Ярославское областное управление Федеральной антимонопольной службы возбудило дело в отношении правительства Ярославской области по факту нарушения закона о защите конкуренции. Поводом для возбуждения дела стало утверждение областным правительством для ГАУ ЯО «Информационное агентство «Верхняя Волга» государственного задания на 2013 и 2014 год. Жалобу в антимонопольное ведомство на нарушение Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» направил депутат Ярославской областной думы Сергей Балабаев.
Структура под названием «Информационное агентство «Верхняя Волга» была учреждена правительством Ярославской области в 2009 году в бытность губернатором Сергея Вахрукова. Основной задачей этой структуры было определено доносить до населения области информацию о многотрудной деятельности правительства и руководителей региона. С тех пор для поддержания этой ответственной деятельности «Верхней Волге» каждый год из бюджета области выделяются десятки миллионов рублей. Место губернатора Вахрукова занял губернатор Ястребов со своей командой, которые вывели дело на новый уровень – десятки миллионов бюджетных ассигнований перевалили за сотню.
Целесообразность существования пропагандистской структуры довольно спорна, а щедрые бюджетные вливания уже давно вызывают недоумение. Еще в конце 2010 года депутат Ярославской областной думы Александр Цветков обращал внимание на отчет контрольно-счетной палаты по проверке деятельности ГАУ «ИА «Верхняя Волга»:
— Деньги на издание были запланированы (и получены!) из расчета 134,1 рубля за один экземпляр еженедельной газеты «Ярославский регион» и 31,4 рубля для газеты «Юность»! Реальные же затраты на издание «Региона» были, по информации контролеров, в три с половиной раза ниже, а «Юности»- на 33 процента. Но даже при таком перераскладе в уме не укладывается, что на 1 экземпляр «Региона» ухнули 38,1 рубля, а «молодежки» 21 рубль! К примеру, расходы на один экземпляр более полновесных по объему «Аргументов недели» или «Каравана РОС» умещаются в четыре рубля! Как говорится, почувствуйте разницу.
— Еще больше пяти миллионов рублей предназначались «на исследование читательской аудитории»?! – тогда же сообщал Александр Цветков. — Чего бы еще и на такие с позволения сказать исследования тратить бюджетные средства, которых вечно ни на что не хватает? Миллион рублей был зарезервирован и «для проведения социальных опросов по качеству официальных публичных выступлений губернатора и иных представителей власти области». Кроме этого были в структуре и иные проявления щедрости губернских начальников. И даже дела, элементарно смахивающие на банальное воровство областной собственности. Как-то ноутбука и факса. Виновных не нашли, а потому и не наказали.
Тогда же ревизоры КСП отмечали в отчете, что «создание государственного автономного учреждения путем изменения типа существующего бюджетного учреждения, не уплачивающего налог на добавленную стоимость, привело в 2009 году к дополнительным расходам областного бюджета в сумме 1 919,393 тыс. рублей». Кроме того в 2009 году «от предпринимательской деятельности ГАУ «Верхняя Волга» получен убыток в сумме 266,0 тыс. рублей».
Удивительно, но золотой дождь на пропагандистскую структуру продолжает литься и по сей день. Акт ревизии контрольного ведомства был положен под сукно. Примерно тем же закончились и проверки прокуратуры, возбуждаемые в последующие годы.
Все попытки некоторых депутатов умерить эти бюджетные субсидии наталкиваются на сопротивление единороссовского большинства. Жалоба депутата Сергея Балабаева в антимонопольное ведомство стала очередной попыткой борьбы с саботажем представителей партии власти. Он указал на то, что за 2013 год и первую половину 2014 года ГАУ получила на выполнение задания более 100 миллионов рублей. При этом следует учитывать тот факт, что рынок СМИ в Ярославской области развит достаточно, и создание ГАУ и предоставление ему государственного заказа на осуществление услуг, не входящих в компетенцию создателей, и на большую сумму и без проведения конкурсных процедур вызывает вопросы. Кроме того, субсидии на выполнение госзаказа автономное учреждение в соответствии с законодательством должно получать из расчета нормативных затрат на оказание государственных или муниципальных услуг физическим и юридическим лицам и нормативных затрат на содержание имущества.
Предварительный анализ госзадания для ГАУ «Верхняя Волга», проведенный антимонопольным ведомством, установил что, помимо полномочий по информированию граждан, для ГАУ установлено задание по проведению социологических исследований, книгоизданию, проведению рекламных кампаний. Перечисление бюджетных средств на эти цели, без проведения конкурентных процедур, является прямым нарушением закона о конкуренции.
Рассмотрение этого дела назначено на 24 сентября. Комиссию возглавил руководитель регионального управления ФАС Алексей Ширков.
