Вчера на первом после летних каникул заседании Ярославской областной думы депутаты делили дополнительные 1,4 миллиарда рублей, которыми пополнился в этом году областной бюджет.
Если говорить точно, то часть этих дополнительных доходов еще пока виртуальная. Тем не менее анализ налоговых поступлений за минувшие месяцы позволяет предположить, что на 567 млн. увеличивается налог на прибыль организаций, на 288 млн. — поступления от акцизов, на 100 млн. — налог на имущество организаций. Предполагается, что в областную казну дополнительно поступит 57 млн. руб. от санкций и штрафов в связи с ужесточением контроля в сфере безопасности дорожного движения. Всего собственные доходы областного бюджета увеличены на 1 млрд. 12 млн. рублей. На 419,1 млн. рублей увеличился объем безвозмездных поступлений из федерального бюджета, по целевым программам. Итого в целом доходы областного бюджета на 2012 год увеличиваются на 1431,1 млн. руб. и составят 45013,1 млн. рублей.
Все полученные доходы пойдут на финансирование различных бюджетных статей. Необходимость в финансировании расходных статей настолько велика, что решено было увеличить дефицит бюджета на 334,2 млн. рублей. В целом расходы областного бюджета с учетом внесенных поправок составят в этом году 52 миллиарда 287,8 млн. рублей.
Раздать всем сестрам по серьгам оказалось не так просто. Наибольшую дискуссию вызвали поправки о выделении дополнительных средств на повышение заработной платы работникам образовательных учреждений. По этому поводу у правительства области и у большинства депутатов мнения разошлись. Если необходимость повышения заработной платы учителям с 1 сентября этого года до уровня средней заработной платы по экономике Ярославской области за 2011 год (18111 руб.) споров не вызывало — на этот счет есть указ президента, то повышение заработной платы других педагогических работников, в том числе и дошкольных учреждений, вызвало горячие споры. Директор департамента финансов Анатолий Федоров, транслируя позицию правительства области, предлагал увеличить с 1 декабря зарплату лишь отдельным категориям педагогических работников основного образования и воспитателей детских садов. На это потребуется направить дополнительно 28,7 миллиона рублей. Остальным провести повышение в следующем году.
Основная масса депутатов предлагала с 1 декабря в разной мере повысить зарплату практически всем работникам образования, в том числе административным работникам, педагогам дополнительного образования, а также музыкальным работникам и инструкторам по физкультуре в детских садах. Среди аргументов депутаты выдвигали такие: зарплата у педагогов дополнительного образования (то есть кружки, секции, школы искусств) и у работников детских садов одна из самых низких в отрасли 11 — 12 тысяч рублей. Если их обойти повышением зарплаты, это вызовет конфликтную ситуацию в педагогических коллективах, массовые увольнения работников. Как сказала депутат Лариса Ушакова, они почти месяц готовили свою поправку, высчитывали, кому сколько добавить, чтобы никого особенно не обидеть. На это потребуется 79 миллионов рублей. В результате бурного обсуждения победила позиция депутатов.
Вторым камнем преткновения стал вопрос о выделении субсидии организациям, производящим алкогольную продукцию, на возмещение части затрат, связанных с производством алкогольной продукции. Речь идет о Ярославском ликеро-водочном заводе (субсидия на 141,55 млн. руб.) и пивзаводе «Балтика» (288 млн. рублей). Как сказал заместитель губернатора Анатолий Федоров, в этом году падение производства на Ярославском пивзаводе из-за запрета рекламы пива составило 17 процентов, хотя в целом по стране только 3 процента. А Ярославский ликеро-водочный завод сейчас вообще на грани остановки. Чем меньше производство алкогольной продукции, тем меньше акцизов поступает в областной бюджет. Если преду-смотреть субсидии этим предприятиям, то по расчетам положительное сальдо составит 93 миллиона рублей. После бурных споров все решили пивоваров и производителей водочной продукции поддержать. Убедил аргумент, что субсидии будут направляться этим производителям только после поступления акцизов в бюджет.
Депутаты также приняли поправку в закон о бюджете, предусматривающую увеличение на 250 млн. рублей ассигнований по субсидиям на теплоснабжение бюджетам городов и районов области в связи со значительными долгами по расчетам с поставщиками за фактически поставленные топливно-энергетические ресурсы. Это необходимо, чтобы рассчитаться по долгам за газ и начать отопительный сезон.
По областной целевой программе «Развитие материально-технической базы учреждений культуры ЯО» на 146 млн. рублей увеличены ассигнования на концертно-зрелищный центр на Которосльной набережной, его обещают ввести в эксплуатацию до конца нынешнего года. Деньги пойдут на погашение кредитной задолженности, без этого КЗЦ невозможно начать эксплуатировать. В документах, розданных депутатам, были даже расписаны мероприятия, которые возможно провести в КЗЦ начиная с октября этого года, и соответствующие доходы от них. Депутаты согласились на дополнительные расходы скрепя сердце.
— Вот бы эти деньги направить на повышение зарплаты нашим работникам культуры, так они бы нам без всякого КЗЦ на Советской площади пели и плясали, — предположила депутат Лариса Ушакова.
В бюджете было проведено также перераспределение средств по отдельным статьям бюджета. Почти 40 млн. рублей забрали со строительства детского сада в Мышкине (осталось 6,1 млн. рублей), все 46,4 млн. рублей убыло со строки строительства детского сада в Ростове и все 10 млн. — со строительства дошкольного учреждения в Рыбинске (ул. Моторостроителей, 33), зато для Рыбинска 57,6 миллиона рублей добавили на строительство пристройки к детскому саду по ул. Молодежной, 7, и 15 млн. — на реконструкцию под детский сад здания школы на улице Архитектурной. 62,7 миллиона рублей пойдут на завершение детского сада на улице Строителей в Ярославле.
Убрали 20 миллионов рублей, запланированных на строительство биатлонного стрельбища в «Демино», немного — 2,5 миллиона — добавили из областных средств на завершение строительства крытого катка с искусственным льдом в Переславле. Кроме того, на этот объект пойдет еще 19,5 млн. рублей за счет федеральной целевой программы «Развитие физической культуры и спорта». По этой же федеральной программе 80 млн. рублей придет на реконструкцию стадиона в Ростове.
19 млн. руб. по областной целевой программе «Стимулирование инвестиционной деятельности в Ярославской области» направлено на развитие инфраструктуры аэропорта Туношна. Более 121 млн. рублей добавлены Ярославской области по федеральной целевой программе «Чистая вода»: 30 млн. рублей пойдут на модернизацию водозабора и очистных сооружений в Октябрьском сельском поселении Рыбинского района, 39,6 млн. — на строительство насосной станции и станции водоочистки в поселке Семибратово Ростовского района, 14,8 млн. — на реконструкцию канализационных очистных в поселке Борисоглебском, 11,5 млн. — на строительство биологических очистных в селе Великом Гаврилов-Ямского района, а также на строительство очистных и объектов водоснабжения в Любимском, Некрасовском, Переславском, Первомайском и Ярославском районах.
По областной целевой программе развития сети автомобильных дорог 50 млн. выделили на строительство автодороги по улице Суркова в Рыбинске. Все 49,4 млн. рублей, выделенных по программе развития туризма и отдыха, предназначены для туристического кластера «Золотое кольцо» возле села Иванисова в Переславском районе — для строительства подъездной автодороги и на строительство ветки газопровода высокого давления.
