В последнее время «ЗК» трижды публиковало материалы, касающиеся предоставления налоговых льгот на десятки миллионов рублей одной из ярославских коммерческих структур «Славнефти» — закрытому акционерному обществу «ЯРВАЗ». О сути разговора говорят сами названия заметок: «Потери бюджета: решено засекретить», «Кто же предоставил льготы?», «Так что же и кто прячется в „Тайнах“?»
В НИХ мы ставили под сомнение право чиновников исполнительной власти в какой-либо форме окутывать завесой секретности информацию, связанную с предоставлением налоговых льгот, и о потерях, которые несет из-за этого бюджет, а также пытались разобраться с вопросом: кто конкретно давал отмашку на огромные налоговые поблажки фирме «ЯРВАЗ»? Как оказалось, с ноября 2000-го по август 2001 года (срок окупаемости ее инвестиционного проекта по организации на территории «Ярославнефтеоргсинтеза» производства метилтребутилового эфира) она получила льгот по налогу на прибыль на общую сумму свыше сорока двух миллионов рублей. 5 миллионов 207 тысяч рублей благодаря предоставленным льготам недобрала за это время не ахти какая богатая казна Ярославской области, и 37 миллионов 189 тысяч рублей недосчитался явно не жирующий бюджет Ярославского муниципального округа, куда эта фирма несколько лет назад почему-то перерегистрировалась из Ярославля (в котором, кстати, и находится новое производство МТБЭ). Вставал вопрос: с чего бы это районным властям добровольно отказываться от десятков миллионов рублей, предоставляя налоговые льготы «ЯРВАЗу»? Но и в собрании представителей, и в администрации муниципального округа в один голос заявили, что никаких льгот никакому «ЯРВАЗу» не давали. Разобраться с этим делом помогли ярославское управление Министерства по налогам и сборам и прокуратура области. Они выяснили, что руководство Ярославского округа к предоставлению льгот «ЯРВАЗу» действительно не имело никакого отношения. Зато такое отношение имела областная администрация. Из сообщения налоговиков и прокуроров следует, что фирма воспользовалась льготой в соответствии с федеральным законом «О налоге на прибыль предприятий и организаций», действие которого, кстати, с нынешнего года прекращено. Согласно ему прибыль, полученная от нового производства, на период окупаемости (но не больше трех лет) не подлежала налогообложению, если оно было выделено «в обособленное структурное подразделение на базе новых производственных мощностей, при наличии технико-экономического обоснования, согласованного с государственными органами исполнительной власти субъектов РФ». Впрочем, проверка до конца еще не закончена. Последнее слово в вопросе правомерности предоставления этой льготы, то есть соответствия того, что было заявлено коммерсантами, фактической стороне дела, налоговикам еще предстоит сказать. Основание же держать «ЯРВАЗ» под бдительным оком у них есть. Дело в том, что управление Федеральной службы налоговой полиции по Ярославской области, как мне говорил ее руководитель генерал-майор Юрий Данилов, уже возбуждало по этому предприятию уголовное дело — за уклонение от уплаты налогов в особо крупных размерах. В ходе расследования ярвазовцы вину признали и возместили всю сумму неуплаченных налогов — более двух миллионов рублей. Уголовное же дело было прекращено лишь в связи с неожиданной смертью бывшего директора фирмы. ДУМАЮ, что читателям будет небезынтересно узнать и о размере налоговых освобождений, которые были предоставлены ряду других предприятий, чьи инвестиционные проекты включены в перечень инвестпроектов области. Благодаря дарованным льготам ярославский «Холодмаш», реализующий проект «Организация производства герметичных компрессоров и холодильных агрегатов нового поколения», на вполне законных основаниях только в 2000 — 2001 годах недоплатил: бюджету области — 15,3 миллиона рублей, бюджету Ярославля — 14,3 миллиона рублей. При этом за то же время в областную казну было заплачено всего 1,9 миллиона рублей налогов, а в ярославскую городскую — 2,7 миллиона рублей… Налоговые льготы по инвестпроекту переславского филиала ООО «Кодак» по бюджету области составили почти 21 миллион рублей, а по бюджету Переславля-Залесского — около 14 миллионов рублей. Но эти хоть за тот же отрезок времени в казну области и города заплатили приличную сумму налогов, превышающую объем полученных льгот. Всего же, по нашим данным, немалые налоговые освобождения получили более десятка организаций области, включая и тех, кто живет совсем неплохо и мог вполне обойтись без этих послаблений. Вопросы предоставления льгот под инвестпроекты утрясены в региональном законе «О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Ярославской области», но, несмотря на это, продолжают вызывать споры как внутри депутатского корпуса, так и между законодателями и чиновниками администрации. Ведь приняв закон в таком виде, дума оказалась как бы в стороне от этого очень важного, но в то же время и весьма щепетильного вопроса. Реально же, кому облегчить бремя налоговых платежей, а кому нет, решает областная администрация, поскольку сами депутаты и наделили ее правом включать конкретные инвестпроекты в перечень инвестиционных проектов области, по сути, отказавшись от своей собственной властной функции. В итоге возникла ситуация, при которой законодатели, как показали последние события, не могут оперативно знакомиться с интересующими их документами, касающимися налоговых освобождений. Как это и случилось с инвестиционным соглашением администрации области с ЗАО «ЯРВАЗ», которое директор департамента экономического развития, инвестиций и международного сотрудничества Ирина Абросимова отказалась показать автору этих строк… Кроме того, появляется и новая необходимость скрупулезно разобраться со всей системой предоставления льгот в области, полностью исключив из нее то, без чего можно обойтись. Ведь если с 2003 года центр отберет у регионов, как это планируется сейчас, акцизы на табачные изделия, то чем же собирается ярославская власть латать столь значительные дыры? Как известно, удельный вес акцизов «Балканской звезды» составляет ни много ни мало 17 процентов доходной части всего нашего бюджета. Тут уж хочешь не хочешь, а придется быть более рачительными. Особенно в части наделения юридических лиц налоговыми освобождениями.
