Скоро год, как в Рыбинском муниципальном округе проводится перестройка жилищно-коммунального хозяйства. По словам главы округа Бориса Степанова, в основе всех новаций лежит врачебный принцип «не навреди». Но чем больше общаешься с проводниками этой реформы, тем злее скребутся на душе кошки.
23 апреля в офис муниципального унитарного ремонтно-эксплуатационного предприятия N 1 наведались судебные приставы. Они составили опись его имущества. Директор МУРЭПа Валерий Николаев воспринял их приход с олимпийским спокойствием. Столы, стулья, пишущие машинки, графин и стаканы под кипяченую воду, пианино после их продажи с молотка все равно не покроют 7 млн. рублей долгов этого муниципального предприятия. Его основные фонды загодя были переданы на баланс муниципальной администрации. Между прочим, с подсказки департамента недвижимости. В любой день судебные приставы могут объявиться в конторах остальных рыбинских муниципальных предприятий ЖКХ. И, надо полагать, на их балансе, кроме грошовой оргтехники и графинов с мутными стаканами, ничего ценного не окажется. Совокупная дебиторская задолженность коммунальщиков-муниципалов составляет свыше 265 млн. рублей, кредиторская задолженность — более 240 млн. рублей. Они в долгах как в шелках перед газовиками, энергетиками, «Водоканалом». Им же по-крупному задолжали муниципальная администрация и квартиросъемщики. Глава округа Борис Степанов своим постановлением запретил МУПам судиться друг с другом, зато акционеры от «Ярэнерго» и «Рыбинскгазсервиса» с муниципалами не церемонятся. Для начала они накатили на МП «Асфальтобетон», вдругорядь — на МУРЭП N 1, на очереди МУП «Теплоэнергетик» — генеральный истопник Рыбинска. Сегодня за милую душу можно обанкротить любое из рыбинских предприятий ЖКХ. Вот они и сбагривают свое имущество своему хозяину — департаменту недвижимости, дабы не остаться на бобах в связи с приходом судебных приставов. Жилищно-коммунальное хозяйство округа напоминает «Титаник» после столкновения с айсбергом. На его спасение в расходной части муниципального бюджета ежегодно закладывается порядка 200 млн. рублей. А нужно бы порядка 600 — 700 млн. рублей. Поэтому тотальная задолженность жилищно-коммунальных служб неуклонно нарастает. Другой вариант — залатать брешь в борту «Титаника» за счет средств населения. Но чем круче тарифы за жилищно-коммунальные услуги, тем больше должников и получателей жилищных субсидий. В бюджете округа в 2002 году на выплату субсидий предусмотрено 10 млн. рублей, за первый квартал их предоставлено на сумму 4,6 млн. рублей. Шестьдесят процентов стоимости жилищно-коммунальных услуг оплачивают жильцы, остальную сумму — муниципальная администрация. Но для большинства рыбинцев квартплата и сейчас непосильна. Жилищно-коммунальные службы недополучают от квартиросъемщиков до 15 процентов определенной для оплаты жилья и коммунальных услуг суммы. Третий вариант — федеральные инвестиции и гранты. Глава округа Борис Степанов ставит целью вписаться с муниципальной программой реформирования ЖКХ в какую-нибудь федеральную программу. ЛУЧШЕ ЖУРАВЛЕВЫ, ЧЕМ СИНИЦА В РУКАХ Муниципальная администрация стучится в двери кабинетов Госкомстроя РФ, где имеется структура, занимающаяся реформированием жилищно-коммунального комплекса. С пустыми руками к столичным чиновникам идти негоже. Нужно их заинтриговать. Например, пилотным проектом под названием «Комплексная система управления ресурсосбережением Рыбинского муниципального округа на 2001 — 2005 гг. и на перспективу до 2010 года». Над этой темой в соответствии с заключенным с муниципальной администрацией договором от 17 мая 2001 года трудится ЗАО «НПЦ „ГЕОЭНЕРГОтехнологии“ во главе с генеральным директором Николаем Журавлевым. Общая стоимость научно-технической идеи, облеченной в документацию, составляет 3,5 млн. рублей. Авансом за проектную заготовку (в просторечии — »болванку») заплатили из муниципального бюджета 400 тысяч рублей, в этом году заплатят еще столько же. Если Николай Журавлев — теоретик жилищно-коммунальной реформы в Рыбинске, то его тезка Валерий Журавлев — ее проводник в жизнь. Ради этого распоряжением главы округа N 23 от 11 февраля 2002 года был создан департамент жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи, поглотивший одноименный отдел муниципальной администрации