На последнем очередном заседании государственной думы Ярославской области был принят закон «Об экологическом контроле на территории Ярославской области». Это первый закон из пакета местных законодательных актов, которые призваны восстановить систему охраны окружающей среды, практически разрушенную в результате ликвидации Государственного комитета по экологии, Российского комитета лесного хозяйства, других федеральных экологических структур, произошедшей два года назад.
Главным «сюрпризом» предпринятой очередной перестройки природоохранных ведомств оказалась ликвидация основных звеньев государственного экологического контроля — городских и районных природоохранных комитетов. По существу, государственный экологический контроль во всех субъектах РФ, в том числе и в нашей области, был сведен на нет. Оставшиеся природоохранные ведомства, такие, как природоохранная прокуратура, оказались не в состоянии взять на себя функции ликвидированных органов. Еще в первой половине 2001 года губернатор поручил подготовить проект закона «Об экологическом контроле на территории Ярославской области». 24 октября прошлого года законопроект был внесен в государственную думу области. 13 ноября состоялось его первое рассмотрение на заседании постоянной комиссии по экономической политике и хозяйственному комплексу. Проект закона был встречен членами комиссии не слишком приветливо, особенно со стороны директоров промышленных предприятий. Только через три месяца, в феврале 2002 года, комиссия повторно рассмотрела проект закона и рекомендовала его думе принять в первом чтении. Что и было сделано лишь с перевесом в один голос. На заседании государственной думы области 23 апреля закон был принят во втором чтении. И опять же прошел, что называется, на бровях — с перевесом лишь в два голоса. И если бы не поименное голосование, то результат, скорее всего, был бы иным. Интересно, что ни один из депутатов-директоров предприятий не проголосовал «за». «Против» голосовали руководители — «Балканской звезды» Владимир Галагаев, ОАО «Ярэнерго» Виктор Рогоцкий, ОАО «Автодизель» Владимир Савельев, ОАО «ЯШЗ» Николай Тонков, фабрики «Красный Перекоп» Петр Шелкошвейн. Остальные просто не приняли участия в голосовании, что тоже является выражением нежелания принимать закон. Интересно, что на этом же заседании думы рассматривался вопрос о возвращении депутатам статуса уголовной неприкосновенности, которого народные избранники, решив быть равными перед законом с другими гражданами России, сами себя лишили еще в думе прежнего созыва. И вот тут депутаты оказались, на удивление, единодушными. Из 46 присутствовавших на заседании лишь двое высказались против восстановления неприкосновенности. Таким образом, за свою уголовную неприкосновенность проголосовали 42 депутата, а за экологическую неприкосновенность населения лишь 27. Прокомментировать необходимость принятия закона об экологическом контроле на территории Ярославской области мы попросили известного эколога, депутата Государственной думы России Анатолия Грешневикова. — После того как были ликвидированы федеральные природоохранные ведомства, экологическая ситуация в стране стала стремительно ухудшаться. Это доказывают данные независимых экологических мониторингов. Если ничего не предпринимать, мы будем стремительными темпами двигаться к экологической катастрофе. Кроме того, российский бюджет стал просто терять значительные средства. До реорганизации существовал федеральный экологический фонд, в который поступали штрафы за допущенные предприятиями несанкционированные, сверхплановые выбросы вредных веществ в окружающую среду. После ликвидации экологического фонда российский бюджет только в этом году недополучил 8 миллиардов рублей. А эти средства шли на строительство очистных сооружений, другие природоохранные мероприятия. Сейчас существует экологический налог, сбор которого возложен на Министерство по налогам и сборам, но этот налог рассчитывается лишь из плановых выбросов, которые указыват сами предприятия. Кроме того, в законодательстве имеются существенные бреши, которые позволяют предприятиям и этот налог не платить вовсе. Уже есть прецедент — компания «Русский алюминий», подав иск в суд к правительству России, его в суде выиграла и теперь на полном основании может не платить экологический сбор. Все понимают, что экологический контроль должен быть восстановлен, но поскольку федеральная система разрушена, необходимо, чтобы движение пошло снизу. В некоторых регионах соответствующие шаги уже сделаны. Прекрасный закон еще год назад был принят в Вологодской области, там восстановлен на областном уровне экологический фонд, в который поступают существенные платежи в виде штрафов за ненормативные вредные выбросы промышленных предприятий. Законы экономики таковы, что само предприятие практически никогда не будет проявлять сознательность и если есть возможность, будет всячески стремиться минимизировать свои затраты. Поэтому я полностью поддерживаю принятый в Ярославской области закон об экологическом контроле. Этот закон нужен не экологам, а, в первую очередь, избирателям, всем жителям нашей области, в числе которых находятся и директора предприятий и их родственники.
