Через полторы недели на ближайшем заседании Ярославской областной думы депутатам предстоит принять в окончательном, втором, чтении два законопроекта, которые утвердят появление в регионе еще двух новых чиновничьих структур — уполномоченного по правам человека и уполномоченного по правам предпринимателей.
С ФЕВРАЛЯ 2011 года в Ярославской области действует аналогичная структура — аппарат уполномоченного по правам ребенка. Закон о региональном защитнике прав предпринимателей был принят в первом предварительном чтении в конце минувшего года. А предварительное чтение регионального закона об уполномоченном по правам человека состоялось 28 февраля. Причем, необходимость появления этой структуры вызвала большое сомнение у депутатов. Согласно законопроекту, кандидатуру на должность регионального омбудсмена назначает губернатор, из областной казны ему выплачивается заработная плата, также за счет бюджетных денег будут содержаться его аппарат и штат помощников. Причем только на зарплату уполномоченного потребуется 1,5 миллиона в год. Это не считая зарплаты помощников, сотрудников аппарата и расходов на обеспечение их деятельности, т. е. обеспечение оргтехникой, транспортом и прочим. Но как пояснил тогда заместитель губернатора Ярославской области Александр Краснов необходимость введения должностей омбудсменов, продиктовано указами президента и федеральным законодательством. И «наша область — одна из оставшихся 10 регионов, в которых эти законы еще не приняты». Уполномоченного по правам предпринимателей будет назначать дума, а вот уполномоченного по правам человека, как и уполномоченного по правам ребенка по закону назначает губернатор.
Этот момент вызывает сомнение, сможет ли такой государственный чиновник эффективно выполнять возложенные на него обязанности.
«Права людей, как правило, нарушаются самими же чиновниками. Так чью сторону чиновный защитник попранных прав займет в случае конфликтной ситуации? Что-то не верится, что мытарства простого человека ему окажутся ближе… Смысл в этой должности был бы, если бы уполномоченного назначала Москва или, на худой конец, региональный парламент. Тогда он мог бы занимать более-менее принципиальную и объективную позицию», — считает депутат Александр Цветков.
Депутат Александр Соколов поставил под сомнение эффективность работы и федеральных омбудсменов: «Жалобы граждан от федеральных уполномоченных попадают к тем же организациям, на которые жалуются».
Большой вопрос вызывает и зарплата новых чиновников. Как выяснилось зарплата омбудсмена, уже заложенная в бюджет области составляет более 118 тысяч рублей в месяц и она равняется той зарплате, которую уже сейчас получает уполномоченный по правам ребенка в Ярославской области. В феврале нынешнего года эту должность заняла бывший директор областного департамента образования Татьяна Степанова. Из каких соображений устанавливали такое вознаграждение за деятельность по защите прав детей? Видимо из тех, чтобы на этой должности бывший чиновник не сильно потерял в зарплате. На посту руководителя регионального образования Татьяна Александровна зарабатывала 1,6 миллиона рублей в год.
