В настоящее время закон о федеральном бюджете на 2003 год принят Государственной думой России, подписан президентом РФ. Корреспондент нашей газеты беседует сегодня с депутатом Госдумы Анатолием Грешневиковым о том, в каких новых экономических условиях будут жить наши города и села, чем завершились его лоббистские усилия по обеспечению финансирования социально важных объектов области.
— Анатолий Николаевич, про нашу область центральные газеты, в частности «Московский комсомолец», писали, что Ярославская область — регион-счастливчик. С какими трудностями при принятии бюджета столкнулись вы и какие «подарки» наша область получит из бюджета?! — Проблем с принятием закона о бюджете действительно стало гораздо больше, чем это было раньше. Правительство изымает из регионов, нарушая Бюджетный кодекс, налоги и акцизы, а отдает в качестве трансфертов и финансовой помощи недостаточно средств. При этом правительство ликвидировало ряд федеральных программ и обязывает строить муниципальные объекты из местных бюджетов. Ликвидировали программу по газификации — значит, газифицируй села из районного бюджета. Ликвидировали Дорожный фонд — строй дороги из районного бюджета. Ликвидировали Экологический фонд — заканчивай теперь строительство очистных сооружений, берегоукрепительные работы за счет муниципальных средств. Конечно, это беда, ведь состояние бюджетов наших малых городов и районов таково, что ни один значительный муниципальный объект главы администраций не в состоянии построить. Потому-то с таким трудом и включено в бюджет страны большое количество самых разных ярославских объектов, с разными суммами: на строительство училища культуры в Ярославле — 4 миллиона рублей, а на достройку цеха детского питания — 35 миллионов. Перед обсуждением бюджета в четвертом чтении удалось к ранее запланированной сумме увеличить ассигнования на дорожное строительство — на 88 миллионов! Я направил губернатору свою просьбу — построить за счет этой прибавки 5 сельских дорог. — Говорят, что депутатам выдаются определенные средства, бюджетные квоты на такие вот региональные нужды? — Какие квоты?! Если бы они существовали, тогда все депутаты получили бы одинаковую сумму на объекты в своих регионах. А выходит все по-другому: один депутат выбивает три миллиона рублей на школу, другой — тридцать миллионов на школу, а третий — триста миллионов, которых хватает на несколько школ и даже дорог. — От чего же тогда зависят лоббистские успехи? Почему один регион получает больше другого, и опять же — одному депутату лучше повезло, чем другим? — Дело не в везении, а в работе. У нас есть, конечно, регионы, такие, как Саратовская область, которые получают значительные средства не за счет работы депутатов, а за счет веса политиков, в первую очередь Слиски, Володина. Но это не положительный пример. Надо равняться на такие регионы, как Челябинская область или Башкирия, где работа над бюджетом идет слаженно у депутатов вместе с правительством, губернаторами, чиновниками местной администрации, сенаторами, представителями президента. И такая совместная работа оборачивается успехом, но она и начинается не в дни обсуждения бюджета, а задолго до его внесения в парламент. — Анатолий Николаевич, ваша эффективная работа в изыскании и привлечении федеральных средств на нужды городов и районов известна. Избиратели каждый год благодарят вас то за сдачу дома ветеранов в Любиме, то за завершение берегоукрепления в Угличе, то за приобретение японского медоборудования для Тутаева. Что удалось включить вам в бюджет для избирателей на 2003 год? — В первую очередь удалось сохранить почти все городские и районные объекты, которые строились в этом году за счет федеральных средств. Это было весьма сложно. Теперь все мои переходящие объекты получат дополнительные средства, и их строительство не остановится. В Рыбинске продолжится строительство дома-интерната для престарелых и инвалидов. Он получит еще полтора миллиона рублей. Там же, в поселке Волжском, повысятся строительные темпы на станции по очистке воды, так как федеральный бюджет обеспечит их средствами в размере четырех миллионов рублей. Из прошлых объектов в бюджет не попал лишь один объект — профтехучилище из Мышкина. Но тут передо мной нехороший выбор стоял: либо отстоять средства на это училище, которое поддерживал финансами кроме федерального бюджета еще и областной, либо помочь строительству школы в селе Шипилове. Я добился открытия финансирования на Шипиловскую школу. Ее начали строить в Мышкинском районе за счет кредита. — На недавней пресс-конференции вы говорили, что в бюджет не попал еще один объект из Рыбинска — реконструкция здания городской библиотеки им. Энгельса. — Да, в законопроекте, принятом во втором чтении, библиотеки не значилось. Но в работе над третьим чтением законопроекта этот объект удалось включить в бюджет. По сообщению администрации области, на этот объект в министерства не была