Сегодня Ярославская областная дума приняла основные параметры областного бюджета на следующий 2014 год (и на плановый период 2015-2016 годов), представленный правительством области. Заместитель губернатора и одновременно руководитель департамента финансов правительства области Анатолий Федоров назвал его напряженным. Некоторые депутаты оппозиционных фракций высказалась резче – это бюджет банкротства и нищеты.
Цифры
Сначала сообщим общие параметры, представленные в основном финансовом законе, по которому предстоит жить Ярославской области в следующем году.
Общий объем доходов областного бюджета на 2014 год прогнозируется в сумме 49,9 млрд. рублей, в том числе собственные налоговые и неналоговые доходы – 44,9 млрд. рублей (90% всех доходов), безвозмездные поступления – 5,0 млрд. руб. (10% всех доходов). Собственные доходы, по сравнению с показателем на текущий в год в действующей редакции закона об областном бюджете на 2013 год, предлагается увеличить на 1,2 млрд. руб. или на 2,8%. На 2015 и 2016 годы общий объем доходов прогнозируется соответственно в суммах 50,1 млрд. руб. и 53,1 млрд. руб. Собственные доходы в 2015 году будут составлять 94%, а в 2016 году – 95% всех доходов.
Общий объем расходов областного бюджета на 2014 год проектируется в сумме 56,3 млрд. рублей. Это меньше плана на текущий год на 2,4 млрд. руб. или на 4,1%. (на 2015 и 2016 годы общий объем расходов по проекту должен составить соответственно 57,0 млрд. руб. и 60,3 млрд. рублей). При указанных доходах и расходах в 2014 году образуется дефицит областного бюджета в сумме 6,4 млрд. рублей. Это составит 14,35% от собственных доходов. В среднесрочной перспективе ситуация не улучшится: на 2015 год прогнозируется дефицит в сумме 6,9 млрд. руб. (14,75%), на 2015 год – в сумме 7,2 млрд. руб. (14,2%). Неизбежным становится наращивание государственного долга Ярославской области: если на 1 января 2014 года установлен верхний предел долга в сумме 22,5 млрд. руб., что составляет 51,5% от плана собственных доходов на 2013 год, то на начало 2015 года верхний предел долга достигнет 26,4 млрд. руб. (58,9% от собственных дохо-дов в 2014 году), на начало 2016 года – 33,4 млрд. руб. (71,0% от собствен-ных доходов на 2015 год) и на начало 2017 года – 40,6 млрд. руб. (80,6% от собственных доходов в 2016 году).
Увеличение собственных доходов областного бюджета на 2014 год по отношению к уровню, ожидаемому в текущем году, планируется за счет:
— налога на прибыль организаций – рост на 7,5% (доля налога в общей сумме ожидаемых в 2013 году собственных доходов составляет 24,8%),
— налога на доходы физических лиц – рост на 27,5% (доля налога 24,2%),
— налога на имущество организаций – рост на 10,6% (доля налога 12,3%),
— остальных налогов вместе взятых – рост на 4,9% (доля остальных налогов 6,0%).
В то же время прогнозируется уменьшение поступление по другим доходным источникам: акцизов – минус 6,7% (доля акциза 30,9%), неналоговых доходов – минус 27,0% (доля 1,8%).
При этом признается, что с учетом показателей по исполнению налогов за девять месяцев этого года и экономических прогнозов, заложенные в бюджет проектные суммы некоторых налогов на предстоящий год являются предельно высокими.
На водке пропиваем на детях экономим
Как сообщил главный финансист правительства области, одним из резервов пополнения доходной части бюджета может стать увеличение поступлений от акцизов на пиво и крепкую алкогольную продукцию. Это в свою очередь случится, если производители пива и крепкой алкогольной продукции увеличат объемы производства. А для этого надо продумать меры поддержки этих предприятий на местном уровне. Справиться с критическим дефицитом бюджета, который уже подбирается к предельно возможным 15 процентам, можно и другим способом – сокращать расходы. Несколько статей экономии рассмотрели на этом заседании думы еще до принятия бюджета. Взяли и сократили субсидии населению на оплату коммунальных услуг в общей сумме на 93 миллиона. Кроме того, урезали «круг лиц», имеющих право на получение бесплатного питания в школах, а также на треть сократили объем субсидий населению на льготный проезд в пригородном транспорте. Все это проводилось под лозунгом «льготы должны быть адресными». Одновременно в бюджете нынешнего года изыскали 246 миллионов рублей для погашения задолженности теплоснабжающим организациям перед поставщиками топлива. Последнее особенно возмутило депутата Бориса Немцова:
— Вы ограничиваете помощь малоимущим и в то же время отдаете бюджетные деньги для уплаты долгов Газпрому — компании, которая 200 миллионов евро в год тратит на содержание команды «Зенит» и гендиректор которой по фамилии Миллер получает зарплату 800 миллионов рублей в год!».
