Председатель комитета Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов Ольга Баталина внесла на рассмотрение Госдумы законопроект о введении возмездной опеки — новой формы устройства детей-сирот на воспитание в семью, при которой с опекунами — социальными воспитателями — будет заключаться трудовой договор.
При этом к таким воспитателям будут применяться все требования законодательства об опеке и попечительстве. Категории и количество детей, которые могут быть переданы на социальное воспитание, будет определять каждый регион самостоятельно. Предполагается, что, прежде всего, это будут дети-инвалиды, дети старшего возраста и кровные братья и сестры, говорится в пояснительной записке к законопроекту. Предлагается, чтобы законопроект, в случае принятия вступил в силу с 1 сентября 2015 года. Трудовой договор с социальным воспитателем должен будет содержать программу развития детей, переданных ему на воспитание. Размер зарплаты социальным воспитателям, размер денежных средств на содержание каждого ребенка, а также меры социальной поддержки, предоставляемые таким воспитателям будет определяться в соответствии с трудовым законодательством, говорится в законопроекте.
Будущие социальные воспитатели обязаны пройти соответствующую профессиональную подготовку. При этом организация для детей-сирот также должна будет следить за надлежащим воспитанием, развитием и защитой находящихся у социального воспитателя детей. Определяется, что социальными воспитателями одного и того же ребенка не могут быть лица, не состоящие между собой в браке. Не смогут стать социальными воспитателями, согласно законопроекту, и родственники ребенка.
В пояснительной записке к законопроекту отмечается, что в последние годы сокращается число детей, остающихся без попечения родителей и одновременно растет устройство детей в семьи. В 2013 году на все формы семейного устройства было передано 62,9 тысяч детей, что больше, по данным автора, чем в 2012 году. Увеличивается число детей-инвалидов, устроенных в семьи — в 2013 году было устроено 1465 детей-инвалидов, что на 51% больше, чем в 2012 году, говорится в пояснительной записке. Сокращается также федеральный банк данных о детях-сиротах: на начало октября в нем содержалась информация о 93 тысячах детей-сирот, тогда как на начало 2013 года — 199 тысячах детей-сирот, говорится в пояснительной записке. Автор законопроекта полагает, что предложенные законопроектом изменения позволят увеличить численность детей-сирот подросткового возраста, братьев и сестер, детей с ограниченными возможностями здоровья, переданных на воспитание в семьи.