сдана соответствующая документация. К третьему чтению шустрые работники библиотеки успели устранить эти недостатки. Результат — реконструкция усадебных зданий библиотеки продолжится. Одно здание мы уже там сдали, и в нем проводятся прекрасные выставки. Возродим и второе разрушенное здание усадьбы Наумовых. — Выходит, что работникам библиотеки просто повезло, что вы вместе с ними успели впрыгнуть буквально в уходящий бюджетный «поезд». Часто ли в работе над бюджетом возникают у вас подобные недостатки в работе над бюджетными документами и сметами со стороны администраций города и области? — Я уже вам говорил, от чего зависит успех работы над бюджетом… От слаженной работы в области и от прохождения документов. В прошлом году из-за проблем с документацией Ростов чуть не потерял пять миллионов на реконструкцию школы искусств, Углич чуть не лишился средств на строительство полигона по утилизации бытовых отходов. В обоих случаях мне пришлось вмешиваться в ситуацию. А остатки неосвоенных средств на школе искусств в Ростове перебросили на училище культуры в Ярославль. Не пропадать же деньгам. Впрочем, есть и утрата федеральных средств. С трудом я выбил деньги на строительство мусоросортировального завода для Рыбинска, а проект со сметой на него так и не был подготовлен. Нынче такая ситуация может повториться в Борисоглебе. Вопреки противникам тамошней школы искусств для детей, тем, кто в администрации области считает такие школы несвоевременными объектами, мне удалось выбить на нее восемь миллионов. Но обе администрации — и района, и области — не проявляют должной активности в разработке проектно-сметной документации. Я звонил директору областного департамента по инвестициям, просил помочь району ускорить подготовку документации. Но воз пока и ныне там. — Пресса писала о том, как вы упорно защищаете и поддерживаете малокомплектные сельские школы, снабжая их компьютерами, книгами, спортинвентарем. И кроме школы в селе Шипилове, вам удалось получить средства на другие школы? — Кроме шипиловской школы средства запланированы еще и на школу в Березниках Борисоглебского района — один миллион рублей. Год назад на эту школу я выпросил деньги их резервного фонда президента России. Сделана была крыша. Обещание администрации области продолжить строительство не выполнено. В этом году губернатор пообещал выделить пять миллионов, а в проекте областного бюджета один миллион записан. Обещано было там и хорошее финансирование поликлиники. Увы, пока средств нет. Но школу в Березниках хоть сообща, но достроим. Плохо то, что с ее открытием планируется закрытие других школ. В селе Щурове уже закрыли. Так вот, чтобы чиновники не закрывали школы в деревнях нашей области из-за того, что они плохо укомплектованы, надо строить новые школы и помогать им с оборудованием. — Надеюсь, что больше «несвоевременных» объектов у вас не было… — Обидно, когда администрация области посчитала и реконструкцию здания народного театра в Ростове Великом несвоевременным объектом. Здание там рухнуло. Коллектив театра и глава администрации города обратились ко мне за помощью. Отказать им нельзя было. Древний город с великой историей и традициями должен иметь чудесный театр. Он отвлечет опять же детей от улицы, от наркотиков, от заразы и разврата телепередач. В общем, в бюджет удалось заложить два миллиона рублей. — Выходит, что в работе над федеральным бюджетом и администрация области, и депутаты работают сами по себе, между вами есть разногласия в приоритетах, и работаете вы не так слаженно, как это делается в других регионах. — Вообще-то про объединение усилий в работе над бюджетом мы с губернатором области Лисицыным давно ведем разговор. На днях я вновь встречался с Анатолием Ивановичем и критиковал его команду, которая не может организовать по-иному бюджетную работу, не привлекает к ней и глав администраций наших городов. У нас у всех должны быть одни приоритеты, одни объекты. Губернатор заинтересованно к этому относится. Но целенаправленной, глубокой работы, надо признать, нет. Команда подводит своего губернатора своей необязательностью, неактивностью. В четвертом чтении из бюджета чуть не вылетел, например, мой объект — дом ветеранов в Гаврилов-Яме. Заместитель губернатора Артур Юрьевич Сазонов почему-то решил вдруг направить письмо первому заместителю министра экономического развития и торговли Матерову о том, что гаврилов-ямский объект в бюджете неправильно записан. Нужно, мол, записать не дом для ветеранов, а центр социального обслуживания… Дело хорошее — прописать в бюджете точное название объекта. Но почему это делалось без меня и за моей спиной? Хорошо что меня предупредили из министерства об этом письме. Но дали-то ведь один час на исправление ситуации. А я ни за час, ни за два ни с одним замом губернатора не мог связаться. У них важные дела. У меня, выходит, не важные. Спас ситуацию помощник губернатора Павел Иванович Сорокин, который