Последнее перед летними каникулами заседание Ярославской областной думы стало и последним заседанием думы пятого созыва, проработавшей рекордные за всю историю законодательного собрания пять с половиной лет. Несмотря на летний зной оно оказалось еще и одним из самых массовых и напряженных. Депутаты рассмотрели более сорока вопросов и приняли 25 важных законопроектов.
Еще один уполномоченный
Началось заседание с того, что депутаты поздравили нового коллегу Олега Макарова, волею судьбы на финише получившего депутатский мандат после кончины члена фракции «Единая Россия» Рудольфа Комиссарова. А также почтили память погибшего 11 июня в автоаварии Владимира Волкова и его предшественника в облдуме Виктора Кашапова. Из 48 официально числящихся в строю депутатов на заседание собрались 41. Учитывая, что двое — Николай Александрычев и Андрей Лебедев — отсутствовали не по своей воле, явка оказалась очень неплохой. Пришел даже давно не появлявшийся здесь начальник Северной железной дороги Василий Билоха. Парламентарии так настроились на работу, что на обсуждение повестки дня потратили более 40 минут. А окончив предварительные дебаты, практически единогласно поддержали предложение губернатора о назначении депутата Альфира Бакирова региональным уполномоченным по защите прав предпринимателей. Так что в ближайших выборах в облдуму Альфир Фидаевич теперь не участник.
Бенефис Осипова
Первым законопроектом, принятым на этом заседании, стал проект закона «О депутате Ярославской областной думы», внесенный спикером Ильей Осиповым. Самой интересной его новацией стало расширение прав думских «меньшинств». Каждой сформированной фракции, сколь мала бы она не была (а самая маленькая в нынешней думе состоит из двух человек), гарантировано хотя бы одно место в президиуме (председатель думы и его заместители) или в руководстве постоянных комитетов. За такую демократию на протяжении всего нынешнего созыва особенно активно боролись думские «патриоты» (во фракции 2 человека) и коммунисты (во фракции 4 депутата). А вот законопроект внес член самого массового объединения — фракции «Единой России».
Илья Осипов стал также автором законопроекта о порядке отзыва муниципальных депутатов и выбранных руководителей органов местного самоуправления. После вступления закона в силу избиратели получат возможность досрочно прерывать полномочия недобросовестных народных избранников.
Разработчиком еще трех законопроектов, вынесенных на это заседание думы, также оказался Илья Осипов. По его предложению список социальных выплат дополнили помощью семьям с детьми, в которых родители — инвалиды I или II групп. Эта категория до сих пор не была учтена в региональном социальном кодексе. Хотя мужество людей, которые не только преодолевают недуг, но и стараются вести активный образ жизни, воспитывают детей, заслуживает признания и поддержки.
Но, несомненно, самой громкой инициативой председателя думы стала борьба против вступления в силу федеральных норм о взимании денег с населения на капитальный ремонт. Если не отложить закон, то с 1 января 2014 года в платежках всех жителей многоквартирных домов появится дополнительная статья расходов. И платить ярославцам придется немало. Федеральные законодатели еще пока и сами не знают, сколько, и называют среднюю цифру — 7,2 рубля с квадратного метра жилья. Беда еще и в том, что федеральная власть до сих пор четко не прописала правила, по которым будут собираться платежи населения, и правила, по которым они будут распределяться на капитальный ремонт. Кроме того, по мнению Ильи Осипова, государство не имеет права вводить новые нормы, не исполнив прежних обязательств — а прежде было обещано, до вступления в силу этого закона, провести капитальный ремонт всего жилого фонда. На деле, например в Ярославле, отремонтировано не больше четверти многоквартирных домов. Решение в такой ситуации, считает председатель облдумы, есть только одно: требовать от правительства России отсрочки вступления в силу федерального закона, пока не будут законодательно закреплены четкие, понятные и самое главное — справедливые правила финансирования капитального ремонта жилья.
Противников этого предложения среди депутатов не нашлось. Теперь остается только надеяться, что в столице откликнутся на обращение наших парламентариев. И еще на одно обращение Ярославской облдумы, связанное с капитальным ремонтом. Депутаты предложили сохранить для Ярославской области объем долевого финансирования программы по капитальному ремонту многоквартирных домов на уровне 2012 года или установить государственную поддержку на ее реализацию за счет средств федерального бюджета в размере не менее 50 процентов. В последний же год доля федеральных денег, выделяемых на капитальный ремонт домов, сократилась до 20 процентов.
Переславлю, Ярославлю
и Рыбинску
Сами областные парламентарии продемонстрировали пример внимательного отношения к инициативе коллег нижестоящего уровня. Они приняли в первом чтении законопроект о содержании домашних животных, подготовленный городской думой Переславля. Представлять его приехал председатель Переславской думы Дмитрий Тарасов. По его словам, в поддержку этого закона в Переславле собрано уже больше 2 тысяч подписей. Особенно город всколыхнулся после того, как практически безнаказанным остался хозяин бойцовой собаки, изуродовавшей трехлетнюю девочку. Закон прописывает правила содержания домашних животных и ответственность их хозяев, а также определяет меры по отношению к безнадзорным собакам и кошкам. Большинство депутатов поддержало законопроект, хотя по заключению юристов он не вполне проработан. Поправки придется вносить депутатам думы уже следующего созыва.
А на этом последнем заседании в окончательном виде приняли изменения в областной закон об административных правонарушениях. Данный закон, внесенный мэром Ярославля Евгением Урлашовым, устанавливает ответственность за неисполнение муниципальных правовых актов. До сих пор все хорошие инициативы местных властей, например, о запрете парковок автомобилей на газонах, о запрете несанкционированных свалок, запрете выгула собак на детских площадках и в парках, о своевременной уборке прилежащей уличной территории и т.д. наталкивались на необязательность их исполнения: это ничем не грозило. Теперь будет грозить административными штрафами.
Сделали подарок и Рыбинску, зарезервировав для города из областного бюджета нынешнего года дополнительные 80 миллионов рублей на ремонт дорог во дворах. Хотя, по словам главного финансиста области Анатолия Федорова, источник покрытия этих расходов пока неясен, депутаты учли, что Рыбинск активно занимается ремонтом улиц и дорог, и в отличие, например, от Ярославля там не возникает никаких недоразумений с освоением денег дорожного фонда.
На снимках: Илья Осипов; губернатор области Сергей Ястребов и председатель постоянной комиссии думы по экономической политике Владимир Галагаев.
Фото предоставлено сайтом Ярньюс.
