Реформа электроэнергетики России, о которой так много говорили Анатолий Чубайс и его оппоненты, началась в Калуге. В этом журналисты 22 регионов европейской части страны, в том числе и корреспондент «Золотого кольца», воочию убедились, побывав в конце прошлой недели на семинаре «Реформирование электроэнергетики РФ: итоги и перспективы».
Руководители департамен- тов РАО познакомили журна- листов с основными направлениями реформирования электроэнергетики страны, а также с новыми инициативами РАО «ЕЭС России» в области тарифной политики, согласно которой в три ближайших года энергетики планируют уйти от затратного механизма образования тарифов, привязав их к росту инфляции, предусмотренному правительственной программой. Либерализация цен на электроэнергию вместо регулируемых тарифов и является основным ядром реформы. С момента вступления в действие пакета законов об электроэнергетике, ставших основой проводимой реформы, прошло полгода. И сегодня уже получены ощутимые результаты проделанной за это время практической работы. Так, в большинстве региональных энергокомпаний функции оперативно-диспетчерского управления переданы в филиалы ОАО «СО-ЦДУ ЕЭС» — регионально-диспетчерские управления, что позволяет говорить о повышении системной надежности российской энергетики в условиях реформирования. В настоящее время оперативно-диспетчерское управление целиком находится в руках Системного оператора, что исключает повторение в нашей стране аварий, подобных случившимся в США и в европейских странах. В стране формируется Федеральная сетевая компания, создано некоммерческое партнерство «Администратор торговой системы» (будущая биржа по торгам), перешло в стадию реализации формирование оптовых генерирующих компаний. В направлении реформирования региональных компаний тоже сделан шаг вперед. На начало октября большинство проектов реформирования АО-энерго прошло корпоративные процедуры согласования, запущены пилотные проекты в ОАО «Калуга-энерго» и «Орелэнерго», реорганизация которых одобрена общими собраниями акционеров, начато реформирование еще в 17 дочерних зависимых обществах. С преобразованиями, начатыми в Калуге вместе с ОАО «Брянскэнерго» и ОАО «Орелэнерго» 9 апреля 2003 года в соответствии с приказом председателя правления РАО «ЕЭС России» Анатолия Чубайса, познакомила журналистов генеральный директор ОАО «Калугаэнерго» Ирина Яшанина, к слову сказать, единственная женщина среди генеральных директоров АО-энерго во всей России. ОАО «Калугаэнерго» до сих пор являлась преимущественно электросетевой компанией, осуществляющей централизованное электроснабжение на территории 29,9 тысячи квадратных километров с населением 1062 тысячи человек. Протяженность воздушных линий электропередачи высокого, среднего и низкого напряжений составляет почти 27 тысяч километров. В компании три филиала — Калужские, Обнинские и Кировские электросети, которые обслуживают наиболее крупные города области и прилегающие к ним районы. В 24 административных районах Калужской области организованы районы электрических сетей. ОАО «Калугаэнерго» имеет энергосбытовое подразделение с отделениями в филиалах и участками во всех районах электрических сетей. Генерирующие мощности компании представлены единственной подстанцией мощностью 12 МВт, рассчитанный на единственного потребителя — завод «Аромасинтез». Калужская ТЭЦ-1 и некоторые другие так называемые блокстанции вырабатывают лишь 3 процента потребляемой в регионе электроэнергии. Все остальное для области «Калугаэнерго» закупает на ФОРЭМе. Менеджмент ОАО «Калугаэнерго» еще до старта преобразований посчитал, что необходимым условием успешного реформирования должно стать финансовое оздоровление компании. За последние три года обществу удалось в несколько раз снизить дебиторскую и кредиторскую задолженности и достичь оптимального для компаний такого типа финансово-экономического состояния. Два последних года компания заканчивает с прибылью и наращивает объем вложений в ремонт, реконструкцию и техническое перевооружение. Например, по итогам прошлого года рентабельность компании составила 3,9 процента, общество получило чистую прибыль в размере 15790 тысяч рублей, выплачены дивиденды акционерам. ОАО «Калугаэнерго» реализует программу управления издержками и ежегодно перевыполняет плановые показатели по сокращению затрат. В 2003 году «Калугаэнерго» продолжает работать с положительными экономическими показателями, постоянно и стабильно снижает уровень дебиторской и кредиторской задолженности в соответствии с условиями реструктуризации, а также своевременно расплачивается с ФОРЭМом за поставки электроэнергии и с РАО «ЕЭС России» за пользование магистральными электросетями. Во втором квартале текущего года компания почти в три раза превысила плановые показатели по получению прибыли. Чтобы повысить управляемость энергетикой района, увеличить финансовую стабильность энергетических предприятий, повысить надежность энергоснабжения, было принято совместное решение администрации Калужской области, РАО «ЕЭС России» и ОАО «Калугаэнерго» об объединении коммунальной энергетики области с ОАО «Калугаэнерго». Согласно