Совместимы ли понятия «армия» и «закон»? Вопрос не праздный, как может показаться на первый взгляд. Конституция СССР о правах военнослужащих вообще умалчивала. То ли тех, кто носил погоны, вообще за людей не считали, то ли само собой разумелось, что где-где, а в армии нашей все обстоит в полнейшем порядке.
Юристы в своей оценке однозначны: военнослужащие были абсолютно бесправны. Только с 1992 года государство разрешило людям в погонах обращаться в суд для защиты своих прав. И почти сразу в военные суды хлынули жалобы от офицеров, прапорщиков, сержантов, солдат — на несправедливые увольнения, на невыплату денежного довольствия, на командирский произвол, на мордобой и насилие… Армейская картина остается довольно неприглядной и десять лет спустя. Только за последние полгода военный суд Ярославского гарнизона рассмотрел 140 жалоб на должностных лиц Министерства обороны РФ, 121 — на МВД, 20 — на командующего ВДВ РФ… Сегодня подавляющее число жалоб касается невыплаты так называемых боевых тем, кто побывал в Чечне. ОТДАМ КРОВЬ ЗА БАКСЫ Чечня последних лет — это множество вопросов, остающихся пока без ответов. Например, почему вновь прибывшим контрактникам не хватает патронов и свой боезапас ребята, идущие завтра в бой, пополняют, покупая патроны у… чеченцев? Почему солдат кормят тушенкой со сроком годности, истекшим еще десять лет назад? Почему, согласно заключаемому договору, у контрактника, нет никаких прав, а есть только обязанности? Но после вопроса, как вернуться домой живым, главным для них остается другой — почему возникают проблемы с выплатой кровных денег — боевых? Ни для кого не секрет, что в любую армию мира человек пойдет наемником только за хорошие деньги. А в случае войны — за очень хорошие деньги. При этом каждый, от сержанта Иванова до главнокомандующего Путина, знает, что если бы эти деньги можно было заработать на гражданке, немного нашлось бы психически нормальных людей, готовых добровольно рисковать собственной жизнью и губить чужие. В нынешних экономических условиях, когда большая часть дорогих россиян живет ниже прожиточного минимума, понятие «очень хорошие деньги» для Кремля в расчете на одну контрактную душу выливается в довольно скромные по цивилизованным меркам суммы. Пять тысяч долларов в месяц, которые выплачивает каждому служивому иностранного легиона французское правительство, никому из наших контрактников даже не снятся. В ряды «голубых беретов», куда одно время набирали российских контрактников, попасть было — все равно что верблюду пролезть в игольное ушко — на время командировки в Боснию или Косово им обещали платить по тысяче «зеленых» в месяц. В Чечне за счастье — от трехсот до шестисот долларов. И вот эти-то заработанные кровью деньги ребята порой вынуждены выбивать годами. РОССИЙСКОЕ КИДАЛОВО Впервые проблема невыплаты боевых выплыла на рубеже 2000 — 2001 годов. Продолжавшиеся до лета 2000 года серьезные бои в Чечне требовали от федерального центра конкретной финансовой подпитки: чтобы укрепить свои позиции, Москва денег не жалела, и боевые выплачивались исправно. Когда же острота положения миновала, денежный поток усох до скромного ручейка. В качестве плотины, перекрывшей русло, использовалось все — от законодательных противоречий до чисто волевых методов отдельных лиц. Мне показывают полусекретную карту Чечни, где линией, совпадающей с руслом Терека, она разделена на две неравные части. Верхняя, то есть северная часть Чечни с июля 2000 года была сочтена военными чинами, сидящими в министерских креслах, безопасной, а потому служащим там россиянам выплата боевых не положена. Устрой здесь хоть сам Басаев кровавую мясорубку или сиди боевики за каждым кустом с ракетными комплексами «Игла», не положена — и баста. А приказы в армии, как известно, не обсуждаются. Выплаты обещали только тем, кто находился в южной части. Это поначалу. Но дальше — хуже. С марта 2001 года начало действовать новое постановление, решили прижать и «южных»: «В связи с сокращением боевых действий ограничить контингент войск, участвующих в антитеррористических операциях, десятью тысячами человек». По всей России матери ребят, проходящих срочную службу в армии, перевели было дух, услышав сие сообщение. Но это легко генеральской рукой начертать на бумаге: «Ограничить». Чеченские же боевики, как известно, приказам Минобороны РФ не подчиняются, а потому, чтобы командирам частей обеспечить хотя бы относительный порядок на Северном Кавказе, здесь приходится держать тридцатитысячную федеральную группировку. Так родилась двойная бухгалтерия: из трех человек, участвовавших в бою, «кровные» получал лишь один. С мая 2001 года «боевые» вообще отменили, введя так называемые президентские выплаты, которые и действуют на настоящий день. По сути, это те же боевые, но в сильно урезанном (в два-три раза) виде. Максимальный «потолок» (при максимальном звании и ежедневном участии в боях) ограничили ста