На вчерашнем заседании Ярославской областной думы депутаты внесли поправки в областной бюджет на нынешний год и наконец-то приняли поправки в региональный закон о выборах, который дожидался своего часа в думе полгода.
КАК СООБЩИЛ заместитель губернатора Александр Федоров, курирующий финансы, основные изменения в областной бюджет связаны с необходимостью качественного выполнения указов президента о повышении зарплаты работников бюджетной сферы.
На вчерашнем заседании Ярославской областной думы депутаты внесли поправки в областной бюджет на нынешний год и наконец-то приняли поправки в региональный закон о выборах, который дожидался своего часа в думе полгода.
КАК СООБЩИЛ заместитель губернатора Александр Федоров, курирующий финансы, основные изменения в областной бюджет связаны с необходимостью качественного выполнения указов президента о повышении зарплаты работников бюджетной сферы. С 1 мая на 15 процентов повышается зарплата педагогических работников и работников дошкольного образования, на это потребуется 515 миллионов рублей. Софинансирование по программе расселения аварийного жилья дополнительно потребует 164 млн рублей. На разработку проектно-сметной документации для строительства 18 новых детских садов и обеспечение софинасирования с федеральным бюджетом программы строительства дошкольных учреждений добавили 94 млн рублей. Более 180 млн рублей предназначено на ремонт медицинских учреждений и лекарственное обеспечение, более 150 млн — на ремонт многоквартирных домов.
Вице-спикеру думы Евгению Заяшникову ранее на заседании бюджетного комитета удалось убедить коллег в необходимости финансовой поддержки волейбольного клуба «Ярославич» на 50 миллионов рублей: «Ярославич» — единственный клуб на Северо-Западе, играющий в суперлиге. К нам приезжают болельщики из соседних областей, в зале всегда аншлаг. Клуб живет, но у него нет денег, нет генерального спонсора. Деньги нужны на формирование команды на следующий сезон».
Однако на заседании думы замгубернатора Анатолий Федоров сообщил, что для таких расходов нет доходного источника, а дефицит бюджета вот-вот перевалит за критическую отметку. В результате сошлись на том, чтобы вместо 50 миллионов выделить «Ярославичу» 20 миллионов рублей.
Зато, вопреки мнению главного финансиста области, депутаты отстояли дополнительное выделение 7 миллионов рублей для лекарственного обеспечения инсулинозависимых больных, большая часть из которых дети и подростки. Как сказал депутат Александр Цветков, если уж находим 16 миллионов на зарплату председателям территориальных избирательных комиссий, то экономить на больных детях будет позором.
По предложению правительства области была поддержана и ранее отклоненная поправка о выделении дополнительных 22 миллионов рублей на развитие льноводства. В этом случае на условиях софинансирования область сможет участвовать в федеральной программе, по которой в Переславском районе должен строиться завод по переработке льна.
С учетом всех принятых поправок расходы областного бюджета увеличиваются почти на 5 миллиардов рублей. А доходную базу при этом возможно увеличить лишь на 3,5 миллиарда рублей, из которых примерно 1,2 — собственные поступления и 2,2 миллиарда — безвозмездные поступления из федерального бюджета. Так что дефицит областного бюджета увеличивается до критической отметки в 15 процентов. Превысить ее нельзя, иначе область перейдет в разряд дотационных регионов и потеряет свою финансовую самостоятельность.
НА ЭТОМ заседании думы после долгих и бескомпромиссных споров наконец приняли «антипаровозные» поправки в областной закон о выборах. Приняли несмотря на то, что коммунисты и патриоты (а всего их в думе 6 человек) заявили, что принципиально отказываются голосовать за закон в этом виде. Так что ближайшие выборы 8 сентября, в том числе и в областную думу, пройдут в соответствии с этими поправками. Работа над корректировкой закона шла еще с 2012 года. Последний раз исправления в закон о выборах вносили год назад, и с тех пор многие положения областного закона вошли в противоречие с нормами федерального законодательства. Кроме того, целый пакет поправок внесла областная избирательная комиссия, принципиальные поправки поступили и от депутатского корпуса.
Больше всего дискуссий вызвал вопрос: смогут ли партии формировать общую часть, «верхушку» списка или будут только территориальные — «привязанные» к избирательным округам — части. В ходе обсуждения фигурировали самые разные версии — от полного запрета на «верхушку» до предоставления решения вопроса на усмотрение самих партий и увеличения количества до трех или пяти «паровозов».
В результате в закон внесли пункт, предоставляющий партиям самим решать, создавать «верхушку» списка или нет, но в любом случае в этой общей части может быть только один кандидат. Кроме того, вводятся и «антипаровозные» меры — данный кандидат будет безотзывным. Если он, избравшись, отказывается быть депутатом, его мандат переходит не партии, а в «общую кассу» на перераспределение среди других партий.
— Все, кто идут по списку, должны понимать свою ответственность и идти в депутаты. Если паровозы, выдвинутые партией, обманывают избирателей и потом отказываются от мандатов, будет наказана партия, — считает председатель облдумы Илья Осипов.
Правда, по представлению прокуратуры данная норма будет действовать только для тех партий, которые получили два и более мандата. Партия, получившая единственный мандат, сможет распоряжаться им без всяких ограничений, а ее «паровоз» сможет передавать свое место далее по списку без ущерба для партии. Таким образом прокуратура защитила избирательные права граждан, обеспечив хотя бы минимальное представительство избранной партии.
Идя навстречу малым партиям, приняли и поправки, позволяющие им формировать территориальные группы, состоящие лишь из одного кандидата (на выборах в Ярославскую областную думу таких тергрупп — 25), а до дня выборов должна «добраться» хотя бы половина из территориальных групп. Более того, малым партиям, если при подведении итогов голосования они попадут в «коридор» от 5 до 7 процентов, будет гарантирован один депутатский мандат.
