На очередном заседании Ярославской областной думы, состоявшемся во вторник, депутаты успели обсудить и принять около двадцати законопроектов: пригрозили штрафами нарушителям правил благоустройства, ограничили продажу алкогольной продукции, ввели должность областного омбудсмена, ратифицировали антикоррупционную конвенцию ООН и обратились к премьер-министру России.

ЕЩЕ РАЗ

О ПРОЕЗДНОМ

Коммунисты опять попытались развернуть дискуссию о стоимости льготных проездных на городской общественный транспорт. Напомним, что постановлением правительства Ярославской области с марта нынешнего года число поездок временно ограничено цифрой 50. Две недели назад после тщательных расчетов депутаты думы совместно с представителями исполнительной власти области пришли к соглашению. По льготному проездному прежней стоимостью 350 рублей в Ярославле и 300 рублей в Рыбинске можно будет совершать до 60 поездок. Проездной с лимитом в 70 поездок будет стоить 400 рублей в Ярославле и 350 в Рыбинске. Те льготники, которые желают ездить в городском общественном транспорте неограниченное количество раз смогут приобрести проездной за 450 рублей в Ярославле и за 400 рублей в Рыбинске. При таком раскладе сохраняется установленная льготная цена разовой поездки: 6 рублей в Ярославле и 5 рублей в Рыбинске.

Чуть позже депутаты ярославского городского муниципалитета, не вдаваясь ни в какие расчеты, предложили оставить все по-прежнему. Коммунисты, традиционно собравшие перед зданием думы несколько десятков протестующих пенсионеров, внесли такое же предложение на заседание областного парламента. Однако одобрение большинства не получили. Правительством области решение уже принято и с 1 апреля можно будет пользоваться либо проездным на 60 поездок (за 300 рублей в Рыбинске и 350 в Ярославле), либо безлимитными проездными. Льготные проездные на 70 поездок начнут действовать с мая — месяц нужен для перепрограммирования валидаторов и прочего программного обеспечения.

ПРИЕМНЫМ РОДИТЕЛЯМ ПОВЫСИЛИ ПОСОБИЯ

В числе первых вопросов были приняты поправки в областной закон об опеке и попечительстве. В соответствии с ними увеличивается пособие приемным родителям за принятого на воспитание второго ребенка. Если прежде оно составляло 3000 рублей, то теперь будет в таком же размере, как и на первого —  7200 или 8000 в зависимости от возраста ребенка. Сейчас в Ярославской области в 894 приемных семьях воспитывается 1256 сирот и детей, оставшихся без попечения (т. е. в среднем по 1,4 ребенка на семью). Предполагается, что увеличение суммы пособий повысит заинтересованность приемных родителей, и детей в семьи будут брать активнее.

Депутат Андрей Крутиков предложил пособие сделать еще больше:

— Содержание одного ребенка в детском доме обходится области в  год в 520 тысяч рублей, а семье мы платим порядка 200 тысяч рублей, значит, 320 тысяч экономим. Давайте их тоже отдадим семьям.

Председатель думы Илья Осипов эту арифметику поправил:

— Экономия условная. От того, что один ребенок из детского дома уходит в семью, учреждение не перестает функционировать и по-прежнему требует затрат. Кроме того, нельзя превращать в кампанейщину устройство детей в семьи. Есть уникальные детские дома — в Багряниках, Малаховский, в которых детям дают очень много, они живут там одной семьей. Если в ажиотаже распределять детей по семьям и пытаться закрыть все детские дома без разбору, вряд ли будет польза.

Некоторые депутаты выразили опасение, что повышение размера пособий может побудить нечистоплотных граждан  брать детей не для того, чтобы дарить им любовь и семейное тепло, а чтобы пользоваться этими деньгами. Говорят, такие встречаются. Но эта проблема требует отдельного внимания. В апреле правительство области собирается представить на рассмотрение облдумы законопроект, в котором будут отражены меры поддержки усыновителей (в отличие от приемных родителей им никакие деньги не платятся) и многодетных семей.  

ЗАГЛЯНУЛИ

В КОРЗИНУ

Довольно бурные обсуждения вызвали два закона, касающиеся определения прожиточного минимума и структуры потребительской корзины, на основании которой этот прожиточный минимум определяется. А на основании прожиточного минимума в свою очередь определяются меры социальной поддержки граждан, в том числе и выплаты на детей.

Нововведением стало то, что непродовольственные товары и услуги, включенные в потребительскую корзину, предложено устанавливать не в натуральных показателях, а в процентах от стоимости продуктов питания. Кроме того, предусматривается изменение норм потребления отдельных продуктов питания: уменьшено количество хлебных продуктов, картофеля, жиров и добавлены овощи, фрукты, мясо- и рыбопродукты, молочная продукция, яйца. Основная дискуссия развернулась по поводу того, учтен ли в стоимости «корзины»  рост потребительских цен и можно ли реально прожить на этот минимум, который в среднем по Ярославской области сейчас составляет по старой методике 6093 рубля в месяц, а по новой — 6437 рублей.