этому решению были консолидированы коммунальные сети практически на всей территории области. Таким образом было создано экономическое и сетевое единство сетевого комплекса региона. В свете этих действий было приобретено имущество предприятий — перепродавцов электроэнергии, проведена их ревизия, улучшено техническое состояние, оптимизировано управление и финансовое состояние этих активов. По словам Ирины Яшаниной, консолидация коммунальных сетей выгодна потребителям электроэнергии: снижаются потери в сетях, в частности, в городе Козельске удалось снизить потери с 50 до 17 процентов, увеличивается надежность электроснабжения, растет оперативность реагирования на сбои. В рамках подготовки к реформированию произошло еще одно изменение в региональной энергетике в последние годы — поэтапное снижение перекрестного субсидирования. Только за 2001 год его уровень был сокращен в 2,5 раза. Сегодня на территории области перекрестное субсидирование является одним из самых низких в ЦФО. А это значит, что в период запуска рыночных механизмов ценообразования население этого региона не ощутит резкого скачка цен на электроэнергию. — В 2001 году совместно с «Тула-энерго», «Орелэнерго» и «Брянскэнерго», — рассказала Ирина Яшанина, — мы разработали объединенный проект реформирования энергосистем четырех областей, предполагающий два этапа — разделение каждого АО-энерго на монопрофильные компании и последующее объединение с созданием Приокской территориальной генерирующей компании и межрегиональной распределительной сетевой компании, который был одобрен советом директоров РАО «ЕЭС России» и правительством РФ. Этому проекту приказом по РАО от 9 апреля и был дан старт реформированию. С мая по сентябрь 2003 года в ОАО «Калугаэнерго» был практически завершен вывод непрофильных бизнесов. 1 июля состоялась передача функций регионального диспетчерского управления в филиал ОАО «СО-ЦДУ ЕЭС» — «Калужское региональное диспетчерское управление». Был определен состав имущества магистральных сетей для передачи в межрегиональную сетевую компанию. К середине 2003 года «Калугаэнерго» было полностью готово перейти от подготовительного к первому этапу реформирования. 30 сентября 2003 года внеочередное собрание акционеров почти единогласно одобрило реорганизацию компании. В соответствии с решением собрания из ОАО «Калугаэнерго» выделены следующие монопрофильные компании: ОАО «Калужская генерирующая компания», ОАО «Калужская сбытовая компания», ОАО «Калужская магистральная сетевая компания», ОАО «Калужская энергетическая управляющая компания». Таким образом, был сделан первый шаг от монополизма региональной энергокомпании к развитию конкуренции, первый шаг на пути создания субъектов и элементов инфраструктуры будущего рынка на территории области. Окончанием первого этапа реформирования на территории области будет считаться момент, когда собрания акционеров выделенных компаний примут решение о передаче ОАО «Калужская энергетическая управляющая компания» функций единоличного исполнительного органа. Произойдет это предположительно в середине 2004 года. После этого должна произойти межрегиональная интеграция с образованием Приокской территориальной генерирующей компании и межрегиональных сетевых магистральной и распределительной компаний. Имущество, права и обязанности ОАО «Калугаэнерго» частично передаются новым компаниям в соответствии с разделительным балансом, при составлении которого менеджмент «Калугаэнерго» руководствовался принципом обеспечения финансовой стабильности и независимости выделяемых обществ. Еще один фактор, который гарантирует финансовую устойчивость выделенных компаний, — это существующее финансово-экономическое состояние ОАО «Калугаэнерго». Финансовая устойчивость выделенных компаний будет не ниже, чем у ОАО «Калуга-энерго». И следующий фактор, обеспечивающий стабильность новых компаний, — это неотягощенность их балансов непрофильными активами и видами деятельности. Реорганизация ОАО «Калугаэнерго» никоим образом не повлечет за собой нарушения прав акционеров, так как порядок реорганизации предусматривает ряд механизмов, призванных гарантировать соблюдение этих прав. Размещение акций акционерных обществ, созданных в ходе реорганизации, будет проводиться путем пропорционального распределения среди акционеров ОАО «Калугаэнерго» по так называемому принципу «зеркального» распределения акций, одобренному миноритарными акционерами РАО «ЕЭС России» и ОАО «Калугаэнерго». Приоритетным принципом реорганизации является надежное и бесперебойное энергоснабжение потребителей. Как заверила генеральный директор ОАО «Калугаэнерго» Ирина Яшанина, ни одно решение, влияющее на снижение надежности работы энергосистемы, не будет принято. Опыт реформирования ОАО «Калугаэнерго» — первая ласточка в реорганизации энергосистемы страны. Среди 17 проектов реформирования принят и одобрен проект преобразований ОАО «Ярэнерго». Внеочередное собрание акционеров компании назначено на 31 марта 2004 года. Если цыплят по осени считают, то первые результаты реформы электроэнергетики ярославцы ощутят на себе по весне. Ярославль — Москва — Калуга.
