По продолжительности своего подвешенного положения несостоявшийся комбинат детского питания на улице Громова может потягаться разве что с разваливающейся на наших глазах гостиницей «Чайка». Газета «Золотое кольцо» неоднократно писала о судьбе брагинского долгостроя. Об окончании этой эпопеи, которая легла еще одним позорным пятном на репутацию местной власти, нам рассказал депутат Ярославской областной думы Александр Иванович Цветков.
В «Золотом кольце» от 21 апреля этого года я прочитала материал «1200 подписей за 3 часа», в котором рассказывалось о том, как жители Переславля борются против строительства в своем городе фармацевтического производства. Но вот на улице Громова в Дзержинском районе Ярославля прямо напротив дома, в котором я живу, выросли корпуса тоже какой-то «фармы», однако никто с нами не советовался, никто не спрашивал, нужен ли нам этот фармацевтический монстр в жилом массиве. А руководство области благословило нас, наших детей и внуков на медленное умирание. Сами устроители подобных «фарм» не живут рядом со своими предприятиями.
От имени жителей дома
N 38 по улице Громова постоянная подписчица «Золотого кольца»
Иза Сергеевна РудЬ.
ДОЛГОСТРОЙ ПРОДАЛИ
ПО ДЕШЕВКЕ
Эти субъективные заметки — попытка проанализировать завершившуюся в минувшем году многолетнюю эпопею, связанную с самым большим долгостроем Ярославской области — заводом детского питания. По масштабам ущерба, причиненного региональному бюджету, он вполне может претендовать на звание самого ущербного инвестиционного проекта за все постперестроечное время.
Сбыть с рук этот печально знаменитый долгострой (первые упоминания о нем в официальных документах относятся еще к 1990 году) областная власть пыталась много раз, и все безрезультатно. В декабре 2007 года аукцион не состоялся из-за отсутствия заявок. Тогда его начальная цена обозначалась суммой в 296,6 миллиона рублей. Затем цену трижды снижали. И вот, когда в разгар мирового финансового кризиса она опустилась до 148,3 миллиона рублей, то есть уменьшилась в два раза, покупатель таки нашелся. Увы, ни детское питание, ни йогурты, ни другую молочную продукцию производить здесь не будут. Новый собственник (московская компания «Р-Фарм») на базе приобретенного имущественного комплекса намерен организовать крупное производство широкого ассортимента лекарственных препаратов, во что предполагается вложить до десяти миллиардов рублей. Что касается судьбы закупленного в 90-х годах прошлого столетия для завода детского питания дорогостоящего немецкого оборудования, то сразу же было заявлено, что его уже у новых хозяев предприятия приобретет Поречский консервный завод. Хорошо хоть, что пойдет не на металлолом. Кстати, эту линию, за которую ярославские власти когда-то заплатили 19 миллионов немецких марок, было решено продать всего за… 16 миллионов рублей плюс пара миллионов деревянных на демонтаж! В аккурат в десятки раз дешевле! Так что на финише этой очень грустной истории все оказались как бы в шоколаде. Все, кроме… государственной казны!
НЕ В СВОИ САНИ
НЕ САДИСЬ
Главная особенность этого крупного проекта в отличие от многих других успешно реализованных за то же время на Ярославской земле состоит в том, что его реализацией занимались не бизнесмены, а чиновники. А у них по определению нет той ответственности, которая есть у коммерсантов, поскольку последние, начиная новое дело, рискуют собственными, а не казенными деньгами.
В отличие от предпринимателей прогоревшие чиновники практически ничего не теряют. Что и показала наша история. Несмотря на то что бюджет погорел в итоге на сотни миллионов рублей, никто из причастных к данному проекту «государевых людей» никогда и никак наказан не был! Сами они считают, что и наказывать их не за что. Ну, дескать, так уж все получилось, виноваты, мол, случившиеся в 1998 году дефолт и девальвация рубля, в одночасье увеличившая областной долг по германскому кредиту на линию в разы, а также федералы, плохо выполнявшие свою часть проекта, финансировавшие строительство заводских объектов.
