Ярославль уже не первый раз становится городом, где отрабатываются новые федеральные законодательные акты и принципы правовой реформы. Это происходит и благодаря тому, что активное участие в их разработке принимает наша землячка депутат Государственной думы России, заместитель председателя думского комитета по законодательству Елена Мизулина. Вот и 10 декабря в Ярославле состоялся «круглый стол» на тему «Правовые основы предупреждения и пресечения торговли людьми: первое слушание законопроекта». Законопроект этот готовится к внесению в федеральную Думу России и должен стать единым нормативно-правовым актом, направленным на пресечение всех форм современной работорговли, а также на защиту ее жертв.
Слова «торговля людьми», «рабство» при первом восприятии звучат архаично и вызывают в памя- ти лишь ассоциации «С хижиной дяди Тома» или «Рабыней Изаурой». И хотя общеизвестны факты современного рабства и торговли людьми в Чечне, многим до сих пор кажется, что проблема эта далека и не так уж актуальна. На самом деле в России торговля людьми процветает с девяностых годов двадцатого века, когда, пользуясь экономическим кризисом и безработицей, людей стали заманивать лживыми обещаниями высокооплачиваемой работы, а затем продавать их для рабской эксплуатации в сельском хозяйстве, строительстве, проституции, в качестве жены — «домашней хозяйки», трансплантации органов и тканей. Во время проведения «круглого стола» в Ярославле практически все собравшиеся говорили о том, каких реальных масштабов достигла проблема, приводили статистику и десятки фактов, свидетельствующих о грандиозных масштабах явления. Согласно данным международных экспертов в настоящее время более 200 миллионов человек являются жертвами работорговли (для сравнения: за 400 лет из Африки в Америку было вывезено 12 миллионов рабов). Особую роль во всемирном обмене людей на деньги играет наша страна. — На самом деле мы даже не знаем всей глубины проблемы, перед нами встает всплывающий айсберг, — сказала Елена Мизулина. — Те формы, в которых сегодня существует работорговля, требуют от общества выработки ответной программы действий. Сегодня в группе риска оказываются наши соотечественники, желающие трудоустроиться за рубежом или в другом регионе страны, заключить брак с иностранцем, даже выезжающие на учебу или на отдых за рубеж. Опасность проблемы достигла такого уровня, что правительства развитых стран ставят вопрос очень жестко, вплоть до применения экономических санкций против тех стран, где не выработаны и не соблюдаются минимальные стандарты противодействия торговле людьми. Россия по международной классификации сейчас находится в третьей, самой неблагополучной группе (в нее входят также Афганистан и Ирак). РОМАН, уроженец Кишинева, потеряв семью и родных, приехал на работу в Россию. Познакомился с группой дальнобойщиков, которые ездили в Таджикистан, возили продукты. Они рассказали о своих хороших заработках и сказали, что Роман тоже может устроиться, надо только поехать с ними в Таджикистан. В Таджикистане Романа завели в чайхану, накормили и напоили чаем, как потом оказалось, с наркотиками, и через некоторое время он очнулся в кишлаке в Афганистане на положении раба. На протяжении нескольких лет он был рабом у пятидесяти хозяев, переходил из рук в руки, им торговали, не таясь. Работал пастухом, при домашнем хозяйстве, его избивали, вымещали на нем злобу. Как-то раз он пытался бежать, но поскольку на много километров вокруг были лишь одни мусульманские кишлаки, а у него чисто славянская внешность, то его ловили, возвращали, избивали опять. Лишь спустя несколько лет ему повезло — он встретил дальнобойщика из России, который спрятал его в грузе и довез до Оренбурга. ВЕ девушки познакомились с молодым человеком, который предложил им работу в Германии танцовщицами в баре. Он сделал им гостевую визу в Польшу. Через российско-польскую границу они переехали без проблем. А дальше их повезли к реке Одер, разделяющей Польшу и Германию, и там девушкам было сказано, что поскольку они не имеют немецкой визы, то должны нелегально вплавь перебраться на германскую сторону. И заставили девушек сделать это под угрозой пистолета. В Германии им было предложено зарабатывать проституцией. Причем даже в этой цивилизованной стране они долго не могли вырваться из своего незавидного положения. Девушек запугали тем, что в случае побега они по германским законам как нелегальные эмигрантки не на один месяц окажутся в тюрьме. Использовались и угрозы применения насилия к родным, оставшимся в России. Проблема торговли людьми существует не только при вывозе людей за рубеж, но и при внутренней мигра- ции. По международной терминологии к торговле людьми относятся и те случаи, когда человек попадает в материальную и моральную зависимость от работодателя и не может по своей воле из нее выйти. Это очень характерно для крупных российских городов, куда приезжают люди из провинции в поисках работы. Вот что сказала по этому поводу присутствовавшая на обсуждении Мария Мохова, директор центра помощи пострадавшим от сексуального насилия «Сестры»: — Специфика центра «Сестры» в том, что к нам обращаются женщины, пережившие сексуальное насилие. Но когда мы анализируем эти истории, часто оказывается, что сексуальное насилие стало следствием попадания женщины в бесправное положение. Для Москвы очень характерно рабское положение женщин, прибывших туда в поисках работы. Многие из них оказываются абсолютно незащищенными, потому что живут без регистрации и без прописки и тем самым нарушают Административный кодекс. Из-за своего нелегального статуса они не имеют возможности получить медицинскую помощь. Они не могут в случае нарушения их трудовых или человеческих прав получить защиту закона. Если они обращаются в милицию, первое, что им говорят: «Ну ты же сама согласилась, сама приехала». Очень важно понять, что даже если человек приехал сам и был согласен работать, он не соглашался на рабство. Как только человек делает шаг в сторону, так к нему сразу применяются методы физического или морального насилия и принуждения. И беда в том, что человек оказывается дважды и трижды изнасилованным — помимо насилия физического он испытывает насилие моральное, в том числе со стороны государственной и правоохранительной системы. Во время обсуждения законопроекта говорилось и о том, что торговля людьми стала одной из форм организованной преступности. Работорговля наряду с наркобизнесом является и одним из источников финансирования международного терроризма, в том числе и боевиков в Чечне. По мнению Джоти Каниш, консультанта ОБСЕ по проблеме торговли людьми, она особенно остра для нашей страны, «поскольку Россия одновременно является страной, откуда поставляется живой товар, страной, через которую производится транзит живого товара, и страной, где это явление существует. Кроме того, огромные географические масштабы страны обуславливают многочисленные завязки с организованными преступными группами в других странах — в Китае, Японии, Центральной Азии, Италии, Польше, Германии. При этом в России фактически отсутствуют какие-либо основы для правового преследования и расследования дел, связанных с торговлей людьми, и, соответственно, защиты пострадавших». О несовершенстве существующих пока законодательных механизмов говорили и специалисты и эксперты из МВД России. Приводились такие цифры: за 2001 год в России было возбуждено всего 36 уголовных дел за вовлечение в проституцию, 16 — за продажу несовершеннолетних. Реальных случаев неизмеримо больше, но их выявлению и пресечению мешает отсутствие соответствующей законодательной базы. Обсуждавшийся законопроект и должен стать хорошим механизмом в деле борьбы с этим злом. Фото Виктора ОРЛОВА.