Немцова активно поддержали депутаты-коммунисты Александр Воробьев и Эльхан Мардалиев: «Сокращая на 93 миллиона субсидии на оплату коммунальных услуг, вы 300 малообеспеченных семей совсем лишаете дотаций, и еще для 5,5 тысяч нищих повышаете плату за коммунальные услуги в среднем на 400 рублей в месяц. К этому добавится рост коммунальных тарифов на 12 процентов в год и поборы на капремонт, и в результате рост платы на коммунальные услуги составит около полутора тысяч рублей в месяц».
«Показатели, которые сегодня нам предлагают утвердить – путь в тупик. Фракция КПРФ не может принять этот бюджет даже в первом чтении», — подытожил лидер коммунистов.
— Это бюджет нищеты и умирания. Через три года государственный долг области возрастет на 20 миллиардов рублей и сравняется с доходной частью бюджета. Что означает банкротство. К этому привела необходимость за счет региональных средств выполнять указы президента Путина о повышении зарплаты бюджетникам и сдерживании тарифов. Он указы издал – он хороший, а деньги велел искать регионам. Когда я предлагаю думе принять обращение к президенту о пересмотре межбюджетных отношений, о том, чтобы деньги на это давала федерация, вы трусливо отказываетесь принимать. Вместо этого срезаете финансирование социальной помощи, образования, культуры и спорта. Единственное разумное предложение — сокращение расходов на содержание органов власти на 10 процентов. Предлагаю продолжить экономию – персональные автомобили оставить только у губернатора и председателя думы, остальные пусть ездят на своих. За счет этого получим экономию в 90 миллионов рублей. И что это за расходы в 103 миллиона рублей «на развитие и информационной открытости и повышение имиджа Ярославской области», уже заложенные в бюджет? Куда уж дальше повышать сложившийся имидж Ярославской области – имидж жуликов и воров: 8 человек уже сидит в тюрьме и еще сядут в ближайшее время. Видимо, на ярославский зомбоящик, показывающий, как губернатор трапезничает то с тем, то с этим, будете миллионы тратить! — разразился бурной речью Борис Ефимович.
— Ваши высказывания выходят далеко за рамки этики, — сделал Борису Немцову замечание председатель думы Михаил Боровицкий.
— Немцову гадить на каждого депутата доставляет удовольствие. Почему я должен выслушивать, что я труслив… Надо уважать людей, здесь много заслуженных, имеющих опыт, – обиделся за коллег единоросс Александр Гончаров.
Соотношение сил оппозиции и фракции ЕР в областной думе заведомо неравное, потому принятие представленного правительством бюджета, особых сомнений не вызывало с самого начала. Практически единственной существенной поправкой стало увеличение запланированных доходов бюджета на 580 миллионов рублей.
Погорельцев заперли в ЗАГСе
И все же оппозиция еще раз воспользовалась возможностью раскритиковать власть.
Александр Воробьев сделал заявление по итогам недавнего визита в Тутаев председателя правительства России Дмитрия Медведева:
— Совещание под руководством премьер-министра по проблемам моногородов не было использовано для обсуждения многочисленных острых проблем моногорода Тутаева. Зачем к нам приезжал Дмитрий Медведев, для большинства так и осталось непонятным.
Александр Воробьев сообщил и о безобразном с его точки зрения случае, сопровождавшем визит второго лица государства. Тутаевских погорельцев, пробивавшихся на прием к Дмитрию Медведеву, в помещение общественной приемной «Единой России» не пустили. Им предложили вначале пройти в расположенный по соседству ЗАГС, якобы для того, чтобы написать там текст обращения к премьеру. А потом людей заперли в ЗАГСе и выпустили только после того, как Дмитрий Анатольевич из Тутаева уехал.
