Уполномоченный по правам человека в Ярославской области Сергей Бабуркин на пресс-конференции в Интерфаксе представил журналистам свой доклад, в котором он анализирует ситуацию с соблюдением прав и свобод человека в Ярославской области. По выводам омбудсмена, чаще всего в Ярославской области нарушается право на жилище, больше всего люди недовольны работой сферы здравоохранения, а среди негативных тенденций в регионе отмечены давление на журналистский корпус и монополизация информационного пространства. Указано также, что «целый ряд факторов не способствовал реализации избирательных прав граждан». Еще одно неутешительное замечание — все больше ярославцев видят в омбудсмене последнюю надежду на защиту своих прав, значит плохо работают институты власти.
Сергей Бабуркин был назначен на должность регионального омбудсмена 15 мая 2013 года. Ярославская область стала одним из последних регионов — 77-м по счету, где все-таки была создана такая структура. В некоторых российских регионах уполномоченные по правам человека работают уже десять и более лет.
Еще одной особенностью нашей Ярославской области стало несколько странное отношением к двум похожим структурам, работающим в сфере защиты прав человека. Если структура по правам предпринимателей в Ярославской области, также появившаяся в прошлом году, по решению властей области была сформирована в виде самостоятельной организации с довольно значительным штатом сотрудников и солидным финансированием из областного бюджета, то уполномоченный по правам человека значится в качестве работника в штате правительства. Вся его команда — три прикрепленных сотрудника. Хотя объем работы, который ложится на уполномоченного по правам человека неизмеримо больше, чем на омбудсмена, защищающего предпринимателей. К первому обращаются все жители области, коих 1272 тысячи, в том числе и предприниматели. Организация во главе со специализированным уполномоченным блюдет интересы 32 тысяч предпринимателей.
В своем докладе, который уполномоченный обязан представлять ежегодно до 31 марта, Сергей Бабуркин по его словам старался не столько отчитаться о проделанной работе, сколько дать характеристику ситуации с соблюдением в регионе прав и свобод граждан.
Источником для анализа стали обращения граждан (личные, по почте, по телефону), публикации и сюжеты в СМИ, самостоятельные проверки и проведенные социологические исследования.
За шесть месяцев прошлого года к омбудсмену обратилось 388 человек, поступило 274 жалобы, 20 из которых коллективные. С каждым месяцем интенсивность обращений и количество желающих попасть на личный увеличивается в несколько раз. За первый квартал этого года поступило уже 174 жалобы, около трети которых коллективные.
— Чаще всего в Ярославской области нарушается право на жилище, — сделал вывод Сергей Александрович исходя из числа обращений по этой проблеме. Это и обманутые дольщики, и сироты, которые выросли, но так и не получили своего жилья, положенного по закону. Это и ветераны, которым по закону обязаны предоставлять различные льготы и компенсации.
На втором месте по частоте обращений право на доступ к правосудию, затем следуют права человека в местах принудительного содержания, права на гражданство и свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства..
Причинами нарушения прав и свобод уполномоченный назвал несовершенство законодательства, недостаточная обеспеченность материальной базы для выполнения законов, а также формальный подход должностных лиц к решению проблем граждан. Сергей Бабуркин отметил и низкий уровень правовой грамотности людей: они плохо знают свои права, еще хуже — механизмы их реализации и защиты.
В социологических опросах, проводившихся под руководством омбудсмена в Ярославской области, более половины респондентов на вопрос «какие права и свободы гражданина нарушаются» отметили нарушение права на охрану здоровья и медицинскую помощь.
— Когда я сообщил об этом губернатору Сергею Ястребову, он со мной не согласился и стал убеждать, что в сфере здравоохранения в регионе очень многое делается. Но тем не менее у людей иное мнение, может быть они плохо ощущают на себе эту работу, — рассказал Сергей Бабуркин.
Среди ведомств, чаще всего нарушавших права ярославцев по их мнению, на первом месте стоят органы местного самоуправлению, за ними следуют правоохранительные органы.
Анализируя соблюдение политических прав и свобод в нашем регионе Сергей Бабуркин отметил, что «целый ряд факторов не способствовал реализации избирательных прав граждан». Это: изменение накануне выборов избирательного закона Ярославской области, отказ от регистрации списка кандидатов от партии «Гражданская платформа», отказ от участия в выборах ряда кандидатов по одномандатным округам, широкое использование манипулятивных избирательных технологий.
По поводу соблюдения свободы слова Сергей Бабуркин отмечает, что «представители журналистского сообщества в беседах с уполномоченным с сожалением указывали на сокращение пространства для журналистской активности и альтернативных мнений в региональном медиа-пространстве. Это связано с закрытием ряда СМИ, сменой их учредителей и руководства, что воспринимается как давление на журналистский корпус и проявление тенденции к монополизации информационного пространства.»
Доклад омбудсмена распространяется не только в регионе, но и направляется в Госдуму и Совет Федерации, федеральному уполномоченному по правам человека и представителю президента в Федеральном округе. Сергей Бабуркин надеется, что представленный в отчете анализ ситуации и выводы будут учтены различными органами власти, в частности в виде различных изменений в законодательство.
Сергей Бабуркин также посетовал на малые права, которыми обладает омбудсмен в деле зашиты интересов граждан: «У омбудсмена нет никаких директивных прав, он не может никого заставить соблюдать права граждан. Хотя в некоторых регионах, где уполномоченные работают уже давно, система взаимодействия с властями и различными официальными местными и федеральными структурами отлажена».
Сергей Бабуркин выразил надежду, что и в Ярославской области полномочия омбудсмена будут расширяться и укрепляться.