Рискну с такой позицией не согласиться, хотя и признаю, что объективные причины (неудовлетворительное финансирование из федерального бюджета строительных работ) для фиаско все же были. Депутатом областного законодательного органа власти я являюсь с момента его основания в 1990 году. И практически все это время слежу за судьбой нашей стройки века. У меня сильные подозрения на то, что идея закончилась крахом в определенной степени по причине гигантомании, поразившей в свое время ярославских чиновников. Может быть, не стоило так широко размахиваться, а построить сравнительно небольшой цех по производству детского питания на молочной основе, достаточный для закрытия потребностей собственной области.
В таком случае не понадобилось бы столько валютных и рублевых средств на закупку заграничного оборудования и строительство производственного корпуса и других объектов и цех свое-временно (еще до пресловутого дефолта) вошел бы в строй. Кстати, если бы завод был сдан в декабре 1994 года, как первоначально и намечалось, никакой дефолт не помешал бы в срок расплатиться по кредитным долгам. Ведь в те годы дефицит в этой продукции был огромным.
Правы, на мой взгляд, и те, кто задается вопросом: а почему ярославские чиновники тех лет не смогли пробить в правительственных столичных кабинетах такое решение вопроса, когда и закупку оборудования, а не только траты на строительство взяла бы на себя федеральная власть? Ведь в целом ряде других областей именно так и было сделано. И тогда не пришлось бы нам все последние годы выкладывать ежегодно из тощего областного бюджета огромные суммы в погашение валютного кредита, взятого в 90-х годах на приобретение технологической линии. Но кого спрашивать? Тех, кто был тогда причастен к этому грандиозному и явно неудачному проекту, давно уже нет в их руководящих чиновничьих кабинетах…
А ведь ущерб областным интересам нанесен действительно огромный. Давайте посчитаем. По данным контрольно-счетной палаты области, на строительство и приобретение оборудования за-трачено более 137 миллионов рублей, 10,2 миллиона евро (перевод в нынешнюю европейскую валюту старых дойчемарок за кредит) плюс 3,5 миллиона дойчемарок из былого валютного фонда Ярославской области. Из них 115 миллионов рублей приходится на траты федерального бюджета, а вся валюта и почти 22 миллиона рублей — на ярославскую казну. Значительная часть кредита до сих пор не погашена.
Выплаты реструктуризированной задолженности по соглашению с Минфином РФ растянуты до 2011 года. Они ежегодно увеличиваются, что является достаточно тяжелым бременем для вечно дефицитного регионального бюджета. Выручили же от недавней продажи долгостроя всего 148,3 миллиона рублей. Выходит, что не вернули даже трети того, во что сей оскандалившийся проект обошелся областному и федеральному бюджетам?!
ЗАГОГУЛИНЫ
ПО-ЯРОСЛАВСКИ
Депутаты нашей думы еще в 2004 году, убедившись, что своими силами довести завод до ума все равно не удастся (найти для этого в и без того тощей казне дополнительные десятки миллионов целковых уже не представлялось возможным, да и вписаться в нынешние рыночные условия производству такого профиля было весьма сомнительно), предлагали администрации области продать недостроенный завод на аукционе, а вырученные средства направить на погашение долгов по нему. Но тогда чиновники областной исполнительной власти слушать нас не захотели. Как бы в противовес мнению законодателей придумали акционирование предприятия. При этом всплыли такие оценки госимущества, что контрольно-счетная палата посчитала: стоимость активов занижена на семь десятков миллионов рублей. Но удивляло нас не только это. Проведя акционирование, государевы люди 51 процент акций отдали одной московской фирме, а 49 процентов оставили в областной собственности. При этом москвичи этот немаленький кусочек пирога получили, не заплатив в областной бюджет ни копейки! Им его дали просто за обещание вложить в развитие данного производства 150 миллионов рублей. Мы спрашивали: а как же бюджет, как возврат вложенных им средств? Нам отвечали: да не беспокойтесь вы, вот введет фирма завод в эксплуатацию и выкупит все 49 процентов оставшихся у области акций за хорошие деньги. Даже сумму называли — 250 миллионов рублей. Мы возражали: да кто, владея контрольным пакетом, будет выкупать по реальной цене пакет неконтрольный?
