В течение прошлого года в рамках программы «Малые города России» институт «Открытое общество» (Фонд Сороса) провел несколько мероприятий, основной контингент участников которых составили главы и представители администраций муниципальных образований.
Чем же вызвано столь пристальное внимание именно к этой составля- ющей государства Российского? Как констатировали сами участники, немаловажную роль играет то, что количество малых городов с численностью проживающих до ста тысяч человек сегодня приближается к тысяче. В общей сложности население этих городов составляет 26 миллионов россиян, и именно они формируют основу территориальной структуры российского хозяйства. Малые города дополняют экономическую базу региональных центров, развиваясь как транспортно-распределительные центры науки и научного обслуживания. Более того, они являются связующим звеном между сельской местностью и крупными городами. По оценкам Российского союза товаропроизводителей, в таких городах действует около 1300 малых предприятий. Если исходить из численности проживающих, то в среднем на каждый город выпадает по 1,5 предприятия. Более 50 процентов сосредоточено в восьми субъектах России и 25 процентов — в Москве, а, к примеру, в малых и средних городах Красноярского края, Астраханской, Калужской, Омской областей, республике Тува их почти нет. По словам президента РСТ Николая Рыжкова, социальная и экономическая нестабильность малых городов подталкивает население к миграции: в 82,5 процента малых городов упала численность населения, сократилась их экономически активная часть. Далеко за примером ходить не будем. Обратим взоры на наш Тутаевский муниципальный округ. Из тысячи зарегистрированных на начало 2002 года предприятий, организаций различных форм собственности 40 процентов не действуют, из оставшегося количества около семидесяти находятся в стадии ликвидации. В начале 90-х годов на моторном заводе в производственном процессе было задействовано 12,5 тысячи человек, сегодня — немногим более шести тысяч. За последние пару-тройку лет более шести тысяч человек трудоспособного населения как левобережья, так и правобережья выезжают на работу за пределы округа. Естественно, это не могло не сказаться на состоянии дел в целом. Наш город по-прежнему считается молодежным. Но надо признать, демографическая ситуация в центре МО и в районе полярная. Идет отток молодежи из сельской местности в окружной центр, а отсюда без задержки — в областной. Таким образом, Тутаев стал поставщиком людских ресурсов в ущерб себе. Это подтверждается еще и цифрами естественной убыли. Если рождаемость по сравнению с 2001 годом увеличилась с 582 до 602 детей, то смертность возросла с 1012 до 1104 человек. Убыль миграционным приростом не покрывается, ибо процент последнего незначительный. Эти обстоятельства вкупе с другими и послужили толчком к разработке по примеру других муниципальных образований такого целостного документа, как «стратегия социально-экономического развития Тутаевского муниципального округа на 2002 — 2010 годы». Работа по осуществлению задуманного дала уже первые результаты. Вхождение в программы финансирования из федерального бюджета позволило привлечь дополнительно в округ 24 млн. рублей. Общаясь на недавнем московском форуме с коллегами, а глава ТМО Валентина Кривошеина не единожды участвовала в работе конгресса муниципальных образований и других форумов, она не раз слышала положительные отзывы тех, кто выбрал новое направление в своей работе (имеется в виду разработка стратегий развития). Естественно, не только слушала, но и сама делилась теми наработками, которые дали первые результаты. Поэтому и резюме участников было созвучным и сводилось к тому, что главное сегодня — не командовать, а помогать структурным подразделениям создавать условия для развития округа. При этом особое внимание отводится поддержке малого и среднего бизнеса, где сегодня активная молодежь в первую очередь находит себе применение. И это должно происходить на всех уровнях. На одном из мероприятий присутствовал председатель Совета Федерации Сергей Миронов и в своем выступлении подчеркнул, что основой для подъема российской экономики могли бы стать именно малые и средние города России. А для того, чтобы они послужили «экономическим локомотивом», необходимо привлечь инвестиции в ряд отраслей. Отметил, что значение внешних инвестиций сильно преувеличено, основную роль в экономическом подъеме должны сыграть внутренние резервы. Реализация внутренних резервов — дело нужное и важное, но не менее важно, чтобы их привлечению способствовала финансовая поддержка со стороны государства.
