Как уже сообщила наша газета, завершилось традиционное совещание РАО «ЕЭС России», на котором были подведены итоги подготовки энергосистемы страны к осенне-зимнему периоду 2003 — 2004 годов. Наш корреспондент, присутствовавшая на пресс-конференции, которую провел по окончании совещания Анатолий Чубайс, получила из первых уст эксклюзивную информацию о кардинальном изменении тарифной политики РАО «ЕЭС России», согласно которой Чубайс намерен остановить рост цен на электроэнергию.
БОЛЬШАЯ ЭНЕРГЕТИКА К ЗИМЕ ГОТОВА ПРЕЖДЕ всего глава РАО «ЕЭС России» доложил о 100-процентной готовности предприятий холдинга к зимнему сезону. Компания, по словам Анатолия Чубайса, к зиме подошла с высокими показателями. Так, программа ремонтных работ на предприятиях РАО «ЕЭС России» в целом ведется в соответствии с планами. На 1 октября завершен ремонт турбин общей мощностью 28351 МВт — это 96 процентов задания, энергетических котлов общей производительностью 120988 тонн пара/час (97 процентов), водогрейных котлов общей паровой мощностью 8888 Гкал/час (100 процентов); заменено 602,2 км тепловых сетей (109 процентов). Запасы топлива на электростанциях компании почти во всех регионах превышают плановое задание, а поставки газа ведутся с опережением утвержденного графика. Особенно радует то, что запасы топлива в энергосистемах, таких, как «Хабаровскэнерго», «Камчатскэнерго», «Сахалинэнерго», «Дальэнерго», считавшихся в предыдущие годы проблемными с точки зрения топливообеспечения, также превышают задание. Главным условием нормальной подготовки предприятий РАО «ЕЭС России» к зимнему периоду является своевременная 100-процентная оплата потребителями поставленной тепло- и электроэнергии. За восемь месяцев 2003 года средний уровень оплаты с учетом погашения ранее накопленной задолженности в целом по холдингу составил 101 процент, при этом общий объем кредиторской задолженности снизился с 75,83 миллиарда рублей до 71,53 миллиарда, хотя и сохраняется в некоторых регионах низкий уровень платежей потребителей. К счастью, Ярославская область не в их числе. Основными группами потребителей-неплательщиков по-прежнему остаются предприятия жилищно-коммунального хозяйства — их задолженность составляет почти 31 миллиард рублей — и оптовые предприятия-перепродавцы — задолженность более 22 миллиардов. Преимущественно они находятся в ведении местных властей. Неплатежи этих групп потребителей в разгар подготовки к осенне-зимнему периоду вынуждают предприятия РАО «ЕЭС России» в строгом соответствии с действующим законодательством ограничивать подачу энергии им до уровня платежеспособного спроса. ВЗЯТЬ НА ПРИЦЕП ЖКХ ЕРЬЕЗНОЕ беспокойство РАО «ЕЭС России» вызывает готовность к зиме жилищно-коммунального хозяйства с учетом того, что предприятия холдинга обеспечивают теплом чуть более 30 процентов потребителей страны, а основную нагрузку по теплообеспечению несут именно предприятия ЖКХ. Не случайно на совещании в РАО «ЕЭС России» первыми выступили заместитель председателя правительства Владимир Яковлев и министр энергетики Игорь Юсуфов. Владимир Яковлев, в частности, учитывая нынешнее состояние коммунальной энергетики, выразил сомнение в готовности ЖКХ к собственному производству тепла и его приему от АО-энерго. В подтверждение своих слов он привел убийственные цифры. Так, износ основных фондов ЖКХ на сегодняшний день составляет 60 — 80 процентов, инженерного оборудования — 73 процента, сетей — 65 процентов. При этом ежегодный прирост износа составляет 5 — 7 процентов. Из-за ветхости сетей ЖКХ при передаче конечным потребителям теряется до 60 процентов тепла, до 18 процентов электроэнергии, до 25 процентов воды. За последнее время в стране на инженерных коммуникациях ЖКХ произошло 107 тысяч аварий, на устранение которых расходуется средств в пять раз больше, чем на строительство новых. Дефицит очистных сооружений составил 2 миллиарда кубометров. По состоянию на начало октября котельные ЖКХ технически подготовлены к зиме на 84,8 процента, замена ветхих тепловых сетей ЖКХ осуществлена на 61,3 процента от плана. Запасы угля на предприятиях ЖКХ в целом по стране составляют 54,6 процента от необходимого, мазута — 52 процента. Наибольшую озабоченность РАО вызывает ситуация в жилищно-коммунальном хозяйстве Алтая, Хакасии, а также Архангельской и соседних с нами Кировской, Ивановской и Костромской областей. — Хватит, — сказал вице-премьер, — наваливать нагрузку по оплате услуг по подаче тепла и энергии на жителей. 