тысячами рублей в месяц. Только пребывание в любой точке Чечни остается как день за два, при участии в боевых действиях — день за три. Еще к вопросу о кровных. В 1993 году был принят «подзабытый» позже закон о гарантийных компенсациях лицам, проходящим службу на территории республик Закавказья, в том числе и Чечни: им, независимо от участия в боях, выплачивается двойной оклад, и исходя из него — все остальные выплаты. Никем не отмененный данный закон нарушается постоянно. Первыми это заметили сотрудники нашей военной прокуратуры, выезжающие в командировку в Чечню. Между тем невыплаты по нему составляют огромные суммы, сравнимые с госбюджетом страны. Принимая и не выполняя законы, государство попросту кидает своих контрактников. — Только за первое полугодие 2002-го в Ярославский гарнизонный военный суд с жалобами на нарушение их прав и свобод обратились 285 человек — офицеры, а также прапорщики, сержанты и рядовые, проходящие службу по контракту, и сержанты и рядовые срочной службы, — поясняет мне судья Ярославского гарнизонного военного суда Юрий Геннадьевич Блинов. — 248 из них были удовлетворены. Чаще всего речь идет именно о невыплате положенных по закону денег за время несения военной службы в Чечне: прослужившим от 3 месяцев до года-двух задолжали от 50 тысяч до 200 тысяч рублей. ВИРТУОЗЫ В ПОГОНАХ Ослепшему в результате боевого ранения, перенесшему сорок (!) операций ярославцу Евгению Букину родное государство выплатило лишь 3 тысячи рублей. Только после многочисленных судебных процедур и при поддержке одного из депутатов Государственной думы РФ ему удалось получить все причитающиеся по закону выплаты: еще 320 тысяч рублей плюс ежемесячную пенсию в 4200 рублей. Теперь у Жени, который смог вложить эти кровные в свое дело, есть надежда на будущее… Так кто же виноват в том, что заработанные солдатской кровью деньги не доходят по назначению? Бывшие контрактники и срочники жалуются в Ярославский гарнизонный военный суд в основном на действия командиров войсковых частей N 6684 и 6581. Да, офицеры и не скрывают двойной бухгалтерии, о которой сказано нами выше. Конечно, и обычные денежные махинации нечистых на руку финансовых работников имеют место быть. Но не они делают погоду. Есть акулы иного формата. Вполне стандартна при финансовых махинациях схема со вновь организуемым банком. Финансисты в погонах с радостью воспользовались опытом гражданских виртуозов. Допустим, солдату, возвращающемуся из Чечни, причитается 100 тысяч рублей. На руки ему такие деньги не выдают — слишком много грабежей было в свое время (преступники поджидали свои жертвы буквально у ворот воинской части). Однако и выбора у военнослужащего практически нет. Его буквально заставляют подписать соглашение с Военным банком, о котором служивый доселе и слыхом не слыхивал, обещая заработанные кровные безналично перечислить на его открытый банковский счет. Однако немалые проценты, которые Военный банк берет себе потом при выплате живых денег, выплачивает не государство, а этот самый служивый. И сие лишь одна сторона медали. Другая сторона — банк месяцами не выплачивает солдатские кровные, и, где они крутятся, кому приносят дополнительные барыши, одному Богу известно. Впрочем, до двух-трех лет приходится иногда ждать и тем, кто открывает лицевые счета в ярославских банках. Схема действия та же. СУД И ДЕЛО Многочисленные запросы вчерашних контрактников через военкоматы, военную прокуратуру в части, где служили, о причинах задержки кровных денег нередко безрезультатны. Насколько эффективно обращение пострадавшего в военный суд? Ситуация и тут непростая. Во-первых, нормативная база, на основе которой можно принять решение, часто засекречена даже от… военных юристов. Да не примите это за армейский юмор, но постановления родного правительства по Чечне судьям приходится добывать всеми правдами и неправдами. Во-вторых и в-третьих: нередко у судьи на руках оказываются военные приказы, противоречащие друг другу. Ответов на повторные запросы приходится ждать месяцами, а свидетелей, подтверждающих участие военнослужащего в боевых действиях, вызывать из других областей. Но вот решение судом вынесено. Не обольщайтесь, памятуя народную мудрость: «Обещанного три года ждут». Увы, может пройти и месяц, и более после вступления в силу решения суда, а денег как не было, так и нет. Нередко требуется вмешательство судебных приставов или федерального казначейства, чтобы заставить исполнителей выполнить свои обязательства перед законом. Какие финансовые потоки завязаны сегодня на Чечне? Все, кто знает о чеченских войнах не понаслышке и не по телерепортажам, отснятым пресс-службами силовых структур, давно уже говорят о том, что война на Северном Кавказе выгодна и той, и другой стороне. Без жестких однозначных мер, принятых на самом верху, она может продолжаться вечно. А вот кто и сколько денег зарабатывает на ней, думаю, мы с вами не узнаем никогда.