Любопытно, что все это делалось за спиной ярославской думы и областной приватизационной комиссии, информировать которые о сделках ценой в десятки миллионов рублей никто и не подумал! Естественно, мы, депутаты, возмутились и признали реализацию проекта строительства завода детского питания «неудовлетворительной, способной нанести существенный ущерб областному бюджету при возврате взятого на его осуществление валютного кредита». Чтобы не оказаться в очередном нокауте с продажей наших акций, мы предложили на бумаге зафиксировать с новым столичным совладельцем нашего завода минимальную сумму, за которую он после ввода предприятия в строй выкупит областной пакет акций. Те в принципе согласились, а спустя какое-то время на своем участии в этом проекте поставили крест! Чем и дали основания заподозрить их в том, что никакие акции они выкупать у нас по нормальной цене и не собирались…
ГДЕ САЖАЮТ,
А У НАС И ПАЛЬЦЕМ НЕ ПОГРОЗЯТ!
К сожалению, это не единственный случай, когда чиновники исполнительной власти, вместо того чтобы создавать благоприятные условия для развития бизнеса, сами принимались этим бизнесом рулить. Как правило, это заканчивалось существенными бюджетными потерями. Так было с пресловутой программой модернизации стройиндустрии области «Феникс». Так было и с вдребезги оконфузившимся проектом мэрии Ярославля по строительству станции очистки воды «Воздвиженье». Сдать сей грандиозный объект «под ключ» предписывалось еще в 1998 году. Но вместо «ключа» получили долгострой, вбухав в давно замороженное чиновное творение больше одиннадцати миллионов долларов и 75 миллионов родных деревянных. Чем все это завершится, сегодня не знает никто. Примерно такие же настроения царили и вокруг недавних попыток сбыть с рук завод детского питания. Поэтому, как ни грустно продавать подобные активы по смехотворным ценам, ситуация такова, что приходится соглашаться, лишь бы наконец поставить точку и получить хоть что-то.
Мне говорили, что один большой областной чиновник, после того как я в ярославских СМИ с некоторыми критическими нюансами сообщил по горячим следам об этой продаже, выражал явное неудовольствие. Опять, мол, нас критикует. Он, похоже, даже не знает, что за профуканные казенные миллионы (в нашем случае это сотни миллионов рублей) в цивилизованных странах с жестко работающей правовой системой виновных не только подвергают беспощадной критике, но и сажают за решетку…
Александр ЦВЕТКОВ.
Хочу и я высказать свое субъективное мнение по этому поводу, но уже с позиции обывателя. У этой проблемы есть и другая, не только материальная сторона. Поскольку я живу в непосредственной близости от этой стройки века, то не могу не разделять опасений нашей постоянной подписчицы Изы Сергеевны Рудь. Ведь речь идет о производстве лекарственных препаратов. Специалисты успокаивают нас, мол, технологии на этом предприятии абсолютно неопасны для здоровья человека. А что же им еще говорить, коли они люди подневольные. Не упускать же последнюю возможность выйти из щекотливого положения, в какое попала местная власть, только из-за того, что простые смертные могут умереть несколькими годами раньше.
А предположение, что действительно могут, небеспочвенно. Ведь если даже брагинский «фарм» на сегодняшний день и в самом деле безобиден, то неизвестно, чем он будет заниматься в процессе своей дальнейшей деятельности. Наверное, не будет стоять на месте, начнет совершенствоваться, экспериментировать, наращивать мощности. Конечно, никто не станет контролировать деятельность этого предприятия на предмет его отношений с экологической средой. И поскольку речь идет не о производстве продуктов детского питания, а о фармации, то опасаться брагинцам, а может, и всем ярославцам есть чего.
