Обещанное и уже широко продекларированное 10-процентное сокращение зарплат губернатора, его заместителей, а также руководителей думы, областных депутатов и некоторых других чиновников, на самом деле может обернуться отнюдь не урезанием оплаты труда, а повышением.
В конце марта губернатор Сергей Ястребов внес в областную Думу законопроект о снижении оплаты труда губернатора, своих заместителей, руководства облдумы и некоторых других высокопоставленных чиновников. Закон именуется длинно — «О приостановлении действия отдельных положений Закона Ярославской области «О губернаторе Ярославской области» и Закона Ярославской области «О государственных должностях Ярославской области». В губернаторском законопроекте было прописано, что отныне «размер ежемесячного денежного поощрения губернатора Ярославской области составляет 0,97 ежемесячного денежного вознаграждения губернатора Ярославской области», а размер ежемесячного денежного поощрения председателя Ярославской областной думы, его заместителей, председателя областной избирательной комиссии, председателя Контрольно-счетной палаты, уполномоченных по правам человека, ребенка и предпринимателей составит «0,93 ежемесячного денежного вознаграждения».
Понять, насколько же губернатор предложил сократить зарплату себе и другим высоким чиновникам не так просто. Чтобы рассчитать цифру следует обратиться к закону «О губернаторе ЯО». В статье 20 (Система оплаты труда губернатора) этого закона прописано следующее:
1. Оплата труда Губернатора состоит из ежемесячного денежного вознаграждения, а также из ежемесячного денежного поощрения и иных дополнительных выплат (далее – дополнительные выплаты).
2. Ежемесячное денежное вознаграждение Губернатора состоит из:
1) месячного оклада;
2) ежемесячной надбавки за особые условия работы в размере 2,3 должностного оклада;
3) ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, в размере и порядке, определяемых законодательством Российской Федерации.
3. К дополнительным выплатам Губернатору относятся:
1) ежемесячное денежное поощрение в размере 1,2 ежемесячного денежного вознаграждения Губернатора;
2) единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска в размере двух ежемесячных денежных вознаграждений Губернатора;
3) иные выплаты, предусмотренные трудовым законодательством, которые предоставляются в порядке, установленном Правительством Ярославской области.
То есть видно, что губернатор предложил незначительно сократить лишь одну из частей, из которой складывается его оплата труда, — прописанную в подпункте 1 пункта 3 статьи 20 этого закона. Те, кто силен в математике, может попытаться решить задачу и вычислить, на сколько же процентов в итоге должно сократиться ежемесячное денежное довольствие губернатора. С другими высокопоставленными чиновниками еще сложнее, поскольку их оплата труда рассчитывается в долях от губернаторской. По расчетам правительства области принятие этого закона должно было сэкономить в 2015 году 3 миллиона бюджетных рублей. Если разделить эту сумму на сотню с лишним высокопоставленных чиновников и депутатов, то видно, что сокращение в среднем должно было составить 1,5-2 тысячи рублей в месяц. Учитывая уровень доходов — в 2013 году губернатор официально заработал почти 3 млн. рублей, а его заместители и побольше (за 2014 год официальные сведения еще не опубликованы), урезание должно было пройти безболезненно.
Но единороссы в облдуме решили свое положенное не отдавать. Изучили представленный законопроект, посчитали, прикинули и внесли поправки, которые позволяют не только снижать, но при желании увеличивать денежное довольствие.
– Мы приняли решение о том, что каждый орган сам будет решать, насколько сокращать оплату труда. Фактически мы уходим от конкретной цифры и устанавливаем некий диапазон, в котором можно снизить ежемесячное денежное вознаграждение, – заявил председатель комитета по законодательству Андрей Крутиков.
В разработанном единороссами варианте вместо предложенного губернатором снижения — «0,93 денежного вознаграждения» устанавливается вилка: 0,93-1,35 для руководства думы, 0,8-1,3 денежного вознаграждения для руководителей комитетов и 0,75 — 1,3 для рядовых депутатов, получающих зарплату в думе. То есть, если очень захочется, то денежное вознаграждение можно будет еще и увеличить.
В обосновании к поправке сказано, что «указанная система позволит оперативно изменять оплату труда лиц, замещающих государственные должности Ярославской области, без внесения соответствующих изменений в Закон в рамках бюджетных средств, предусмотренных в областном бюджете».
Авторами поправки стали депутаты-единороссы Ярославской областной Думы: Андрей Крутиков, Павел Исаев, Павел Смирнов, Евгений Заяшников, Александр Кучменко, Антон Капралов, Илья Осипов и Виктор Волончунас.
На заседании думы благодаря слаженному голосованию представителей партии власти «урезание» зарплат и было принято в этом варианте.