60 процентов предприятий ЖКХ — банкроты. Пора выводить их из кризиса. В жилищно-коммунальном хозяйстве России есть все условия для нового бизнеса. У наших оппонентов много лукавства в запугивании людей: дескать, придет бизнес и все захватит. С целью повышения качества коммунального обслуживания населения, создания конкуренции на рынке услуг ЖКХ РАО «ЕЭС России» с одобрения президента страны Владимира Путина совместно с «Газпромбанком», банком «Еврофинанс» и некоторыми другими крупными компаниями в мае 2003 года учредило ОАО «Российские коммунальные системы». Доля РАО «ЕЭС России» в уставном капитале РКС — 25 процентов. В сферу деятельности РКС входит производство тепловой и электрической энергии на взятых в аренду мощностях, оказание услуг по транспортировке электроэнергии и тепла до конечных потребителей, организация качественного водо- и газоснабжения, канализация стоков. В круг задач ОАО «РКС» также входят оказание услуг по реализации электроэнергии и тепла, газа, воды, отводу стоков, развитие высокотехнологичных систем учета и биллинговых систем в работе ЖКХ, внедрение ресурсосберегающих технологий. Предложенная РКС модель реформирования сферы коммунальных услуг обсуждается в 37 регионах страны, в том числе и в Ярославской области, в 26 из них уже подписаны соглашения о сотрудничестве в сфере предоставления коммунальных услуг с администрациями субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, в том числе с администрацией Ростовского муниципального округа в нашей области. Как сказал министр энергетики России Игорь Юсуфов, большая энергетика за последние годы показала себя стабильной и сегодня ее обязанность — взять на прицеп энергетику малую — ЖКХ, и сделать это так, чтобы не совершить ошибки. Нет права на ошибку у большой энергетики. Иначе любой сбой зимой вызовет прилив радости у оппонентов реформ. НОВАЯ ТАРИФНАЯ ПОЛИТИКА ГЛАВА РАО «ЕЭС России» рассказал представителям средств массовой информации, а они съехались со всех регионов страны, как говорится, от Москвы до самых до окраин, и о качественно новых задачах, каких еще РАО «ЕЭС России» не ставило перед своими менеджерами, да и жизнь их не ставила перед компанией. Впервые РАО «ЕЭС России» представило в правительство трехлетнюю программу остановки тарифов на электроэнергию. — Мы, — сказал Анатолий Чубайс, — на сегодняшнем совещании в разговоре с генеральными директорами еще раз убедились, что для решения этой очень сложной задачи потребуются серьезнейшие усилия на всех уровнях — и в региональных энергосистемах, и в РАО «ЕЭС России», в связи с чем придется в значительной степени перестроить всю систему управления внутри дочерних независимых обществ, изменится характер требований материнской компании к генеральным директорам в региональных дочерних обществах. Все это было по основным направлениям поставленных задач обсуждено, принципиально поддержано. Следующим шагом явится полный перечень конкретных нормативных документов, решений, постановлений и корпоративных действий, которые облекут четкую форму и станут руководством к действию. Анатолий Борисович еще раз подчеркнул, что приоритетное право установления тарифов на электроэнергию остается по-прежнему за государством, что РАО «ЕЭС России» назначать и устанавливать тарифы не уполномочено и не будет этого делать. Однако предложения РАО предусматривают новую тарифную логику и политику: исходя из его предложений Федеральная энергетическая комиссия выпускает по каждому региону федеральный документ, на основании которого после обсуждения с региональной энергетической комиссией фиксируется и выпускается в свет конкретная цифра тарифа. Цель всего этого такова, чтобы в течение трех лет процент повышения цены на электроэнергию не превышал процента роста инфляции. Более того, стоит задача постепенного снижения этого процента по отношению к инфляции ежегодно на 2 позиции. Скажем, в 2004 году процент инфляции составит 13 процентов, в следующем году он должен быть ниже и т. д. На 2006 год повышение тарифа должно быть на уровне 6 — 6,5 процента. На экономическом языке это уже сейчас можно назвать снижением стоимости электроэнергии. Почему говорится о сложности задачи? Потому что неизбежно придется столкнуться с растущими ценами на топливо, оборудование и прочие составляющие энерготарифа, которые не регулируются. По мнению Анатолия Чубайса, затраты энергетиков на производство своей продукции будут расти гораздо более высокими темпами. И все это будет проходить на фоне начинающейся реформы энергосистемы. Как же Чубайс планирует остановить рост тарифов? Говорит, что одним-единственным способом — радикальным снижением собственных затрат энергетиков. Это сокращение затрат на ремонт и содержание оборудования, вплоть до снижения численности персонала, а также сокращение других издержек — сложнейшая работа, которую разворачивают десятки тысяч лучших менеджеров по всей стране. Для энергетиков это предвещает глубокую реальную подготовку к будущему рынку электроэнергии.
