За пять лет, с 1998-го по 2003 год, в рейтинге по России управление исполнения наказаний по Ярославской области с 79-го места переместилось на 10-е. Этот результативный прорыв точно так же, как и сам пятилетний срок, за который он был осуществлен, для ярославских уиновцев имеет особое значение.
Действительно, период с 1998-го по 2003 год для нас стал особо значимым, — рассказывает начальник УИН по Ярославской области Игорь Алексеевич МУДРОВ. — Ровно пять лет назад в соответствии с указом президента России был осуществлен переход уголовно-исполнительной системы из ведения МВД РФ в ведение Минюста РФ. Вызванный целым рядом причин, в том числе и обязательством нашего государства при вступлении в Совет Европы гуманизировать уголовно-исполнительную систему, этот процесс проходил в очень тяжелых условиях недофинансирования по всем статьям сметы расходов на содержание спецконтингента и сотрудников уголовно-исполнительной системы. Достаточно сказать, что финансирование на питание одного осужденного составляло 47 копеек в сутки, на обеспечение вещевым имуществом средств вообще не выделялось, финансирование на коммунальное обеспечение составляло лишь 8 процентов от сметы расходов, не было выделено средств на медикаменты и на закупку топлива для котельных учреждений УИС области, долги по заработной плате сотрудникам составляли пять месяцев. Ситуация была близка к социальному взрыву среди осужденных, отбывающих наказание в учреждениях УИС области. Из системы стали увольняться сотрудники, уставшие от этих проблем и не верившие в улучшение ситуации. В результате некомплект личного состава в период перехода из МВД в Министерство юстиции составлял более 10 процентов. Речь шла о выживании системы в целом. — Игорь Алексеевич, но вы все-таки сумели не только выжить, но и успешно развиться? — Именно так. Уголовно-исполнительная система области выжила и твердо встала на ноги вопреки всем трудностям, которые стояли на этом пути в течение пяти прошедших лет. Спешно покинули службу в уголовно-исполнительной системе лишь слабые духом и не верившие в успех сотрудники, а стойкие и преданные своему делу люди остались. Именно они своим самоотверженным трудом, инициативой и творчеством, подходом к решению сложных задач обеспечили не только выживание, но и успешный рост показателей оценки нашей деятельности по всем без исключения направлениям работы. За прошедшие пять лет в УИН в 7 раз увеличилось количество преступлений, раскрываемых при участии оперативных служб УИН. В 9 раз сократилось количество преступлений, совершенных в учреждениях УИС области. В результате профилактических мер только в 2002 году было предупреждено совершение 802 готовящихся преступлений. Для решения проблемы обеспечения спецконтингента продуктами питания во всех учреждениях созданы подсобные хозяйства и внебюджетные производственные участки по производству продуктов. Бюджетное финансирование сейчас неизмеримо лучше, чем пять лет назад, но все равно не обеспечивает полной потребности. Поэтому созданные в трудные годы участки по производству продуктов обеспечивают сегодня питание осужденных на 100 процентов от установленных норм. Все пять наших промышленных предприятий выжили в условиях рынка и в настоящее время работают, увеличивая ежегодно объемы производства на 10 — 12 процентов. — А как продвигается ваш эксперимент по ведению нового способа хозяйствования — созданию единственного в УИС России ЗАО «Производственное объединение УИН Ярославской области»? — Созданное предприятие существует уже почти два года, и, можно сказать, со своими задачами оно справляется успешно. Предприятие выполняет функцию объединения потенциала пяти промышленных предприятий и за 9 месяцев 2003 года увеличило объемы производства продукции на 174 процента по сравнению с 9 месяцами 2002 года. ЗАО выиграло тендер на поставку оборудования для ГУИН Минюста России, и это позволило в текущем году освоить выпуск новых изделий — холодильных камер контейнерного типа объемом 28 кубических метров. При этом создано 15 новых рабочих мест с трудоустройством 49 осужденных. К сожалению, потенциал наших предприятий остается не востребован на уровне региона и муниципальных образований, а мы могли бы исполнять заказы для нужд области, так как имеем свободные производственные мощности по металлообработке, деревообработке, швейным изделиям. Ежегодно увеличивается количество внебюджетных участков и видов продуктов питания, которые на этих участках производятся. Сейчас количество участков 108, а видов продукции — 45. — Рыбу по-прежнему ловите? — Да, конечно. В прошлом году купили новые сети и катер. — Продолжается ли реконструкция следственного изолятора? — Продолжается. В этом году закончили наружные тепловые сети. Полностью подготовили площадку под строительство нового режимного корпуса. Планируем построить медико-санитарную часть, изолятор для больных туберкулезом. — Традиционный вопрос: строите ли какие-то планы на будущее? — Во-первых, продолжать работы по обеспечению охраны и изоляции спецконтингента, профилактики преступлений и правонарушений. Обеспечивать законность и правопорядок в исправительных учреждениях. Наращивать темпы по оказанию помощи УВД и ФСБ в раскрытии преступлений. Также совершенствовать производственно-хозяйственную деятельность, создавать новые внебюджетные участки. Улучшить медико-санитарное обеспечение спецконтингента и многое другое. Главное — не останавливаться на достигнутом. Работать и дальше, ведь именно в движении — жизнь.