И все же депутаты вняли доводам заместителя губернатора Александра Сенина и председателя думского комитета по социальной политике Андрея Антропова, что методика расчета прожиточного минимума определена федеральным законом, а регионам предложено лишь утвердить структуру корзины, и что по сравнению с прежней она все-таки потяжелела, а это — хорошо. И, кроме того, теперь стоимость корзины и величина прожиточного минимума будет пересматриваться ежеквартально.

Законы были приняты сразу в двух чтениях, т. е. в окончательном виде.

К разряду социальных можно отнести и принятый думой закон о содействии жилищному строительству. Он устанавливает правила формирования списков граждан, имеющих право на приобретение жилья экономкласса, которое будет строиться при участии Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства. А перечень категорий таких граждан уже утвержден правительством РФ. В него вошли: граждане, признанные нуждающимися в жилье; проживающие в непригодных и аварийных домах и квартирах; участники государственных или муниципальных жилищных программ: многодетные семьи и молодые (до 35 лет) родители; участники накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих; работники органов власти всех уровней; работники учреждений науки, образования, культуры, соцзащиты, занятости населения, физкультуры и спорта; работники градообразующих организаций, организаций ВПК, государственных научных центров, академических организаций, а также ГУПов, осуществляющих научную деятельность. То есть мало какие категории оказались неохваченными. Дело осталось за «малым»: региональным властям это жилье построить, а гражданам накопить достаточно денег на его приобретение.  

НА ФЕДЕРАЛОВ НАДЕЙСЯ, А САМ

НЕ ПЛОШАЙ

Поправки в областной закон «Об административных правонарушениях» должны дать возможность муниципальной власти штрафовать тех, кто не исполняет установленные решения и правила. Законопроект внес мэр Ярославля Евгений Урлашов. Сейчас все хорошие инициативы местных властей, например, о запрете парковок автомобилей на газонах, о запрете несанкционированных свалок, запрете выгула собак на детских площадках и в парках, о своевременной уборке прилежащей уличной территории и т. д. наталкиваются на необязательность их исполнения: это ничем не грозит.

Окончание на 8-й стр.

Как посетовал заместитель мэра Ярославля Олег Виноградов:

— Можно сколько угодно нас обвинять, что мы не можем заставить управляющие компании убирать дворы, убирать крыши, навести порядок с мусором, но ни к какой ответственности мы их привлечь не можем. У нас нет таких полномочий.

Юристы, изучившие законопроект, составили свой отзыв, суть которого заключается в том, что с одной стороны регион имеет право принять закон об административной ответственности за неисполнение постановлений и распоряжений местных властей, а с другой стороны «федеральный закон не предусматривает установление ответственности за ненадлежащее исполнение правовых актов местного самоуправления, не ясны и критерии ненадлежащего исполнения». По причине такой законодательной коллизии некоторое время назад была отклонена думой аналогичная инициатива властей Рыбинска.

 Но на этот раз депутаты все же проявили решимость найти управу на нарушителей. Иначе, по словам депутата Евгения Заяшникова, население и дальше будет не защищено от безобразий и безответственности. Протянуть руку местной власти предложил и рыбинский депутат Евгений Ершов. Ярым противником введения штрафов выступил самый крупный владелец ярославской и костромской недвижимости Евгений Мухин, который озаботился правами «хозяйствующих субъектов».

Законопроект приняли в первом чтении, а дальше будут думать, как найти лазейку в противоречивом законодательстве.

Председатель думы Илья Осипов по этому поводу обратился к присутствующим на заседании членам Госдумы и Совета Федерации с просьбой проявить инициативу и попытаться урегулировать эти разногласия на федеральном уровне.  

К верховной власти, только уже к правительству России областные парламентарии обратились и еще по одной проблеме. Решено просить Дмитрия Медведева принять антикризисные меры в агропромышленном комплексе.

«Ожидаемые объемы государственной поддержки сельхозпроизводства Ярославской области на 2013 год сокращены, что неблагоприятным образом отразится на сельском хозяйстве региона», — говорится в обращении. С учетом того, что полгода назад Россия вступила в ВТО, а это предусматривает снятие барьеров для импортной продукции, наши сельхозпроизводители ставятся на грань выживания. Упоминаются в обращении и другие перекосы, оказывающие давление на АПК. Цены на горюче-смазочные материалы растут гораздо быстрее, чем цены на продовольственные товары, а тарифы на электроэнергию для сельхозпредприятий более чем в два раза превышают тарифы для других производителей. Например, агрофирма «Пахма» Ярославского района платит за киловатт 5,6 рубля, а пивоваренный завод «Балтика» — 2,6 рубля.

И под конец заседания местные парламентарии высказали свое отношение к предложению сенатора от Забайкалья Константина Суркова о том, чтобы сведения о доходах предоставляли только депутаты, работающие на постоянной основе. И большинством голосов эту инициативу не поддержали. Совпадет или нет мнение наших депутатов с мнением депутатов федеральных, покажет голосование вопроса в Госдуме. А пока действует закон, по которому ежегодно до 1 апреля сведения обязаны предоставлять все депутаты. О чем депутат Александр Сизов и напомнил своим коллегам.

Мира КОРОЛЕВА.