Получат ли тутаевцы роли в новой сказке для взрослых
Теперь вот готовятся согласно идее губернатора области превратиться из провинциалов — жителей маленького городка — в обитателей крупной городской агломерации.
Не все тутаевцы, понятное дело, знают, что означает этот термин, хотя уже так искушены в опытах над собой, что не удивляются. Поэтому большинство моих собеседников после небольшого ликбеза правильно оценивают теоретическую роль преобразований. Ярославль, Рыбинск и Тутаев, войдя в единый городской комплекс с общей транспортной инфраструктурой и тесными производственными и культурными связями, должны стать одинаково комфортными для существования человека. Проще говоря, в перспективе качество их жизни должно уравняться. В зарплате и социальной защите, в удовлетворении трудовых и культурных запросов, в решении жилищной проблемы и тому подобное. Казалось бы, кто ж откажется?
Однако посмотрим на ситуацию реально. Исходя из опыта уже вступивших на стезю образования агломераций в России следует осознавать, что дело это хлопотное и не всегда благодарное. Взять хотя бы одну из основных предпосылок создания агломерации — маятниковую миграцию. Она в нашем регионе уже есть. Тысячи тутаевцев по утрам отправляются на работу в областную столицу. Примерно на те места, которые, скажем, москвичи любезно предоставляют для трудоустройства таджикам.
Справедливости ради следует отметить, что и из Ярославля в Тутаев на работу кое-кто приезжает. Например, все четыре директора ТМЗ, главный врач местной ЦРБ, генеральный директор колбасного ЗАО «Единство». И несколько ставших крупными бизнесменов, перебравшихся на жительство в главный город региона, как только деньжат поднакопилось. И вряд ли будет по-другому, обзови агломерацией теперешнее скопление населенных пунктов вокруг Ярославля или воздержись от этого.
По-настоящему условия создания агломерации предполагают либо сбрасывание производств из центра на периферию, либо перевод туда центров потребления и развлечений, либо перенос основного жилищного строительства. Неужели кто-нибудь думает, что ярославцы когда-нибудь захотят построиться и переехать на жительство в Тутаев? Или будут туда ездить, чтобы провести досуг в местной забегаловке? Или провинциальный шопинг их чем-то привлечет?
А вопросы местного самоуправления? Общеизвестно, что в Тутаеве редко между собой могут договориться даже местные власти, районная и городская. Тут же потребуется регулирование взаимоотношений с другими муниципальными образованиями, входящими в агломерацию. Взять хотя бы транспортную проблему. Скажем, автобус, следующий из Рыбинска в Ярославль, и сейчас обязательно останавливается в Тутаеве, так что вроде с единой транспортной структурой все в порядке. Но в агломерации тут же потребуется перевод муниципального транспорта в межмуниципальный статус. Кто будет и, главное, на каких условиях договариваться о маршрутах, ценах на билеты и льготных про-ездных?
Правильно, потребуется новая структура, которая будет заниматься делами на уровне межмуниципальных соглашений. Значит, число чиновников, от которых в Тутаеве и без того уже продыху нет, еще больше увеличится. Начнется такая путаница с властями, администрациями и полномочиями, что похуже нынешнего деления на район и город!
Еще более серьезная проблема — необходимость формирования бюджета всех членов новоиспеченной агломерации. Вы поверите в то, что главы муниципалитетов, одни из которых бедны, как церковные мыши, а другие вполне самодостаточны, сумеют договориться между собой по этому вопросу?
Один тутаевский пенсионер, с которым я обсуждала проблему, робко мне заметил, что председатель правительства России, мол, инициативу ярославского губернатора одобрил.
Это-то вполне понятно. Мог ли Владимир Путин идти супротив главной идеи создания агломераций, если она связана с повышением уровня жизни граждан? Разве он возражает против того, чтобы в Тутаеве или в Рыбинске люди стали жить лучше? И, если ярославский губернатор знает, как этого добиться, флаг, как говорится, ему в руки.
Только от идеи до ее реализации семь верст киселя хлебать. Как можно построить агломерацию декретом, если она может существовать только при согласовании интересов граждан? Понятное дело, для разговоров об этом будет создан межмуниципальный орган управления. Он будет достаточно дорого обходиться налогоплательщикам и, скорее всего, не оправдает возложенных на него надежд. Как, к примеру, не оправдала себя недавняя программа повсеместного вовлечения народа в предпринимательскую деятельность. Стало коммерсантов в Тутаевском районе что колхозников в годы коллективизации, а трудодни жалкие.
Хотя, конечно, губернатора понять можно. Поскольку одной из возможностей образования агломерации является превращение главного ее города в мегаполис, можно только представить, сколько федеральных денег можно выпросить под новый статус областной столицы. Хватит не только довести до ума аэропорт в Туношне (какой мегаполис без аэропорта?), но и на другие громкие программы. Только при чем здесь Тутаев и тутаевцы? Здесь, уж поверьте, люди живут так безрадостно и безнадежно, что устали слушать сказки.
Кстати, если уж такое с областным центром случится, надо будет подумать о том, что присоединение нищих тутаевцев и полунищих рыбинцев к области в составе агломерации может обрушить региональный бюджет. Слишком много средств потребуется для того, чтобы подтянуть уровень технического оснащения объектов социальной сферы так называемых городов-спутников. А о ликвидации разницы в уровне благосостояния населения и подумать страшно. А без этого никакой агломерации не получится. Хотя, конечно, стать опорной точкой страны и повысить статус Ярославля до мирового уровня весьма заманчиво. Но рождены ли мы, чтоб сказку сделать былью?
