Федеральное правительство, разрабатывая бюджет на 2003 год, решило еще раз серьезно обидеть регионы-доноры, включая и Ярославскую область. У нас планируется отобрать в пользу центра ни много ни мало — 2 миллиарда рублей, поступающих в виде акциза от призводства табачных изделий.
ГУБЕРНАТОР области резко высказался против этой инициативы Министерства финансов и намерен отстаивать интересы региона всеми законными способами, вплоть до обращения в Конституционный суд. Это как раз и следует сделать, поскольку налицо не только нарушение конституционных основ федеративного государства, но и противоречие с самим его названием. Межбюджетные отношения внутри федерации, какой официально называется Россия, могут строиться только на основе четкого разграничения уровня полномочий и источников доходов между центром и субъектами, понятных и стабильных правил игры, которые не могут быть произвольно изменены одной стороной в ущерб интересам другой. В большинстве современных федераций (хотя и не во всех) действительно присутствует элемент перераспределения доходов от более развитых и благополучных территорий в пользу их менее процветающих соседей. Но и в Канаде, и в США, и в Австралии масштабы этого перераспределения сравнительно невелики, а большая часть собираемых налогов идет в бюджеты штатов и муниципальных образований. В Германии жители старых западных земель в какой-то мере финансируют своими налогами программы реформирования новых восточных земель, но опять-таки, не в ущерб собственным интересам. Бюджетная же политика российского правительства в последние 2 — 3 года откровенно направлена на то, чтобы выплачивать зарплату людям, живущим в бедных территориях за счет отбирания денег у территорий, которые они считают богатыми… Но это уже не федерализм, а самая настоящая уравниловка, которая привела страну к застою, и с которым, мы, казалось, без сожаления расстались 12 лет назад. Нынешние правительственные реформы противоречат сами себе; установив единый для всех физических лиц процент налога, они не хотят того же самого сделать с субъектами федерации, хотя это было бы вполне логично. Скажем, со всех регионов по 50 процентов. Если где-то доход составляет 10 миллиардов долларов, то в казну поступят 5 миллиардов, а если 100 миллионов рублей, то 50 миллионов. Просто, а главное — справедливо. На оборону и другие стратегические проекты, а также на помощь в разрешении чрезвычайных ситуаций при таком подходе средств вполне бы хватило, а от прочих амбициозных идей федеральному центру вообще следовало бы отказаться. Единая тарифная сетка для всей страны — не такая уж бесспорная идея. Зарплаты бюджетников в регионах сравниваются прежде всего с доходами работников других отраслей, живущих с ними рядом, а не с зарплатами их коллег, работающих в других регионах. Цена денег везде разная. Где-то считают, что и 100 рублей — сумма, на которую можно что-то купить, а тысяча — это вообще большие деньги. К счастью, Ярославская область к таким нищим регионам пока не относится. Но нас упорно хотят поставить в один ряд с ними. Лучшего способа отбить у людей желание платить налоги, а у региональных властей — заботиться о развитии экономики придумать, невозможно. Сейчас важно убедить федеральный центр не совершать очередной ошибки, которая вместе с другими может привести к непоправимым последствиям. Укрепить государство, концентрируя в своих руках все финансовые потоки и распределяя их по своему усмотрению невозможно. Попытки исправить несправедливость при распределении денег лежат в основе практически всех войн и революций в истории человечества. Знаменитая Декларация независимости, написанная Томасом Джеферсоном в 1776 году, на 2/3 состояла из обвинений в адрес английского короля в том, что он отбирает у своих подданных, живущих в американских колониях, слишком много налогов. Кто знает, обладай казначей короля Георга чувством меры, появились бы на карте мира Соединенные Штаты Америки?.. Да и вообще многие великие империи прошлого вряд ли бы рухнули, если бы их правители проводили разумную налоговую политику.