и ее прежнее детище — «Службу заказчика по ЖКХ округа». У библейских евреев был обычай. Один раз в год они собирались до кучи, каялись в совершенных грехах, переносили их на козла и отпускали его в пустыню на расправу водившимся в те времена в Палестине львам. Нечто подобное сотворили реформаторы из муниципальной администрации и с муниципальной «Службой заказчика» во главе с Дмитрием Игнатьевым. Ее создали в соответствии с программой реформирования ЖКХ, сразу ограничив ее функции сбором средств с населения и распределением их по муниципальным предприятиям. Хотя по идее эта служба должна была формировать муниципальный заказ, контролировать качество работ, согласовывать тарифы, организовывать ресурсосбережение и контролировать работу по подготовке жилищно-коммунальной сферы к сезонной эксплуатации. Если сравнить положение о департаменте ЖКХ и нормативные документы об опальной «Службе заказчика», то можно сделать вывод — это близнецы-братья. Но кто матери-администрации дорог? Ну да ладно. Хоть горшком назови генеральную жилищно- коммунальную структуру, лишь бы она работала с повышенным КПД. Только бы она не повторила извилистый путь фирмы «Протэк», рожденной в 1990-х годах с благословения и при финансовой поддержке муниципальной администрации сначала для проектирования и строительства под Рыбинском мусороперерабатывающего завода, затем переключившейся на утилизацию люминесцентных ламп. Эти дорогостоящие проекты оказались пшиком. А пытался их реализовать нынешний директор департамента ЖКХ Валерий Журавлев. Кстати, его тезку Николая Журавлева рыбинские депутаты допрашивали на предмет причастности к реформированию ЖКХ г. Воронежа. Оказывается, воронежская городская администрация также имела дело с московским ЗАО «НПЦ „ГЕОЭНЕРГОтехнологии“. Сегодня воронежцы 100-процентно оплачивают жилье и коммунальные услуги, о чем гневно шумят на митингах. Николай Георгиевич ответил на нападки рыбинских думцев, что он к этому не причастен, потому что договор с администрацией Воронежа так и не был заключен. МАВР И ЕГО ДЕЛО Не перевелись еще на Руси бессребреники. К их числу отнес себя президент некоммерческой ассоциации конверсионных предприятий „Милэко“ Иван Мещеряков. Еще он назвал себя мавром, который сделает свое дело по выводу Рыбинска из жилищно-коммунального кризиса и после этого уйдет, передав свою долю акций какому-нибудь рыбинскому предприятию. „Милэко“ совершит благодеяние путем использования „оборонных“ технологий, привлечения внешних, но в первую очередь внутренних ресурсов Рыбинского муниципального округа. На роль Данко, который выведет Рыбинск из тьмы, призвано учрежденное 13 февраля 2002 года ЗАО „Управляющая компания ЭРСИ ЖКХ округа“. Там три учредителя: муниципальная администрация в лице „Службы заказчика“ (49 процентов акций), ассоциация „Милэко“ (49 процентов) и предприниматель Игорь Мартынов (2 процента). Кстати, вышеупомянутое ЗАО „НПЦ “ГЕОЭНЕРГОтехнологии» — член ассоциации «Милэко». И та тема, над которой почти год трудится Николай Журавлев со товарищи, будет воплощаться в жизнь управляющей компанией. Правда, глыба проблем, которые предстоит решить управляющей компании, несоизмерима со скромной задачей, стоящей перед теоретиками жилищно-коммунальной реформы в Рыбинске. На депутатских слушаниях, состоявшихся 25 апреля, была названа поистине грандиозная сумма — 3,5 млрд. рублей, которая необходима для того, чтобы своротить айсберг, о который бьется рыбинский жилищно-коммунальный «Титаник». К слову сказать, годовой бюджет округа едва превышает 1 млрд. рублей, из них 45 процентов — собственные доходы, остальное — субвенции из областного бюджета. Управляющая компания призвана перевернуть эту «пирамиду». Иван Мещеряков заверил, что деньги рыбинских квартиросъемщиков ни в коем случае не утекут в столичные банки, а реформирование ЖКХ округа будет осуществляться рыбинскими специалистами. Получается, что задача «Милэко» — завести механизм жилищно-коммунальных реформ в Рыбинске в течение минимум одного, максимум двух лет. Нужно спешить, потому что через два года в Рыбинске пройдут выборы, чреватые сменой главы округа и, безусловно, обновлением депутатского корпуса. Неизвестно, как новые люди на олимпе представительной и исполнительной власти отнесутся к проводимой жилищно-коммунальной реформе.
