Подготовка ежегодного послания президента РФ потребовала участия ведущих политиков и экономистов из всех регионов страны. Не остались, конечно, в стороне и специалисты Ярославской области.
Как сообщила корреспондент национальной информационной службы «Страна.ru» Татьяна Клопышкина, на сегодняшний день подготовлены и направлены в адрес президентского спецпроекта предложения десятков самых известных в Ярославле и области людей, представителей законодательной и исполнительной ветвей власти, руководителей крупных промышленных и коммерческих предприятий. Стало известно, что особое внимание президентской команды привлекли две разработки: губернатора области Анатолия Ивановича Лисицына, касающиеся межбюджетных отношений, и депутата государственной думы области Яна Юрьевича Андреева — по проблемам ЖКХ, малой энергетики. Их предложения опубликованы в разделах «экономическая политика», «социальная политика» национального информационного сайта «спецпроект-послание президента». По мнению губернатора области, межбюджетные отношения являются главным вопросом, четкими и стройными правилами игры, которые должны меняться не ежегодно, а только при введении новых статей Налогового кодекса. Минфин, однако, проводит достаточно несбалансированную политику, ущемляя интересы регионов-доноров, формирующих 70 процентов федерального бюджета, нарушая определенный законом принцип 50 на 50 процентов. Причем, собирая больше налогов, регион отдает центру весь прирост. Нелогично, не способствует заинтересованности регионов и нормальным отношениям с центром. Во второй части предложения губернатора речь идет о пересмотре территориального устройства РФ. 89 регионов, третья часть из которых дотационны, — очень много. Политика ближайших лет — объединение слабого с сильным, что сделает регионы в большей степени самодостаточными. Яна Андреева коллеги неслучайно прозвали ярославским Грефом: его предложения по кардинальному повышению зарплаты бюджетников, о пересмотре единой тарифной сетки, внесенные на проводимых Государственной думой России парламентских слушаниях, были одобрены депутатами федерального уровня. И, как известно, сейчас уже частично воплощены в жизнь. Не меньший успех сопутствовал ярославскому депутату и на парламентских слушаниях по проблемам ЖКХ и малой энергетики, где был представлен доклад Яна Андреева. Причем в сугубо, казалось бы, технических проблемах он увидел и проблемы чисто человеческие. Нашим читателям будет интересно познакомиться и с этими направленными президенту РФ предложениями депутата. Избиратели, с которыми Ян Андреев регулярно встречается не только на личных приемах, но и в частых поездках по округу, при посещении школ, детских садов, заброшенных деревень и бедствующих семей, давно знают его неравнодушное отношение к людским проблемам, искреннее желание помочь, исправить нетерпимое в некоторых случаях положение. Логично, что именно реформа ЖКХ, от решения которой зависит судьба и благосостояние большей части населения страны, привлекла пристальное внимание Яна Андреева: — Прежде чем начинать реформу, нужно очень хорошо все взвесить, проанализировать и всегда помнить о тех, кого эта реформа непосредственно коснется. В случае с ЖКХ — практически все общество: детей, стариков, молодежи, людей среднего возраста, бедных и богатых. Различных по возрасту, обеспеченности, но объединенных полной зависимостью от результатов реформирования сферы ЖКХ, от того, насколько справедлива и мудра будет власть при решении этой проблемы из проблем. Хотел бы надеяться, что в послании президента будет дан четкий алгоритм решения самой болезненной и масштабной на сегодня проблемы — жилищно-коммунального хозяйства. Без ее решения бессмысленно говорить о качественном улучшении жизни населения и другом облике России, российских городов. Предлагаемая 100-процентная оплата населением расходов по содержанию жилья сегодня вызывает недоумение экономически продвинутых людей, общую негативную реакцию населения. Мною предложен вариант решения проблемы ЖКХ, предусматривающий ряд последовательных шагов по практической реализации данной программы. Вот его основные положения. ИЗМЕНЕНИЕ ФОРМ ПОДДЕРЖКИ ЖКХ Государственная поддержка жилищно-коммунальной сферы должна осуществляться исключительно на основе бюджетного кредитования и получения производителями коммунальных услуг безвозмездных грантов по итогам проводимых конкурсов. В алгоритм гранта необходимо заложить комплексный подход к реформированию коммунального хозяйства страны, прозрачность всех без исключения предприятий ЖКХ. Именно такая форма подвигнет органы государственной власти субъектов Федерации, органы местного самоуправления и предприятий коммунальной сферы на комплексное рассмотрение вопросов ресурсо- и энергосбережения. Кроме того, при решении проблемы следует учитывать не доходы населения и климатические условия каждого конкретного региона, а техническую оснащенность и износ основных фондов населенных пунктов и территорий РФ. Мы знаем, что значительная часть наших городов и населенных пунктов имеет градообразующие предприятия, что созданные там в годы социализма тепло- и электроэнергетика, как и инфраструктура коммунального хозяйства в целом, далеки от понятий ресурсосбережения, экономии бюджетных средств, изобилуют техническими ошибками и просчетами. Поэтому решить проблемы таких городов можно лишь одним способом: осуществить программу комплексного реформирования ЖКХ, а не выбрасывать на ветер бюджетные средства и деньги квартиросъемщиков, пытаясь залатать дыры простой заменой оборудования и прочими полумерами. Другим условием получения грантов и кредитов должна стать полная прозрачность предприятий-производителей коммунальных услуг, особенно — затратной части их бюджета. И здесь нам могут открыться кое-какие тайны: двух-, трехкратное завышение цен при покупке угля, мазута, материалов и инструментов. О каком улучшении благосостояния россиян может идти речь, если они вынуждены оплачивать откровенные махинации? ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ БАЗА Говоря о стопроцентной оплате населением стоимости коммунальных услуг, нельзя забывать о законодательном закреплении за нашими гражданами свободы выбора обслуживающих жилой фонд предприятий и организаций. Если не будет альтернативы, не будет и рынка, свободы выбора, а это уже прямое нарушение Конституции. Предварительно, конечно, необходимо провести анализ действующего в этой сфере законодательства. Почему, например, при наличии великолепного закона о товариществах собственников жилья у нас в стране не приживается распространенная в странах Запада форма объединения жильцов — кондоминимумы? Далее. Не пора ли законодательно устранить возможность возникновения экономических парадоксов, когда муниципальные предприятия, являясь должниками местных бюджетов, финансируются последними на 60 — 70 процентов? Считаю, что предприятия, выигравшие конкурсы на обслуживание жилого фонда, должны быть освобождены от уплаты налогов частично или полностью. ТЕХНИЧЕСКИЙ МОНИТОРИНГ РАЗРАБОТОК ПО РЕСУРСО- И ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЮ, ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА ПРИОРИТЕТНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ Разброс мнений относительно того, каким путем должна развиваться альтернативная энергетика, — велик, предлагаемых вариантов — множество: ветроэнергетика, пиролиз биомассы, геотермальные станции, солнечная энергия. Значит, необходим технический мониторинг, который даст ответ о перспективе каждого варианта. Окончательно определиться помогут экологи, представители законодательной и исполнительной власти. Однако уже сейчас ясно, что предприятиям и компаниям, инвестирующим в альтернативные виды энергетики или занимающимся производством ресурсо- и энергосберегающего оборудования, должна оказываться государственная поддержка: временное освобождение от уплаты налогов, прямые государственные инвестиции, 100-процентная ускоренная амортизация, льготные таможенные пошлины на оборудование, государственные гарантии по кредитам и так далее. Все эти меры, кстати сказать, широко распространены в высокоразвитых странах. ПИЛОТНЫЙ ПРОЕКТ НА ПРИМЕРЕ ОТДЕЛЬНЫХ СУБЪЕКТОВ РФ Успешная реформа — та, которую понимает и поддерживает население. А для этого нужно на примере хотя бы одного региона показать результат проводимого реформирования, отработать все вышеперечисленные аспекты решаемой проблемы. Предлагаю в качестве такого региона Ярославскую область. Почему? Наш регион продвинулся достаточно далеко в деле энерго- и ресурсосбережения. Судите сами: Рыбинский приборостроительный завод может предложить надежные ветроэнергетические установки, ОАО «Рыбинские моторы» производит эффективные газотурбинные установки, переславкие «Радослав», завод объемно-модульных зданий создали уникальную технологию быстрого возведения домов, которые при 40 градусах мороза и при нахождении в здании только одного человека сохраняют внутри себя нулевую температуру без каких-либо источников отопления! Компания «Славич» начала производство оригинальных утепляющих плит, в которые без особых хлопот можно одеть наши панельные многоэтажные дома, прекратив утечки огромного количества тепла. Список продолжают материалы, разработанные переславским заводом «ЛИТ» — теплоизоляционная пленка, рулонные обогреватели, изоляция для трубопроводов. И это далеко не полный перечень освоенной ярославцами новейшей продукции, предприятий-новаторов. Из всего сказанного следует вывод: у нас в области есть все, нужно только грамотно, а значит, эффективно использовать столь огромный потенциал. Тогда комплексное применение передовых технологий станет той самой точкой роста нашей экономики, что в самом ближайшем будущем позволит добиться качественного улучшения жизни россиян. Теперь подведем итоги: ярославцы могут гордиться тем, что исполнительную и законодательную власть области представляют энергичные, умудренные опытом люди с широким кругозором и незаурядным интеллектом, экономически продвинутые политики, стремящиеся не к критике всех и вся, а к конструктивному диалогу, кардинальному решению назревших в обществе проблем. Особенно вышесказанное относится к пришедшим в ярославскую политику молодым. Отстаивая интересы жителей области, они пробиваются со своими предложениями и идеями на федеральный уровень. И не просто пробиваются — их слышат, к ним прислушиваются, и это вселяет оптимизм в нас, ярославцев, на изменение жизни к лучшему.
