Шестого мая президент подписал федеральный закон «О внесении изменений и дополнений в закон Российской Федерации «Об основах федеральной жилищной политики». Восьмого мая, после опубликования его в печати, данный законодательный акт, по поводу которого в Госдуме было сломано немало копий, вступил в силу. С просьбой прокомментировать дополнения и изменения, адресованные населению (это статья 15, вокруг которой и бушевали главные страсти при прохождении законопроекта в Думе), мы обратились к директору департамента ЖКХ администрации Ярославской области Виталию Николаевичу Балакину.
— Виталий Николаевич, не секрет, что часть россиян, в том числе и жители Ярославской области, те, кто не в состоянии платить в полном размере за свою жилплощадь и коммунальные услуги, пользуются субсидиями. Кто согласно новому закону имеет право на субсидию по оплате жилья и коммунальных услуг? — Право на субсидии имеют наниматели жилых помещений, члены жилищных, жилищно-строительных кооперативов, товариществ собственников жилья, собственники жилых помещений, граждане, проживающие в общежитиях, у которых сумма платы за жилье и коммунальные услуги в пределах социальной нормы площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг превышает федеральный стандарт максимально допустимой доли расходов в совокупном доходе семьи. На сегодня федеральный стандарт установлен в размере 22 процентов от совокупного дохода семьи. Иными словами, если ваша сумма платежей за жилье и коммунальные услуги в пределах социальной нормы площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг превышает 22 процента совокупного дохода семьи, то на сумму превышения вам будет предоставлена субсидия. Что касается излишков квартирной площади, то они оплачиваются по полным ставкам, независимо от того, бедная семья или богатая. — Сохранены ли субсидии малоимущим, у которых совокупный доход на одного человека не превышает установленный прожиточный минимум? — Из закона исключено положение об оплате за жилье и коммунальные услуги в размере половины минимального размера оплаты труда для граждан, чей доход меньше установленного прожиточного минимума. Но это не означает, что малоимущие граждане будут платить за жилищно-коммунальные услуги наравне с другими. В соответствии с законом для семей, у которых среднедушевой доход ниже установленного прожиточного минимума (в настоящее время прожиточный минимум составляет 1946 рублей в расчете на душу населения, в том числе для трудоспособного населения — 2138 рублей, для пенсионеров — 1489 рублей, для детей — 1948 рублей), предусмотрены более льготные условия оплаты. Для таких семей федеральный стандарт максимально допустимой доли расходов на оплату жилья и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи применяется с поправочным коэффициентом, равным отношению среднедушевого дохода в семье к прожиточному минимуму. Рассмотрим конкретный пример. Например, среднедушевой доход в семье составляет 1500 рублей, а сумма установленного прожиточного минимума — 1946 рублей. Находим коэффициент соотношения, который будет равен 0,77 (1500:1946). На этот коэффициент необходимо скорректировать федеральный стандарт максимально допустимой доли расходов на оплату жилья и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи, то есть 22х0,77=16,9. Таким образом, данная семья получит субсидию уже в случае, если сумма платежей за жилье и коммунальные услуги в пределах социальной нормы площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг превышает 16,9 процента среднедушевого дохода семьи, или 253,5 рубля (1500х16,9). — Кому закон сохранил льготы по оплате жилья и коммунальных услуг, кому отменил, что было внесено нового? — Законом сохранены и будут возмещаться из федерального бюджета льготы Героям Советского Союза, России, полным кавалерам ордена Славы, Героям Соцтруда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы, инвалидам, чернобыльцам, гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие аварии на ПО «Маяк» и ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, гражданам из подразделений особого риска, репрессированным. Сохранены льготы и ветеранам. Но если раньше льготы по оплате жилья ветеранам труда распространялись и на членов семей, совместно с ними проживающих, то согласно новому закону эти льготы предоставляются только самому ветерану и нетрудоспособным членам его семьи, находящимся на полном его иждивении. Сельским учителям, врачам, соцработникам льготы тоже пока сохранены, размер, условия и порядок возмещения расходов на предоставление льгот этим специалистам устанавливаются законодательными актами субъектов РФ. Эти законодательные акты должны быть разработаны до 1 января 2005 года. — Какие меры предусматривает закон по отношению к должникам и будут ли начисляться пени за несвоевременную оплату жилищно-коммунальных услуг? — В законе сохранена норма о выселении в судебном порядке нанимателей и членов их семей, не оплачивающих жилищно-коммунальные услуги в течение шести месяцев, с предоставлением им жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, в пределах норм площади общежития. Закон предусматривает взимание пеней за задержку оплаты жилья и коммунальных услуг. Размер пеней не должен превышать одну трехсотую действующей на момент оплаты ставки рефинансирования Центробанка от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока оплаты по день фактического расчета включительно. — Что делать небогатым людям, имеющим жилье, превышающее социальную норму площади жилья? — Конечно, небогатым людям проблематично иметь большое жилье, так как оплачивать излишки придется независимо от совокупного дохода семьи, то есть полностью все 100 процентов. В качестве меры по решению этой проблемы законом предусматривается замена жилого помещения, превышающего социальную норму жилплощади, на меньшее. Для этого надо обратиться с письменным заявлением в органы местного самоуправления, государственные и муниципальные предприятия, те организации, за которыми закреплен жилищный фонд. Пункт о замене жилого помещения вступает в силу по истечении 6 месяцев со дня вступления в силу данного закона, с 8 ноября этого года.
