Уполномоченный по правам человека в Ярославской области Сергей Бабуркин посетил следственный изолятор «Коровники», чтобы проверить информацию, изложенную в открытом письме бывшего заместителя мэра Ярославля Дмитрия Донскова, и ставшую достоянием гласности после публикации супругой Дмитрия в социальных сетях. Об итогах проверки сообщается на официальном сайте уполномоченного по правам человека в Ярославской области.
27 января уполномоченный по правам человека в Ярославской области Сергей Бабуркин встречался с руководителем СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области А.В. Кацовым. Встреча касалась вопросов, связанных с проверкой информации, касающейся применения физической силы в отношении одного из подследственных, содержавшихся в карцере СИЗО-1 31.12.2015. В интересах подследственного обратился 11.01.2016 его родственник.
Факт применения физической силы в отношении данного гражданина, а также ещё одного подследственного руководством СИЗО-1 признаётся и официально зафиксирован. Как указывается представителями учреждения, применение физической силы было обусловлено отказом подследственных от проведения досмотра.
Подследственный, в отношении которого проводится проверка, нанёс себе телесные повреждения после проведения обыскных мероприятий в карцере СИЗО-1 31.12.2015.
Ранее, 22.01.2016, в ходе своей поездки в Рыбинск Уполномоченный по правам человека встретился с данным подследственным, направленным в лечебное учреждение ФСИН в Рыбинске, где ему была оказана необходимая медицинская помощь. Бабуркин С.А. провёл беседы с руководителем этого спецучреждения, с медиками. На момент встречи подследственный был готов к выписке и отправке в СИЗО-1.
Данный эпизод нашёл своё отражение в открытом обращении Д. Донскова, обсуждаемого общественностью.
Относительно вопроса о возможности свободного пользования содержащимися в СИЗО-1 лицами столовыми приборами, поднятого в указанном обращении и также обсуждавщегося при встрече Уполномоченного по правам человека и руководителя СИЗО-1 можно сказать следующее. Приказ Минюста России от 14.10.2005 N 189 (в редакции приказа от 03.12.2015 № 277) «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» в пункте 40 данных Правил устанавливает, что подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования столовой посудой и столовыми приборами: миской (на время приема пищи), кружкой, ложкой. В то же время, действительно, согласно прилагающемуся к Приказу перечню предметов, которые подозреваемые и обвиняемые могут иметь при себе, хранить, получать в посылках, передачах и приобретать по безналичному расчету, к числу таких предметов относится в числе прочего и пластиковая либо алюминиевая кружка, пластиковые тарелка, ложка, вилка (пластиковая кружка и столовые приборы должны быть предназначены для горячих блюд и многоразового использования).
Вероятно, проблема заключается в трактовке положений данного приказа.
29 января Уполномоченный по правам человека в Ярославской области Сергей Бабуркин, продолжая работу по проверке жалобы, поступившей в его адрес 11. 01. 2016 г. от родственника одного из подследственных, вновь посетил ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области.
Уполномоченный по правам человека изучил видеоматериал, касающийся проведения обыскных мероприятий, проходивших в СИЗО-1 31.12.2015, встретился с лицами, имеющими непосредственное отношение к данному событию, а также с Дмитрием Донсковым.
Предоставленный видеоматериал не позволяет достоверно констатировать применение либо неприменение физической силы в отношении отдельных подследственных, тем более факт их массового избиения, поскольку полный личный досмотр производился в помещении, не оборудованном видеоаппаратурой.
Сотрудники учреждения подтвердили применение физической силы в отношении двоих из пяти подследственных, содержавшихся в карцере СИЗО. Вопрос в том, является ли оно обоснованным и законным. Администрация ФКУ СИЗО-1 исходит из однозначной законности применения физической силы в ответ на неисполнение данными подследственными законных требований сотрудников учреждения. Подследственные, проходящие по одному делу, в отношении которых она применялась и которые в ходе проведения проверки по данной жалобе были также опрошены, придерживаются иного мнения.
В ходе беседы с Сергеем Бабуркиным Дмитрий Донсков пояснил, что не является ни участником, ни очевидцем событий, о которых писал в своем открытом письме, уточнив, что о каких-либо событиях, происходящих в СИЗО, «в силу специфики учреждения (двери, решётки) все могут говорить только с чьих-то слов». Если говорить о блоке, в котором содержится сам Д. Донсков и в котором 31.12.2015 также проходили обыскные мероприятия, то там, с его слов, физическая сила не применялась. Спецназ (4 человека) на обыске присутствовал, однако осуществлял лишь функции по обеспечению безопасности.
Эпизод с избиением женщины, упоминавшийся в открытом письме Д. Донскова, стал известен ему со слов его соседа по камере, которому об этом, в свою очередь, рассказала его подруга, проходящая с ним по одному делу.
Ответ на вопрос о законности и обоснованности применения физической силы должна дать проходящая в настоящее время прокурорская проверка.
Какими бы ни были выводы проверки, омбудсмен обращает внимание на важность неукоснительного соблюдения прав человека в уголовно-исполнительной системе и, тем более, обеспечения законности и соразмерности применения силы. На это, в частности, указывала Уполномоченный по правам человека в РФ Элла Памфилова, обозначив «болевые точки» в плоскости соблюдения прав человека в местах принудительного содержания и особо подчеркнув необходимость совершенствования уголовно-исполнительной системы в части применения дисциплинарных взысканий.
