственности. И все-таки органы, которые выдают лицензию, могли бы известить предприятие о необходимости ее получения. Но не известили!
«СИСТЕМАТИЧЕСКОЕ ИЗВЛЕЧЕНИЕ ПРИБЫЛИ»
С началом теплого периода 2009 года руководство предприятия обратилось в рыбинское отделение Ростехнадзора с вопросом: можно ли оформлять лицензию? Им разрешили. Не подозревая о том, что, как потом оказалось, эксплуатация установки в период оформления лицензии является преступлением, руководители предприятия спокойно работали. Ведь до этого их уверили, что лицензирование отменено! Когда 24 июля 2009 инспектором Ростехнадзора по запросу УВД была проведена проверка работы предприятия, руководителям ничего не сообщили о запрете работы без лицензии. Небольшие выявленные замечания они устранили, ОАО «Рыбинскасфальтобетон» спокойно продолжало свою работу. Ростехнадзор не остановил работу установки, даже не намекнул на какую-либо незаконную деятельность без лицензии. А 14 августа 2009 года ярославское управление по техническому и экологическому надзору выдало ОАО «Рыбинскасфальтобетон» лицензию. Но, как выяснилось, было уже поздно. Над директором ОАО «Рыбинскасфальтобетон» уже навис дамоклов меч уголовного дела.
Почти год предприятие спокойно отработало по лицензии. Пока в июне 2010 года не явился туда сотрудник отдела по борьбе с экономическими преступлениями рыбинского УВД Георгий Коротков. Он объяснил директору Александру Владимировичу Петрову и его сотрудникам, что, дескать, работа без лицензии и есть злостное, уголовно наказуемое преступление, что за это будет огромный штраф, а то и лишение свободы сроком на несколько лет. И что называется все это «осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения», да еще и сопряженное с извлечением дохода в особо крупных размерах.
«Особо крупные размеры» — это 14 с небольшим миллионов рублей, которые ОАО «Рыбинск-асфальтобетон» получило по договору от заказчика ООО «Благоустройство-2». Причем средства перечислялись вовсе не разом, а в течение целого года. Любой мало-мальски сведущий предприниматель понимает, что это далеко не баснословные цифры. Тем более что шли эти средства вовсе не в личный карман Александра Петрова, а на расчетный счет предприятия и расходовались на производственные нужды. Тем не менее господин Коротков выявил некое «систематическое извлечение прибыли в особо крупных размерах».
НЕЗАКОННОЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО
В материалах дела есть показания многочисленных свидетелей, из которых совершенно ясно следует, что они не считают и не могут считать директора ОАО «Рыбинскасфальтобетон» Александра Петрова преступником. Вот что показал инспектор Ростехнадзора А. В. Черников: «Был период, не зависящий от предприятия, когда лицензия не выдавалась из-за отсутствия нормативного документа и предприятиям отвечали, что порядок выдачи лицензии не принят. В августе 2008 года порядок был определен законодательно, и с этого времени предприятия могли и должны были оформить лицензию на данный вид деятельности». Могли, да не оформили! Не знали просто. Других причин быть не может. Получить такую лицензию и несложно, и не так уж дорого. Ведь получил же ее «Рыбинскасфальтобетон» чуть позже.
Дело осложнилось еще одним обстоятельством. Александр Петров, даже давая показания Короткову, даже предоставляя ему все документы, даже получая разъяснения по поводу уголовного дела, нависшего над ним, все равно ни сном ни духом не подозревал о грядущем уголовном процессе! Да и как мог подумать об этом человек, честно работавший на своем предприятии еще с советских времен, оказывавший городу огромную благотворительную помощь! Он по наивности думал, что все это лишь досадное недоразумение. Ну, подумаешь, несколько месяцев работы без лицензии, ведь прибыли предприятие не утаивало, налоги платило, рабочими местами людей обеспечивало, то есть все делало честно и законно!
Поэтому, когда ему объявили, что в отношении него возбуждено уголовное дело, что называется его преступление незаконным предпринимательством с получением прибыли в особо крупных размерах, да еще и может быть за это лишение свободы, он просто не поверил! Пока не оказался перед Рыбинским городским судом.
А Георгий Коротков старался изо всех сил. Ведь освободилось место начальника ОБЭПа в Рыбинске. В городе полно экономических преступлений похлеще этого, да что-то рыбинский ОБЭП, плотно сидевший несколько лет под ярославским руководством и потому занимавшийся только «интересными» делами, их не замечает!
Так, в декабре прошлого года Александр Петров получил судимость и штраф в размере 110 тысяч рублей.
А в Рыбинске, вообще-то, немало руководителей — сильных, честных, которые имеют или чуть не получили судимость. Бывший директор МУПа «Теплоэнергетик» Владимир Магер судим за уклонение от налогов. Чиновники, которые толкали его на это, обещая поддержку, во время следствия от него отреклись. Чуть не угодил под суд за незаконное предпринимательство Владимир Догадин, директор самого сильного коммунального предприятия в Рыбинске. Администрация попросила его весной, когда город утопал в грязи, вывезти мусор. Он выполнил эту просьбу и попал под уголовное дело за незаконное предпринимательство. К счастью, дело удалось закрыть.
А вот винно-водочный олигарх Эдуард Литовский в 2001 году сумел избежать уголовного дела. Хотя на его складах нашли сотни литров левой водки.
Ну, тут уж, как говорится, кому как повезет! И кто как с ОБЭПом договорится…
Наталья ИЛЬЮШЕНКОВА.
