Вчера в Ярославской областной думе единороссовское большинство провалило региональный закон о замораживании коммунальных тарифов. Для принятия закона не хватило двух голосов.
Закон «О замораживании тарифов до проведения независимого аудита» был внесен в думу депутатом Борисом Немцовым осенью прошлого года. Основной посыл закона — поставщики коммунальных услуг не могут увеличивать тарифы без объективных обоснований. Законопроектом предлагалось установить обязательное проведение независимого аудита тарифных предложений и инвестиционных программ электроэнергетических и теплоснабжающих предприятий, а также организаций, занимающихся водоснабжением и водоотведением, снабжением сжиженным газом и последующее обсуждение итогов экспертизы на слушаниях Ярославской областной думы. Решение об изменении тарифов предлагалось принимать только после обсуждения, с учетом мнения депутатов. Это позволило бы сделать процесс тарифообразования публичным и прозрачным.
В первом чтении законопроект был принят в декабре 2013 года — с некоторыми изменениями, предложенными депутатами, в том числе и единороссами, решившими поддержать инициативу. Однако уже в конце года стали предприниматься попытки закон нивелировать. Правительство Ярославской области составило свои замечания: «предлагаемое проектом закона регулирование в сферах электроэнергетики и газоснабжения находится вне компетенции субъекта РФ; в наименовании законопроекта используется не установленный действующим законодательством термин «замораживание коммунальных тарифов»; обязательный учет рекомендаций парламентских слушаний по итогам экспертизы при установлении тарифов не соответствует требованиям правил регулирования тарифов, установленных постановлениями Правительства РФ…».
Ко второму чтению единороссы значительно переписали законопроект. Внесенные поправки в одну из статей закона по сути дела сводили роль депутатов до уровня сторонних наблюдателей, которые никоим образом не могут влиять на изменение тарифов.
Единороссы предложили поменять и наименование закона, назвав его «О независимой экспертизе тарифных предложений и инвестиционных программ организаций, осуществляющих деятельность в сферах электроэнергетики, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения и снабжения населения сжиженным газом в Ярославской области».
Борис Немцов выступил резко против: «Название точно отражает суть закона. Пока нет аудита — нельзя менять тарифы. Новое название законопроекта невыговариваемое, и ни один нормальный человек даже не воспроизведет его без бумажки».
— Над текстом поработали коммунальные лоббисты, и в итоге закон приведет к тому, что из нашего бюджета будут изыматься дополнительные средства на компенсацию роста тарифов монополий, — добавил Немцов.
Заместитель председателя думы Евгений Заяшников вообще предложил снять законопроект с рассмотрения. Депутаты все-таки начали голосование по поправкам. При этом единороссами использовалась известная тактика – кнопки либо не нажимались вовсе, либо основная часть оказывалась в числе «воздержавшихся». Переголосование только запутывало ситуацию. В результате для принятия законопроекта в целом не хватило двух голосов.
Дискуссия противников и сторонников замораживания тарифов продолжилась после этого в Интернете. Председатель думской фракции ЕР высказался в Фейсбуке: «Если бы Немцов не взбаламутил депутатов и не запутал их в дискуссии, закон сегодня был бы точно принят. А причина в том, что ему было важно его название, а не суть закона! Теперь аналогичные законы дума не сможет рассматривать в течение года!»
Борис Немцов тут же ответил: «Исаев даже название закона выучить не может… Предстать овцой-жертвой провокации Немцова тоже не получится. В ходе дискуссии гражданин Исаев не проронил ни слова. Правда понятна любому. ЕР провалила важнейший для области и страны закон».