разыскал чиновников. В бюджете осталось прежнее название — жилой дом для ветеранов. Поздно было что-либо менять… Гаврилов-Ям получит на этот объект много средств — семь миллионов. Еще могу порадовать жителей Гаврилов-Яма тем, что удалось выполнить их просьбу о финансировании строительства больницы. На новую больницу выделен один миллион. Глава города Николай Иванович Бирук молодец, подготовил там уже всю документацию. — Известно, строительство домов ветеранов — это важная часть вашей депутатской деятельности, они построены с вашей помощью в Данилове, Угличе, Любиме, Тутаеве. Такие социальные объекты нужны каждому городу, так как очереди на жилье всюду огромные, а государство не строит жилье. Как вам удается из года в год для разных малых городов округа выбивать средства на строительство жилья для наших ветеранов? — Можно долго плакаться по поводу того, что дети брошены, ветераны забыты, но ничего не делать для исправления ситуации. Если ветераны нуждаются в жилье, то его надо строить. И строить надо, пока они живы. Это наш долг, наша благодарность за их труд и их подвиг во время войны. Построить сразу во всех городах моего округа жилье для ветеранов я не в силах, я не президент. Потому очередность выстраиваю вместе с главами администраций. Еще год назад я обещал и главе Гаврилов-Яма Бируку, и главе села Новый Некоуз Николаю Анатольевичу Савицкому, что только в этом году и на 2003 год выбью им средства на дома ветеранов. Они мне поверили, подготовили вовремя всю документацию. Объекты этих сельских районов впервые попали в федеральный бюджет. Для дома ветеранов в Новом Некоузе запланировано три миллиона рублей, для Гаврилов-Яма — семь. В следующем году планирую пролоббировать такие ветеранские дома для Пречистого и Большесельского района. — Анатолий Николаевич, вряд ли вы забыли помочь и своим любимым городам — Угличу и Рыбинску. Вы ведь всегда говорили, что раз Рыбинск — центр вашего округа, то потому и уделяете ему всегда особое внимание. Какие объекты будут строиться в 2003 году в этих городах? — Старые привязанности, как говорится, не стареют. В Угличе я учился, получил на часовом заводе трудовую путевку, оттуда ушел в армию. А Рыбинск не только самый крупный город моего округа, но и действительно центр его. Потому для этих городов выполнены все заявки. Для Углича запланированы средства и на реставрацию памятников истории и культуры, и на строительство полигона по утилизации твердых бытовых отходов, и на реконструкцию дома купца Еврейнова. Недавно там, в селе Золоторучье, закончены были берегоукрепительные работы. На прием работ пригласили и меня. Надеюсь, что запланированных двух миллионов рублей хватит сегодня и на завершение строительства экополигона. Полтора миллиона рублей помогут преобразить бывший купеческий дом XIX века. Хотя средства в этот объект надо еще вкладывать, как и в православные памятники. Для Рыбинска, конечно, обеспечено самое большое представительство в федеральном бюджете самых разнообразных объектов — от дома-интерната для инвалидов до берегоукрепительных работ. На берегоукрепление в районе поселка Волжского, где и для моста, и для жилых домов возникла угроза разрушения, запланировано 5 миллионов рублей. А вот взгляд на берегоукрепление в центре города мне пришлось менять. Думал, что одного миллиона хватит. Но после осмотра здания новой биржи, которое дало трещины в стенах и фундаменте, пришлось увеличивать финансирование до 7 миллионов рублей. — Будут ли профинансированы какие-нибудь совершенно новые объекты в Рыбинске? Помнится, кроме берегоукрепления вы вели речь на пресс-конференции о строительстве очистных сооружений, одного из спортивных объектов. — На расширение и реконструкцию канализации города удалось получить 4 миллиона рублей. После строительства очистных на «Рыбинских моторах» теперь нужно достроить и 2-ю очередь очистных — южный канализационный коллектор. Что касается спорта, то по просьбе главы города Бориса Михайловича Степанова я включил в бюджет три миллиона на реконструкцию дворца спорта «Полет». — А был ли у вас муниципальный объект, на который было труднее всего получить федеральные средства? — К сожалению, самым труднопроходимым объектом оказалась газификация поселка Микляиха в Тутаевском районе. В первом чтении не удалось ни рубля выбить. А во втором и третьем чтении суммы менялись чуть ли не каждую неделю. Не хочется говорить о всех хождениях по министерствам и прочих переговорах, но за победу пришлось заплатить огромным количеством потраченного времени, нервов и энергии. В результате Микляиха получит ровно столько средств, сколько стоят сами работы — 4 миллиона 800 тысяч рублей. Кроме того, Тутаеву мы запланировали еще полтора миллиона рублей на реконструкцию дома Бабушкина, в котором по предложению главы округа Валентины Кривошеиной будет дом ремесел. Вообще, глава округа умеет отстаивать интересы города в министерствах. Это пример другим.
