Раскол в стане местной единороссовской верхушки продолжает усугубляться. И виной всему продолжающаяся борьба за высокие должности в структурах власти.
Интересный инцидент произошел сегодня в облдуме в процессе обсуждения законопроекта, предлагающего установить дополнительные требования к главам администраций муниципальных образований, и особенно к главе Ярославля. По слухам в ходе ожесточенных споров, продолжившихся после комитета, председатель этого комитета и автор законопроекта Андрей Крутиков якобы обозвал заместителя председателя думы и лидера регионального отделения ЕР Илью Осипова… наперсточником.
Законопроект под названием «О внесении изменения в закон Ярославской области «О муниципальной службе в Ярославской области» был подготовлен депутатами-единороссами Андреем Крутиковым, Николаем Бируком, Виктором Тамаровым и депутатом Романом Фомичевым, внесен в думу вчера, 16 июня, и даже не был включен в официальную повестку дня заседания комитета. А потому рассматривался в качестве дополнительного вопроса.
Проектом закона предусматриваются дополнительные требования, предъявляемые к кандидатам на должность главы администрации городского округа Ярославской области, назначаемому по контракту:
1) наличие высшего образования по одной из специальностей или направлению подготовки, входящих в укрупненные группы специальностей и направлений подготовки «Гуманитарные науки», «Экономика и управление», либо получение дополнительного профессионального образования, соответствующего указанным выше направлениям подготовки;
2) достижение возраста 35 лет.
А требования к сити-менеджеру областного центра, то есть города Ярославля, дополняются еще: наличием опыта профессиональной деятельности в экономике, опыта управления коммерческой организацией с численностью работающих не менее 1500 человек не менее пяти лет и (или) стажа работы на выборных или должностях высшей группы должностей в органах государственной власти РФ, в органах государственной власти субъектов Российской Федерации, в органах местного самоуправления не менее пяти лет.
Главный инициатор законопроекта Андрей Крутиков в кулуарах откровенно пояснял, что все эти дополнительные требования направлены на то, чтобы «убрать дураков из власти». Имена «дураков» в данном случае не назывались, но конкретика напрашивалась просто — учитывая, что в апреле это звание уже было публично персонифицировано с и.о. мэра Ярославля Алексеем Малютиным и его замом Игорем Блохиным.
Предложенный авторами закона возрастной ценз оба нынешних ярославских топ-менеджера преодолевают, а вот с профильным образованием, стажем и опытом работы по профилю у обоих возникают непреодолимые проблемы. Алексей Малютин закончил автомеханический техникум, правда потом заручился дипломом о юридическом образовании в РГГУ . В послужном списке Алексея Малютина — служба участковым милиционером, затем – должность директора боулинга «Комета-бум», директора ООО «Интер-лайн» (основная деятельность – организация отдыха и развлечений) и коммерческого директора ООО под громким названием «МБМ-групп», с уставным капиталом в 12 тысяч рублей. У Игоря Блохина в качестве базового образования Ярославский пединститут и стаж работы менеджером в нескольких коммерческих фирмах.
В кулуарах также упорно распространяются слухи, что на место «дураков» в нынешнем руководстве Ярославской мэрии уже есть подходящая кандидатура – есть планы направить туда нынешнего председателя правительства области Александра Князькова. И кроме того, уже разработаны планы некоторого возврата к прежней системе власти – главой города опять будет считаться глава исполнительной власти города, то бишь сити-менеджер или мэр, а не председатель муниципалитета, как это прописано в нынешнем законе, продавленном единороссами два года назад. Вот тогда «великий и ужасный» Павел Зарубин, крепко усевшийся в кресле председателя муниципалитета и ожидающий утверждения обвинительного приговора мэру Ярославля Евгению Урлашову, чтобы забрать бразды правления, отодвинется на вторые роли.
И на место Александра Князькова уже тоже якобы есть достойный претендент – Андрей Геннадьевич Крутиков собственной персоной.
Весь этот план в целом вызывает симпатии у некоторых здравомыслящих людей. Но не они играют решающую роль, в том быть им или не быть, а расклад сил среди властной верхушки.
– Мы предлагаем установить дополнительные требования к кандидатам на должность главы администрации, чтобы к власти приходили квалифицированные люди, и мы потом не хватались за голову. Откуда, например, взялась норма про руководство предприятием с 1500 работниками? В мэрии Ярославля с учетом всех муниципальных предприятий и учреждений работают не менее 20 тысяч человек. Ими надо управлять, и это очень непростая задача, поэтому нам нужны грамотные руководители. Такой законопроект давно должен внести губернатор, но он у нас почему-то все время сидит и молчит, – пояснил на комитете Андрей Крутиков.
Заместитель губернатора Александр Краснов назвал законопроект непроработанным: «Законодательством установлен возрастной барьер для выборов мэра 21 год, 30 лет — для выборов губернатора, 35 лет — для выборов президента . А в ваших предложениях заложено ограничение 35 лет. Тут даже президент не пройдет, не получится у него: образования не хватит».
«И даже Грибов при таких требованиях не пройдет», – неожиданным аргументом продолжил критику Александр Краснов, подразумевая председателя областной Общественной палаты Александра Грибова.
Председатель облдумы Михаил Боровицкий вспомнил мэра Риги Нила Ушакова, которого назвал «лучшим мэром в Европе последнего десятилетия»: «Он стал мэром в 34 года, а при предлагаемых ограничениях и исключениях во власть попадут только серые мыши».
Заместитель председателя облдумы Илья Осипов назвал инициативы авторов законопроекта фантазиями, сообщив, что топ-менеджеры крупных предприятий (а именно они подходят под предлагаемые жесткие критерии) в руководство мэрии не пойдут, так как их не устроит зарплата.
«Это избыточное регулирование и в части возраста, и в части квалификационных требований. Мы тем самым сужаем возможности для муниципальных образований самим установить квалификационные требования. У нас и по нынешней процедуре стать сити-менеджером не слишком просто. Сужая требования, мы так можем добраться до фамилии, года рождения и знака Зодиака», — заявил Илья Осипов, которого молва относит к «малютинской группировке».
Его активно поддержал депутат-единоросс Александр Тарасенков, сообщив, что надо оценивать «не формальные признаки соответствия критериям, а реальные деловые качества кандидата и отзывы о нем лидеров общественного мнения».
В итоге законопроект не был одобрен комитетом. Договорились о том, что будет сформирована рабочая группа из депутатов и членов правительства, которая займется проработкой возможности введения каких-либо дополнительных критериев.
